Sūtnis ir pilnvarots pārstāvis no valsts, prezidenta, jebkuras citas personas noteiktā valsts reģionā, citā valstī vai starptautiskā organizācijā.
Prezidenta Pilnvaroto institūts
Dažos avotos varat lasīt, ka Krievijas Federācijas prezidenta Pilnvaroto institūts parādījās 2000. gadā. Tas nav pilnīgi taisnība. Šogad parādījās federālo apgabalu sūtņi. Visa Krievija tika sadalīta 7 šādās teritoriālajās vienībās. Katrā no šiem apgabaliem ir savs prezidenta sūtnis.
Līdz 2000. gadam, sākot no 1993. gada, kad tautas balsojumā tika pieņemta mūsu valsts konstitūcija, katrā federācijas tēmā bija prezidenta pilnvarotie pārstāvji.
Vēstniecības koncepcija
Pilnvarotais ir persona, kura tiek aicināta īstenot prezidenta pilnvaras, kā noteikts Krievijas Federācijas konstitūcijā. Viņš pieder ierēdņu kategorijai, atskaitās tieši valsts prezidentam, viņu ieceļ amatā un atbrīvo no tā. Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaroto pārstāvju institūta izveidošana federālajos apgabalos bija saistīta ar nepieciešamību veidot varas vertikāli, jo B. N. Jeļcina valdīšanas gados tas daļēji tika zaudēts.
Mūsu valsts federālie rajoni
Kā jau minēts, sākotnēji valstī tika izveidoti 7 federālie rajoni. Tajos ietilpst Tālo Austrumu, Volgas, Ziemeļrietumu, Sibīrijas, Urāla, Centrālā un Dienvidu federālie rajoni. Savas prezidentūras laikā Dmitrijs Medvedevs izcēla Ziemeļkaukāzu no Dienvidu federālā apgabala. Līdz ar Krimas un Sevastopoles aneksiju izveidojās devītais federālais apgabals - Krima, kas ilgi nenotika, un vēlāk tika pievienots Dienvidu federālajam apgabalam. Katrā no šiem apgabaliem ir savs prezidenta sūtnis. Pirmie no viņiem bija varas bloku pārstāvji.
Sūtnis tiek aicināts nodrošināt valsts vadītāja norādījumu izpildi. Krievijas prezidenta pilnvarotajam pārstāvim būtu jāīsteno sava politika federālajā apgabalā, kur viņš pārstāv prezidentu. Turklāt sūtnis koordinē federālo iestāžu darbību, atvieglo dažādu valdības nozaru mijiedarbību federālajā apgabalā, analizē tiesībaizsardzības aģentūru darbu un koordinē FSB, Iekšlietu departamenta vadītāju, ministriju un departamentu pārstāvju kandidatūras.
Viņš kontrolē tiesību aktu, valsts prezidenta rīkojumu un dekrētu izpildi. Pilnvarotais apstiprina arī federālas nozīmes valdības struktūru projektus, kas attiecas uz atsevišķa subjekta vai visa rajona dzīvi, un koordinē uzstāšanos augstākajās militārajās pakāpēs un valsts apbalvojumos, pasniedzot pēdējos, paziņojot par pateicību prezidentam. Viņš piešķir sertifikātus apstiprinātajiem tiesnešiem, iesniedz prezidentam priekšlikumus par vietējo likumu un noteikumu apturēšanu daļēji, kas ir pretrunā ar federālajiem likumiem, noteikumiem, starptautiskajiem līgumiem.
Valsts pastāvīgais pārstāvis ANO
Sūtnis ir ne tikai prezidenta pārstāvis. Viņš var pārstāvēt valsti dažādās starptautiskās organizācijās. Jo īpaši Apvienoto Nāciju Organizācijai ir "Krievijas pastāvīgā pārstāvja ANO nostāja". Šis nosaukums atspoguļo tā būtību. Tas parāda, ka neatkarīgi no indivīda pārstāvja pozīcija šajā organizācijā paliek nemainīga.
Saistībā ar konkrētu personu šo nostāju pareizāk sauc par “pilnvaroto ANO”, jo viņš ir konkrētas valsts pilnvarotais pārstāvis iepriekšminētajā organizācijā. Jāpatur prātā, ka sūtnis ne vienmēr var ieņemt amatu. Pastāv apstākļi, kādos viņš var viņu pamest.
Tādējādi ANO ir izveidojusi pastāvīgā pārstāvja amatu šajā organizācijā attiecībā uz konkrētu valsti, kas ir pilnvarotā pārstāve.
Šādu darbinieku pielīdzina ārlietu ministra vietniekam. Kopš Krievijas kā suverēnas valsts veidošanās sākuma tai bija četri sūtņi ANO: J. M. Vorontsovs (līdz 1994. gadam), S. V. Lavrovs (no 1994. līdz 2004. gadam, pārcelts uz Krievijas Federācijas ārlietu ministra amatu), A I. Denisovs (no 2004. līdz 2006. gadam), V. I. Čurkins (no 2006. līdz 2016. gadam). Pašlaik Krieviju ANO pārstāv Nebenzya V. A.
Diplomāti kā pilnvarotie
Katrā valstī, kuru atzīst šī valsts, ir ārkārtējais un pilnvarotais vēstnieks, kurš ir vēstnieks. Tie ir noteiktas valsts pārstāvji. Papildus ārkārtējam un pilnvarotajam vēstniekam ārvalstī šāds rangs tiek piešķirts ārlietu ministram, viņa pirmajam vietniekam, Ārlietu ministrijas ģenerāldirektoram un dažiem citiem diplomātiem. Viņu funkcija ir pārstāvēt un aizsargāt savas valsts intereses svešā valstī.
Citi sūtņi
Ir ne tikai šādi sūtņi, kas uzskaitīti iepriekš, bet arī citi. Tātad Ziemeļatlantijas aliansē ir pastāvīgi pārstāvji attiecībā uz tām valstīm, kuras ietilpst šajā militārajā blokā. Tāda pati situācija ir ar Apvienoto Nāciju Organizāciju. Krievijas un NATO mijiedarbības ietvaros mūsu valstij NATO bija savs sūtnis Krievijā.
