Visus sociālos maksājumus, bezpeļņas iestāžu rekonstrukciju un daudzas citas valstiski svarīgas aktivitātes vairāk kompensē nacionālā bagātība. Tās veidošana un strukturēšana ir grūts un laikietilpīgs process, un mēs centīsimies to izdomāt šajā rakstā.
Federālā budžeta koncepcija
Federālais budžets ir jebkuras štata pamata kase, kas ir attiecību sistēma, kuras pamatā ir obligāti līdzekļi, kas ir neatņemama valdības līdzekļu sastāvdaļa. Nacionālā finanšu bagātība, veidojot to, ņem galvenās valsts sociālekonomiskās funkcijas, no kurām izceļ galvenās nākotnes ienākumu un izdevumu jomas.
Savukārt Krievijas Federācijas federālais budžets pilda vissvarīgākās funkcijas valsts sistēmas dzīvības uzturēšanā:
- stimulē sociālo politiku;
- regulē ekonomiskos procesus valstī;
- piedalās IKP un nacionālā ienākuma pārdalīšanā;
- kontrolē naudas plūsmu.
Kā redzam, šim finanšu instrumentam ir vairāk nekā pietiekami daudz uzdevumu, tāpēc valdība rūpīgi vēršas pie tā veidošanas un strukturēšanas, par ko mēs runāsim vēlāk.
Kā tiek pieņemts budžets?
Mēs visi saprotam, ka federālais budžets nav tikai naudas piedāvājums, tas ir milzīgs sarežģīts mehānisms, un katru no mums interesē, pēc kādiem principiem ierēdņi vadās tā pieņemšanā.
Parasti kase tiek apstiprināta četrās sēdēs, un tajā ietilpst šādas procedūru sērijas:
- Saskaņā ar galveno nozaru statistiku tiek aprēķināti kopējie dati par iepriekšējo pārskata periodu.
- Tālāk tiek prognozēts valsts sociālekonomiskās attīstības perspektīvs tuvākajā nākotnē.
- Tiek izcelti topošās nodokļu un budžeta politikas galvenie punkti.
- Balstoties uz galveno jomu attīstības plāniem, tiek paredzēts konsolidētais budžets un konsolidētā finanšu bilance.
- Turklāt tiek prognozētas federālās programmas dažādiem mērķiem - mērķim, ieguldījumiem un aizsardzībai.
- Tiek ņemti vērā starptautiski līgumi ar jebkādām finansiālām saistībām.
- Tiek ņemti vērā federālā budžeta konti citiem izdevumiem.
- Tiek apsvērta gaidāmā programma, kuras mērķis ir ārējo aizdevumu īstenošana.
- Tiek izskatīti priekšlikumi par sociālo pabalstu minimālās indeksācijas līmeni.
- Tiek apturēti normatīvie akti, kuru finansēšana nākamā gada budžeta politikā nav paredzēta.
Obligātās programmas
Federālā budžeta projekts kā finanšu instruments arī uzliek zināmu sociālo atbildību pret saviem iedzīvotājiem, tāpēc dažām obligātajām programmām joprojām ir kur atrasties, tomēr katra no tām tiek rūpīgi pārbaudīta, lai tās ievērotu.
Lai to izdarītu, ir apstiprināts likumīgi skaidrs darbību algoritms:
- valdībai tiek pievērsta uzmanība projekta pamatojumam no tehniskā un ekonomiskā viedokļa, jo valsts aparātam jābūt pārliecinātam par nepieciešamību finansēt noteiktu procedūru no kases;
- Turklāt tiek prognozētas konkrētas programmas īstenošanas sociālās un vides sekas;
- Vadoties no spēkā esošajiem tiesību aktiem, valdība lemj par tiešu finansējuma summu konkrētam projektam;
- tiek sagatavota cita nepieciešamā dokumentācija.
Federālā budžeta principi
Jebkuru informāciju, kas saistīta ar valsts kases izveidošanu un iznīcināšanu, regulē šis normatīvais akts - federālais likums par federālo budžetu. Mūsdienu nestabilajās tirgus attiecībās ārkārtīgi svarīgs ir precīzi noteikts darbības algoritms konkrētas situācijas gadījumā. Tā kā būtu dīvaini un ļoti nepraktiski pēc kārtējā gada kases struktūras pieņemšanas pārvaldīt sociālā maksājuma līdzekļus par labu valsts aizsardzības stiprināšanai.
Tāpēc katru, pat nenozīmīgu, publisko līdzekļu atsavināšanu regulē piemērojamie tiesību akti, un tā balstās uz šādiem principiem:
- visus finanšu plūsmu ieņēmumus klasificē grupās un klasēs atkarībā no ekonomiskā un teritoriālā stāvokļa - tas nozīmē, ka daži vietējo budžetu ieņēmumi paliek rajona rīcībā, un otrādi;
- deficīta gadījumā pārmērīgu izdevumu dēļ tiek segti trūkstošie līdzekļi, sākot ar šī finanšu instrumenta strukturālo komponentu.
Kopumā ir grūti vairākos teikumos aprakstīt valsts kases pārvaldības mehānismu, bet tad mēs mēģināsim tikt galā ar šo sarežģīto struktūru.
Federālā budžeta struktūra
Mēs visi saprotam, ka tikai augstākās izpildinstitūcijas nespēj pārvaldīt milzīgo naudas plūsmu kompleksu. Federālais budžets ir nesalīdzināma apjoma finanšu iestāde, un pasaules praksē tā regulēšanai ir vairākas vispārpieņemtas struktūras:
- banku darbība;
- sajaukts;
- kase.
Reiz Krievijas Federācijā tika praktizēta banku struktūra, kas ļāva noteikt finanšu plūsmu kustību maksājuma līmenī un to regulēja Centrālā banka. Bet šāda sistēma izrādījās nepilnīga nesavlaicīgas informācijas parādīšanas dēļ, tāpēc tika nolemts pāriet uz Valsts kases departamentu.
Budžeta vadība
Papildus regulas principiem federālais likums par federālo budžetu nosaka arī visus šī īpašuma pārvaldības līmeņus.
Tātad, pirmajā solī atrodas Federālā kases galvenais departaments, kura pienākums ir līdzsvarot visus pašreizējos ienākumus un izdevumus, kā arī par to informēt izpildvaras iestādes.
Otrajā līmenī ir Valsts kases departaments, kas ir tieši pakļauts rajona varas iestādēm. Šīs iestādes funkcijas ir informēt augstākās iestādes par ieņēmumiem un rīkojumu izpildi par izdevumiem tās teritorijā.
Trešajā vadības līmenī ietilpst vietējo pilsētu un rajonu kases, kas reģistrē valsts līdzekļu apriti piešķirtajā apgabalā.
Centrālās kases funkcijas
Visus federālā budžeta līdzekļus kaut kā uzskaita Centrālā kase, kurai ir uzticētas vairākas svarīgas funkcijas un uzdevumi:
- budžeta ieņēmumu sadalījums starp pārvaldes institūcijām dažādos līmeņos;
- jebkura veida maksājumu, ieskaitot nodokļu maksājumus, uzskaite valsts kontos;
- pārmērīgi vai kļūdaini pārskaitītu līdzekļu atmaksa un ieskaite starp visu līmeņu kasēm;
- plānoto rādītāju pārrēķins, ņemot vērā dažāda veida atlikšanu un ieguvumus;
- ierobežojumu noteikšana konkrētam finansējumam;
- pastāvīga izdevumu kontrole ar mērķi efektīvi pārvaldīt valsts kasi;
- visu finanšu plūsmu pārvaldīšana kases bankas kontos.
Ienākumu avoti
Kas veido valsts kasi? Iepazīsimies ar šī sarežģītā un nepārtrauktā procesa dalībniekiem:
- Nodokļu maksātāji - veic pastāvīgus un sistemātiskus pārskaitījumus, papildina vietējo budžetu ienākumus.
- Centrālā banka sadarbībā ar komerciālo - organizē tiešu valsts līdzekļu apriti kontos.
- Federālā kase ar tās struktūrvienībām - seko līdzi saņemtajam finansējumam.
- Izpildinstitūcijas, ieskaitot valsts inspekciju, ir starpnieki starp saistību maksātājiem un valsts kasi un regulē viņu attiecības.
Tādējādi mēs varam teikt, ka ekonomiskās vienības, kurām ir noteiktas saistības pret valsti, ir ārkārtīgi svarīgas un neaizvietojamas šī mehānisma dalībnieces. Bet ir arī nenodokļu budžeta ieņēmumi, kas ietver soda naudas, soda naudas un citas sankcijas, kas radušās attiecību laikā ar valsts struktūrām.
Izdevumu avoti
Federālais izdevumu budžets ir norēķinu veidošanās rezultāts, kas ir pilnībā atkarīgs no ieņēmumiem. Šīs valsts kases nozares lielums ir tieši proporcionāls gan iedzīvotāju, gan visas valsts sociālekonomiskajām vajadzībām. Protams, tas nenozīmē, ka viņi ir pilnībā apmierināti, tomēr tie tiek ņemti vērā gada plānošanā. Tos izplata pēc šādiem principiem:
- rūpniecība (izveidota pēc dažādu departamentu un ministriju vajadzībām);
- teritoriālais (valsts subjektu, tas ir, iedzīvotāju, līdzdalības zona);
- funkcionāls (izmaksas tiek uzturētas saskaņā ar deklarētajām mērķprogrammām, ieskaitot sociālos, vides, zinātniskos un citus jautājumus).
Visus lēmumus par valdības izdevumiem tieši pieņem Centrālā kase un Finanšu ministrija.
Budžeta bilance
Pēdējās desmitgadēs Krievijas Federācijas federālais budžets nav varējis lepoties ar savu bilanci, kas principā ir normāla pasaules praksē - vienmēr kaut kas pārsniedz: vai nu ienākumus, vai izdevumus.
Tātad pagājušā gadsimta 90. gados pastāvīgi tika novērots budžeta deficīts, kas nozīmē, ka valsts sociāli ekonomiskajam regulējumam bija daudz vairāk nekā ienākumiem no nodokļu maksātājiem.
Tomēr pēdējos gados situācija ir mainījusies tieši pretēji, un šobrīd pastāv vienmērīgs valsts kases pārpalikums.
