Apvienoto Nāciju Organizācija ir institūcija, kas sastāv no daudzu valstu pārstāvjiem un kas dibināta 1945. gada 10. februārī. ANO bija otrā 20. gadsimtā izveidotā daudzfunkcionālā starptautiskā organizācija, kas apjoma un dalības ziņā kļuva pasaules mēroga.
ANO galvenais mērķis ir radīt pasaules drošību un novērst bruņotus konfliktus starp valstīm. Papildu vērtības, kuras atbalsta ANO, ir taisnīgums, likums un ekonomiskā un sociālā labklājība.
Lai atvieglotu šo ideju izplatīšanu, ANO ir kļuvusi par galveno starptautisko tiesību avotu kopš tās izveidošanas 1945. gadā. ANO hartas raksturojums, ieskaitot preambulu, nosaka galvenos iestādes mērķus.
Tautu Savienība
Nāciju līga bija iepriekšēja Apvienoto Nāciju organizācija. Šī institūcija tika izveidota 1919. gadā ar Versaļas līgumu.
Nāciju līgas mērķis bija veicināt sadarbību starp valstīm un uzturēt mieru pasaulē. Diemžēl Tautu Savienība nevarēja izbēgt no Otrā pasaules kara un tāpēc tika izformēta.
ANO izveide
Herbstas teātra zālē Sanfrancisko 50 pilnvarotie pārstāvji no 50 valstīm paraksta ANO Statūtus, izveidojot pasaules organizāciju kā līdzekli, lai glābtu "nākamās paaudzes no kara posta". Harta tika ratificēta 24. oktobrī, un pirmā ANO asambleja tikās Londonā 1946. gada 10. janvārī.
Neskatoties uz Nāciju līgas nespēju atrisināt konfliktus, kas noveda pie Otrā pasaules kara, sabiedrotie jau 1941. gadā ierosināja izveidot jaunu starptautisku iestādi, kas uzturētu kārtību pēckara pasaulē.
Tajā pašā gadā Rūzvelts nāca klajā ar “Apvienoto Nāciju Organizāciju”, lai apvienotu sabiedrotās valstis pret Vācijas, Itālijas un Japānas tirāniju. 1943. gada oktobrī galvenās sabiedroto lielvalstis - Lielbritānija, ASV un PSRS - tikās Maskavā un publicēja Maskavas deklarāciju, kurā tās oficiāli paziņoja par nepieciešamību aizstāt Nāciju līgas starptautisko organizāciju.
ANO harta: Pamata
1945. gada harta ir pamatlīgums starpvaldību organizācijā. ANO hartā ir formulēta apņemšanās ievērot cilvēktiesības un izklāstīts plašs principu kopums, lai sasniegtu “augstāku dzīves līmeni”.
1945. gada 25. aprīlī Sanfrancisko pilsētā notika ANO konference, kurā piedalījās 50 valstis. Pēc trim mēnešiem, kuru laikā Vācija padevās, delegāti vienbalsīgi pieņēma galīgo hartu, un 26. jūnijā tā tika parakstīta.
Dokumentā bija iekļauta ANO Statūtu preambula un 19 nodaļas, kas sadalītas 111 pantos. Harta aicināja Apvienoto Nāciju Organizāciju radīt un uzturēt pasaules drošību, stiprināt starptautiskās tiesības un veicināt cilvēktiesības.
Preambulu veidoja divas daļas. Pirmais satur vispārēju aicinājumu saglabāt globālo drošību un ievērot cilvēktiesības. Preambulas otrā daļa ir līguma stila deklarācija, saskaņā ar kuru Apvienoto Nāciju Organizācijas tautu valdības piekrita Hartai. Tas ir pirmais starptautiskais cilvēktiesību instruments.
ANO struktūra
Galvenās ANO struktūras, kā norādīts Hartā, ir:
- Sekretariāts
- Ģenerālā asambleja;
- Drošības padome (ANO Drošības padome);
- Ekonomikas padome;
- Sociālā padome;
- Starptautiskā tiesa;
- Aizbildnības padome.
1945. gada 10. februārī ANO harta stājās spēkā pēc tam, kad to ir ratificējuši pieci ANO Drošības padomes pastāvīgie locekļi un lielākā daļa citu parakstītāju.
Pirmā Apvienoto Nāciju Organizācijas publiskā asambleja ar 51 valsti tika atklāta Londonā 1946. gada 10. oktobrī. Un 1949. gada 24. oktobrī, tieši pēc četriem gadiem, kad stājās spēkā ANO harta (tajā laikā visi dalībnieki stingri ievēroja starptautisko tiesību principus), tika likts stūrakmens pašreizējam ANO galvenajam birojam Ņujorkā.
Kopš 1945. gada Apvienoto Nāciju Organizācija un tās struktūras vai atsevišķas amatpersonas Nobela Miera prēmiju piešķir vairāk nekā desmit reizes.
Vēsture un attīstība
Apvienoto Nāciju nosaukums sākotnēji tika izmantots, lai apzīmētu valstis, kas saistītas ar konfrontāciju starp Vāciju, Itāliju un Japānu. Bet jau 1942. gada 1. janvārī 26 valstis parakstīja ANO deklarāciju, kurā noteikti sabiedroto spēku militārie mērķi, kā arī ANO hartas panti.
Amerikas Savienotās Valstis, Lielbritānija un Padomju Savienība uzņēmās vadību, izstrādājot jaunu organizāciju un nosakot tās struktūru un lēmumu pieņemšanas funkcijas.
Sākotnēji Lielais trijnieks un viņu attiecīgie vadītāji (Rūzvelts, Čērčils un Padomju Savienības līderis Džozefs Staļins) bija samulsināti par domstarpībām jautājumos, kas raksturoja auksto karu. Padomju Savienība pieprasīja individuālu dalību un balsstiesības savām konstitucionālajām republikām, un Apvienotā Karaliste vēlējās apliecinājumus, ka tās kolonijas netiks pakļautas ANO kontrolei.
Nesaskaņas tika paustas arī par balsošanas sistēmu, kas jāpieņem Drošības padomē. Šis ir jautājums, kas kļuvis slavens kā “veto problēma”.
Organizācija un administrēšana
Principi un dalība. ANO mērķi, principi un organizācija ir izklāstīti Hartā. Pamatprincipi, kas ir organizācijas mērķu un funkciju pamatā, ir uzskaitīti 2. pantā, un tie ietver:
- ANO ir balstīta uz tās locekļu suverēno vienlīdzību.
- Strīdi jāatrisina mierīgā ceļā.
- Locekļiem jāatsakās no militāras agresijas pret citām valstīm.
- Katram dalībniekam ir jāpalīdz organizācijai visās piespiedu darbībās, kuras tā veic saskaņā ar Hartu.
- Valstīm, kas nav šīs organizācijas biedri, jārīkojas saskaņā ar tiem pašiem noteikumiem, jo tas ir nepieciešams, lai sakārtotu drošību un mieru uz planētas.
2. pants arī nosaka jau sen pieņemtu pamatnoteikumu, ka organizācijai nevajadzētu iejaukties jautājumos, kas tiek izskatīti valsts iekšējā jurisdikcijā.
Jaunie ANO locekļi
Lai arī tas bija būtisks ANO darbības ierobežojums, laika gaitā robeža starp starptautisko un vietējo jurisdikciju kļuva neskaidra. Jaunas dalībvalstis tiek iepazīstinātas ar ANO pēc Drošības padomes priekšlikuma un divām trešdaļām Ģenerālās asamblejas balsu.
Bieži vien jaunu dalībnieku pieņemšana rada pretrunu. Ņemot vērā atdalīšanos, ko izraisījis aukstais karš starp Austrumiem un Rietumiem, prasība pēc 5 Drošības padomes locekļiem (dažkārt zināma kā P-5) ir Ķīna, Francija, Padomju Savienība (kuru vietu un dalību kopš 1991. gada ir okupējusi Krievija), Lielbritānija un ASV. piekrita pieņemt jaunus dalībniekus, kas laiku pa laikam bija nopietnas domstarpības.
Līdz 1950. gadam organizācijā tika pieņemti tikai 9 no 31 deklarētajiem jaunajiem štatiem. 1955. gadā 10. asambleja ierosināja paketes vienošanos, kuras rezultātā pēc Drošības padomes grozījumiem tika pieņemtas 16 jaunas valstis (4 Austrumeiropas komunistiskās valstis un 12 nekomunistiskās valstis).
Vispretrunīgi vērtējamais dalības pieteikums bija no Ķīnas Tautas komunistiskās Republikas, kas tika uzņemta Ģenerālajā asamblejā, bet ASV to nepārtraukti bloķēja katrā sesijā no 1950. līdz 1971. gadam.
Visbeidzot, 1971. gadā, cenšoties uzlabot attiecības ar kontinentālo Ķīnu, Savienotās Valstis atturējās no bloķēšanas un balsoja par Tautas Republikas atzīšanu. Balsošanai tika nodotas 76 balsis, pret - 35 un 17 atturējās. Tā rezultātā Ķīnas Republikas dalība un pastāvīgā vieta Drošības padomē tika pārcelta uz Tautas Republiku.
