Debeta un aizdevuma sajaukšana ir jautājums, kas skar ne tikai privātpersonas un uzņēmējus, bet arī veselas valstis. Tā ir viena lieta sastādīt gada budžetu, un pavisam cita - to īstenot. Valsts, protams, var pievērsties starptautiskai kreditēšanai, taču tas nebūt nav izdevīgi. Šajā gadījumā tiek veikta sekvestrācija. Šī procedūra ir likumīgi ieviesta ASV un dažās valstīs, lai gan vairumā gadījumu viņi cenšas neizteikt šo vārdu, kā nepieciešamu, bet ne obligātu pasākumu norādot izmaksu samazināšanu.
Budžeta atdalīšana: kas tas ir?
ASV likumi paredz procedūru, kas ierobežo valdības tēriņus skaidri noteiktām kategorijām. Tā ir budžeta sekvestrācija. Kongress pieņem gada apropriācijas. Ja izdevumi pārsniedz noteiktos, tad visās kategorijās notiek vienlaicīgs un proporcionāls samazinājums. Šī summa netiek pārskaitīta šīm jomām, bet tiek atstāta Valsts kasei. Pats jēdziens "budžeta sekvestrācija" ir pārņemts no juridiskajām zinātnēm. Juridiskajās zinātnēs tas nozīmē īpašuma nodošanu tiesu izpildītājiem, lai novērstu tā sabojāšanu pirms strīda izskatīšanas tiesā.
Grehema-Rudmana-Holinga likums un mūsdienīgums
Budžeta sekvestrācijas terminu pirmo reizi izmantoja 1985. gada Amerikas likumos. Viņš bija veltīts visai daļai deficīta samazināšanas akta, kuru sastādīja Gramm, Rudman un Hollings. Bet jau 1990. gadā tika nolemts atteikties no stingriem ierobežojumiem. Jaunā sistēma ilga 12 gadus. Pēc tam ilgu laiku eksperti apsprieda sekvestrāciju. Bet 2011. gadā šī procedūra kļuva par neatņemamu Budžeta kontroles likuma sastāvdaļu. Ar šī likumprojekta palīdzību bija iespējams atrisināt noteiktā parāda limita pārsniegšanas problēmu. Tika izveidota Parādu samazināšanas komiteja. Budžeta izdevumu atdalīšana ir pēdējais pasākums, ko var piemērot, ja Kongress nepieņem likumu par izdevumu samazināšanu. Daudzi eksperti runāja par budžeta sekvestrāciju 2013. gadā. Nodokļu maksātāju prieks, valdībai izdevās no tā izvairīties.
Budžeta process Krievijā
Katru gadu valdība izstrādā federālo likumu, kas parāda, kā dzīvos valsts iedzīvotāji. Tad budžetu paraksta prezidents un tas stājas spēkā. Fiskālais gads šajā gadījumā pilnībā sakrīt ar kalendāru. Budžeta galvenās sastāvdaļas ir ienākumi, izdevumi un to starpība. Krievijas Federācijā ir deficīts, tas ir, valdības izmaksas nesedz nodokļi un citi ieņēmumi. Ja 50 miljardi ir ienākumi un izdevumi ir 150, tas nozīmē, ka valstij jāatrod kaut kur nepietiekami 100. Deficīts ir līdzsvarojošs postenis. Jūs varat ievietot tur jebkuru summu, kuru vēlaties, bet šādā stāvoklī papildu nauda neparādīsies. Ja nav līdzekļu noteiktu projektu finansēšanai, tas vienkārši ir mānīšana iedzīvotājiem. Turklāt šāds stāvoklis rada precedentu nekontrolētai līdzekļu izlietošanai: vienu pantu var samazināt par 10%, citu par 50, bet trešo pilnībā izņemt. Bet vai šajā gadījumā var teikt, ka budžets tiek izpildīts? Neskatoties uz to, Krievijā tas bieži notiek.
Deficīta segums
Ja nepietiek naudas, ir loģiski kaut kur to aizņemties. Ir skaidrs, ka tad tie būs jāatdod ar interesi, bet šeit priekšplānā izvirza pašreizējo krīzes situāciju, nevis sapņo par labām izredzēm. Pie deficīta avotiem pieder aizņēmumi no fiziskām un juridiskām personām, kā arī no starptautiskām organizācijām un citām valstīm. Pēdējo valstu problēma ir tā, ka viņu aizdevumi bieži tiek saistīti ar politisku ietekmi uz iekšējo situāciju valstī ar līdzekļu trūkumu.
Turklāt valsts var emitēt obligācijas, kuras pērk fiziskas un juridiskas personas. Bet ir svarīgi saprast, ka nauda agrāk vai vēlāk būs jāmaksā, tāpēc budžeta izdevumus nevajadzētu saistīt ar populistiskiem saukļiem, bet gan ar daudzsološām nozarēm ar lielu atdevi.
Funkcionālā klasifikācija
Lai nākotnē nebūtu jāspēj sekvestēt budžets, ir svarīgi jau pašā sākumā pareizi noteikt noteiktu nozaru izmaksas. Funkcionālais raksturojums parāda, kur nauda tiek tērēta. Piemēram, to var izmantot, lai uzzinātu, cik daudz naudas tika iztērēts pārvaldības, aizsardzības, veselības aprūpes un izglītības ieviešanai. Turklāt šī īpašība ir vienāda visiem Krievijas Federācijas subjektiem. Turklāt visi izdevumi un ienākumi tiek samazināti līdz konsolidētajam budžetam. Visizplatītākajā formā to veido trīs daļas: ministriju un citu pārvaldes struktūru saturs, mijiedarbība ar teritorijām un noteiktu attīstības programmu īstenošana. Runājot par pārskaitījumiem, viņiem nav mērķtiecīgas darbības. Vispārējie izdevumi par federācijas priekšmetu tiek ņemti vērā atbilstoši normām. Tas nozīmē, ka dažos reģionos izmaksu koeficients var būt lielāks (piemēram, ziemeļos).
