Mūsdienās visa pasaule ir sadalīta noteiktās zonās, kurās darbojas dažādas struktūras, palīdzot nodibināt attiecības starp valstīm un sniedzot tām atbalstu. Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (PACE) precīzi uz tiem atsaucas. Šī ir viena no galvenajām struktūrām, kas sastāv no daudzām dalībvalstīm, kā arī sniedz konsultāciju pakalpojumus. Tas būtiski ietekmē mūsdienu sabiedrības dzīvi un regulē starptautiskās attiecības.
Dibināšanas periods
PACE tika dibināta 1949. gadā, un kopš tā laika tā veiksmīgi darbojas Eiropā. Šī ir viena no vecākajām parlamentu sadarbības struktūrām. Diemžēl ne daudzi cilvēki zina, kāpēc šī organizācija tika izveidota, un bieži vien cilvēkus interesē informācija par PACE: kas tā ir un ko tā dara. Faktiski tā ir vispāratzīta institūcija, kas darbojas vairāk nekā sešdesmit gadus un ievēl savu prezidentu. 2014. gada sākumā par padomdevējas struktūras vadītāju kļuva Luksemburgas parlamenta locekle Ann Brasser.
PACE struktūra
Es gribu atzīmēt, ka Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (PACE) katru gadu ievēl jaunu priekšsēdētāju. Kas attiecas uz darba kārtību, tad šo amatu no vienas politiskās frakcijas pāriet ik pēc trim gadiem. Turklāt dalībnieki ievēlēs priekšsēdētāja vietniekus. Būtībā viņu skaits nepārsniedz divdesmit cilvēkus.
Asamblejā darbojas politiskās grupas, kopumā no tām ir piecas: sociālisti, Eiropas demokrāti, liberāļu un demokrātu alianse, Eiropas Tautas partija, kā arī apvienotā Eiropas kreisā partija.
PACE ir arī īpašas komisijas, kuras tiek veidotas atkarībā no darbības jomas. Visi organizācijas biedri ir apvienoti vienā Asamblejas birojā. Tā ir vadošā saite, kas risina nopietnas problēmas un uzrauga Eiropas Padomes statūtos noteiktās institūcijas darbību.
PACE aktivitātes
Atbildot uz jautājumu “PACE - kas tas ir?”, Var atzīmēt, ka organizācija galvenokārt rūpējas par politisko partiju interesēm, kas tieši pastāv dalībvalstīs. Otrkārt, iestādi uztrauc auglīgas un pozitīvas attiecības starp dažādu valstu parlamentārajām struktūrām, kuras ir Eiropas Padomes locekles.
Dalībvalstu parlamenti tiek iecelti par PACE locekļiem. No vienas valsts var iecelt divus vai vairākus padomdevējas struktūras locekļus. Tātad piecas lielākās valstis pārstāv astoņpadsmit locekļi. Viņu vidū jābūt visu valsts politisko partiju pārstāvjiem. Turklāt PACE, organizācija ar milzīgu ietekmi, uzsver līdzsvaroto vīriešu un sieviešu skaitu, kas piedalās. Kopumā konsultatīvajā institūcijā ir 318 locekļi, no kuriem katram ir aizstājējs.
Nevar nepieminēt, ka Asambleja risina mūsdienu sabiedrības problēmas, apsverot un apspriežot tās sesijās. Tajā apskatīti arī šodien aktuālie starptautiskās politikas trūkumi un trūkumi.
Turpmākais daudzu ministriju un struktūru pilnvērtīgs darbs ir atkarīgs no PACE darbības rezultātiem. Kā organizācijas locekles dalībvalstis var ietekmēt savas valdības. Tas galvenokārt izpaužas kā ieteikumi, kurus dalībnieki PACE vārdā sūta uz savu valsti.
PACE biedri
PACE, kuras dekodēšanā, atgādina, Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja, ietilpst pārstāvji no 47 valstīm. Starp tām ietekmīgākās ir Krievija, Luksemburga, Austrija, Šveice un Īrija. Bet šeit var atrast arī Itāliju, Spāniju, Turciju, Ukrainu un citas valstis.
Ir notikums, kuru dalībnieki vai viņu vietnieki nevar palaist garām - PACE sesija. Šādā sanāksmē noteikti piedalās novērotāji (ārpus organizācijas esošo parlamentu pārstāvji). Parasti tie nāk no Kanādas, Meksikas vai Izraēlas. Šie cilvēki uzrauga sesijas integritāti.
Organizācijas autoritāte
Uzdodot jautājumu “PACE - kas tas ir?”, Protams, būtu arī jānoskaidro, ko organizācija dara un kādas ir tās pilnvaras. Tādējādi deputāti sagatavo īpašus ziņojumus, uz kuru pamata Asambleja pieņem dažādus ieteikumus un rezolūcijas. Viena no svarīgākajām PACE pilnvarām ir Eiropas Padomes ģenerālsekretāra, kā arī viņa vietnieka izvēle. Turklāt organizācija pieņem atzinumus par jauniem kandidātiem no dalībvalstīm. PACE uzņēmās atbildību par izpildītāju ievēlēšanu Eiropas Cilvēktiesību tiesā. Jāatzīmē, ka PACE ir pieņēmusi arī Eiropas Padomes sagatavotos secinājumus par konvenciju projektiem.
Savukārt CE Ministru komiteja sniedz PACE ziņojumu par savu darbību un apņemas īstenot organizācijas ieteikumus vai sniegt atbildes uz tiem.
"Iniciācija"
Vienā no sesijām PACE dalībnieki apsver potenciālos kandidātus dalībai organizācijā. Pēc tam, kad ir pieņemts lēmums par pievienošanos noteiktas valsts likumā noteiktajai struktūrai, par to tiek paziņots valsts valdībai. Pēc kāda laika PACE prezidents un visi tā dalībnieki pārbauda, kā dalībvalsts pilda savas saistības. Uzraudzības komisija īpaši darbojas šim mērķim, tā uzrauga situāciju kopumā un katru gadu visiem organizācijas locekļiem iesniedz pilnu ziņojumu par paveikto.
PACE asambleja savukārt izskata ziņojumus un pieņem lēmumus par kādas dalībvalsts nākotni. Tam var būt tikai divas iespējas: iesaistītā valsts paliek organizācijā vai izstājas no tās.
Organizācijas darbs
PACE sesijas notiek tieši četras reizes gadā (saīsinājums apzīmē Eiropas Padomes Parlamentāro asambleju). Šajā laikā organizācija strādā visu nedēļu. Papildus šīm svarīgajām sanāksmēm ir arī tā saucamās mini sesijas, kurās tiek apspriestas arī nopietnas vai steidzamas problēmas, tiek pieņemti lēmumi un sniegti ieteikumi.
Dažreiz sanāksmes nav plānotas, bet sesija ir jāsasauc. Tās var rīkot divreiz gadā, un tās sauc par “pastāvīgajām komisijām”. Viņi var pieņemt lēmumus un rīkoties Asamblejas vārdā. Šāda veida sesijas notiek dažādās valstīs pēc ielūguma. Galvenās sanāksmes tiek organizētas Eiropas Padomes galvenajā mītnē - Strasbūrā. Komisijas var rīkot sesijas vairākas reizes gadā. Lielākoties tie notiek Parīzē.
Jūs varat sagatavot rezolūciju vai pieņemt ieteikumus šādi: Asamblejas loceklim ir tiesības savākt vajadzīgo skaitu parakstu un iesniegt savu izstrādāto priekšlikumu, kas tiks izskatīts noteiktu laika periodu. Ja Prezidijs piekrīt, ka ziņojums ir nepieciešams un šī ideja ir jāattīsta tālāk, tad jautājums tiek nodots attiecīgās Komisijas pilnvarām. Viņas pienākumos ietilpst tādas personas iecelšana, kura vairākus mēnešus vai gadus apkopos informāciju par ziņojumu. Pēc visu nepieciešamo darbību veikšanas vietnieks organizē uzklausīšanu, kurā tiek prezentēta galīgā versija. Komisijas pozitīva lēmuma rezultātā ziņojumu iesniedz plenārsēdē. Informācijai var pievienot dažādus papildinājumus un pilnveidojumus. Pēc ziņojuma iepazīstināšanas ar komisijas locekļiem notiek balsošana, kuras rezultāts izlemj tālāko dalībnieka iesniegtās idejas likteni.
PACE sanāksmei, lai pieņemtu galīgo lēmumu, vajadzīgas vairāk nekā divas trešdaļas balsu. Tādējādi katrs dalībnieks var organizēt “steidzamas debates”, kurās viņa priekšlikumi tiks prezentēti ziņojuma veidā.
PACE dalībnieku statusi
Dalībvalstis tiek uzskatītas par pilntiesīgām Asamblejas dalībniecēm. Bet bez tam PACE sesijas var apmeklēt cilvēki ar “novērotāja” un “īpašā viesa” statusu. Pirmā grupa jau ir minēta, tie ir Kanādas, Izraēlas un Meksikas pārstāvji. Otrais ir īpašie viesi, kurus var uzaicināt organizācijas priekšsēdētājs vai dalībnieki. Diemžēl 1997. gadā nezināmu Baltkrievijas iemeslu dēļ šis statuss tika apturēts. Valdība 2010. gadā mēģināja atgūt tiesības tikt uzaicinātam uz PACE sanāksmi, taču tā palika neizpausta. Neskatoties uz to, nekas nav mainījies - Baltkrievija nav atjaunojusi savu statusu.
Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas iniciatīvas
PACE kā organizācija sāka pastāvēt 1949. gada 5. maijā. Kopš tā laika likumā noteiktā institūcija ir centusies padarīt savu darbību pēc iespējas efektīvāku. Piemēram, kopš 1989. gada Asambleja ir virzījusi daudzus savus centienus, lai apkarotu globālo krīzi un atrisinātu dažādas Eiropas valstu problēmas. Turklāt visu sanāksmju pamatā ir PACE dalībnieku attīstība, izpēte, ceļojumi un misijas.
Ir vērts atzīmēt, ka Asambleja ļoti centās stiprināt Eiropas Padomes politisko lomu. PACE piešķir nozīmīgu lomu konferencēm, kolokvijiem, atklātām parlamenta sēdēm, kas saistītas ar vardarbības, narkotiku, imigrācijas, neiecietības izskaušanu. Organizācija cenšas uzlabot vidi, uzlabot un padarīt plašsaziņas līdzekļus godīgus.
Svarīgu jautājumu apspriešana
Jautājot sev: “PACE - kas tas ir?”, Katrs cilvēks kļūst apgaismīgāks jautājumos, kas saistīti ar Eiropas un starptautiskiem notikumiem. Katrā organizācijas sesijā tiek apskatītas mūsdienu sabiedrības aktuālās problēmas. Arī sanāksmē liela uzmanība tiek pievērsta gaidāmajiem Eiropas un starptautiskajiem notikumiem. Diskusijās par šo tēmu piedalās dažādu organizāciju un nevalstisko organizāciju pārstāvji.
Asambleja ir īpaši aktīva jomās, kas saistītas ar cilvēktiesību aizsardzību. Viņas kontā ir dažādas rezolūcijas, kas cita starpā attiecas uz noziedzības jautājumiem, efektīva un taisnīga taisnīguma organizēšanu, cīņu pret AIDS, bērnu tirdzniecības un narkotiku ļaunprātīgas izmantošanas izskaušanu. Asambleja arī apstiprināja noteikumus par lesbietēm un homoseksuāļiem, cilvēku, kas jaunāki par sešpadsmit gadiem, ekspluatāciju, sektām un reliģisko pārliecību.
