Likumdošanas varai dažādās valstīs ir atšķirīga struktūra. Dažās valstīs tas ir koncentrēts vienas personas (monarha vai diktatora) rokās, citās - likumdošanas varas atzars ir parlamenta rokās, piemēram, Spānijā. Zemāk mēs runāsim par šīs valsts parlamenta struktūru un iezīmēm.
Spānijas parlamenta nosaukums
Spānijas parlamentam ir sena pagātne, kas aizsākās viduslaikos. Viss sākās 1137. gadā Leonā, kur tika izveidots pirmais Spānijas parlamenta analogs, kurā ietilpa garīdznieki un muižnieki. Un tikai 1188 vienkāršie pilsoņi varēja iekļūt parlamentā. Tādējādi sākās Spānijas parlamentārisma vēsture. Spānijas parlamentu sauc par “Cortes Ģenerālo asambleju”.
Apakšējā kamera
Spānijas parlamenta struktūra ir nedaudz līdzīga Krievijas Federācijas augstākajām likumdošanas struktūrām. Tas sastāv no divām kamerām, no kurām katra veic savas funkcijas.
Apakšnama jeb, kā to parasti sauc par “deputātu kongresu”, sastāv no 350–400 deputātiem, kas izvēlēti no dažādām Spānijas provincēm. Katru provinci pārstāv vismaz divi deputāti un viens papildu uz katriem 175 tūkstošiem iedzīvotāju.
Augšējā kamera
Augšējā māja (vai senāts) sastāv no 208 senatoriem. Spānijas karali ievēl 43 senatori, pārējo iecelšanas kārtību nosaka vēlēšanas, kuras rīko vairākuma sistēma. Vēlēšanu procedūra ir diezgan sarežģīta. Cita starpā, senatoru skaitu mēra dažādi skaitļi:
- Katrs 4 senatori tiek ievēlēts no provincēm (veidojot daudzmandātu apgabalu);
- Katrs 3 sensors ievēl Lielās Kanāriju salas, Tenerifes salu, Maljorkas salu;
- 2 - Seūtas un Meliļas pilsētas (atrodas Āfrikas kontinentā);
- 1 - salas, izņemot iepriekšminēto;
Parlamenta funkcijas
Spānijas parlaments pilda vairākas valstij svarīgas funkcijas. Pirmā funkcija ir radīt likumus, kas papildinās Spānijas likumus. Parlaments var arī pieņemt jaunu konstitūciju. Tomēr ir viens smalkums. Ja sākas jaunas konstitūcijas izveidošana, tad Spānijas vecais parlaments izbeidz, un tad sāk veidoties jauna.
Svarīga valsts daļa ir finanšu sadale. Spānijas parlaments nodarbojas ar valsts budžeta veidošanu, kam ir pozitīva ietekme uz iedzīvotāju dzīvi, jo parlaments nodarbojas ar budžeta ieņēmumu un izdevumu daļas veidošanu. Par pašu budžeta būvniecības projektu jānobalso ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms iepriekšējā (tas ir viens gads) beigām.
Šādas sistēmas priekšrocība ir neiespējamība tieši tāpat mainīt nodokļu likumus bez īpašas vajadzības. Procenti par valdības aizdevumiem ir iekļauti arī izdevumu postenī, kas ievērojami atvieglo visas finanšu sistēmas darbu.
Nākamā Spānijas parlamenta funkcija ir valsts premjerministra ievēlēšanas process, kā arī valsts varas augstāko institūciju un valsts augstāko tiesu izveidošana.
Valdības priekšsēdētāju ieceļ parlamenta apakšpalāta, izmantojot procesu ar nosaukumu “Strīdi par biroju”.
Parlamenta pilnvaras
Spānijas parlaments ir valsts augstākā likumdošanas institūcija, kuras vispārējie korporāti var izdot šāda veida likumus: organiski, pilnvarojoši, uz valsts budžeta un parastie. Apsveriet šo sarakstu sīkāk:
- Organiski likumi tiek izdoti, lai regulētu visvienkāršākās sabiedrības jomas: cilvēktiesības un brīvības, arodbiedrību darbību, likumdošanas iniciatīvu un tā tālāk.
- Likumu pilnvarošana ļauj valdībai pārņemt kontroli pār dažām likumdevēja likumdošanas funkcijām. Tam ir divas formas: standarta un steidzama. Standarta veidlapa pilnvaras valdībai deleģē parastā likuma veidā, ņemot vērā tā priekšmetu, mērķus un laiku, kad Spānijas valdība var regulēt noteiktus jautājumus. Otra, steidzamāka forma ir maternitātes likumi. Šo metodi izmanto ārkārtas situācijās. Bet pat šeit ir ierobežojumi, jo Spānijas parlamentam nav tiesību pārkāpt cilvēku brīvību, sabiedrības pamatinstitūcijas, kā arī vēlēšanu sistēmu.
- Valsts budžeta likumos tiek pārbaudīta valdības ieņēmumu un izdevumu struktūra. Tās attiecas uz izmaiņām kredītu sistēmā vai izdevumu posteņos.
- Visiem citiem jautājumiem piemēro parastos likumus.
Neskatoties uz šādu likumdošanas spēku, jebkurš Spānijas parlamenta pieņemtais likums neko nenozīmē bez karaļa balss, kurš to apstiprinās vai noliegs.
Parlaments var mainīt valsts premjerministru, balsojot. Viņš iesniedz atkāpšanās rezolūciju, kuru apstiprina Spānijas karalis. Pēc premjerministra kļūšanas par personu, kuru apstiprinājis parlaments.
Parlamenta atlaišana
Ķēniņam ir ekskluzīvas tiesības atlaist parlamentu Spānijā vairāku iemeslu dēļ. Ir trīs no tiem:
- Jaunās konstitūcijas pieņemšanas laikā parlamenta sastāvs izbeidzas, lai atkal sanāktu jaunajā sastāvā.
- Ja divu mēnešu laikā noraidāt kandidatūras Spānijas premjerministra amatam.
- Kad parlaments nodod valdībai konstruktīvu neuzticības balsojumu. Ja šajā laikā valdība nav atkāpusies, tad karalim būs iespēja atlaist parlamentu.
