Pēdējā laikā arvien biežāk televīzijas ekrānos dzirdami vārdi par sabiedrības saliedēšanu, konsolidētu viedokli utt. Vēl viens svešvārds neuzkrītoši (vai gluži pretēji, diezgan agresīvi) ienāca mūsu vārdu krājumā. Vārda "konsolidācija" nozīmi vispareizāk var izskatīt jautājumos, kas saistīti ar dažādiem ekonomiskās vides jēdzieniem. Acīmredzamākais piemērs, iespējams, ir konsolidētais budžets.
Budžeta sistēmas vispārējā ideja
Katra valdības līmeņa (federālā, reģionālā, vietējā) budžeta kods ir fiksējis “naudas maku” - budžetu. Šie "maki" saņem īpašus ienākumu veidus. Tos var iztērēt tikai īpašiem izdevumiem, kas katram valdības līmenim ir savi, un ko nosaka likumi. "Maki" tiek saukti šādi - federālais budžets, reģionālie budžeti un vietējie budžeti. Katrs no viņiem ir neatkarīgs un gandrīz neatkarīgs. “Gandrīz” - tāpēc, ka ar ienākošo naudu ne vienmēr ir pietiekami, lai izpildītu piešķirtās pilnvaras. Šādās situācijās parasti tiek sniegta finansiāla palīdzība no viena budžeta uz otru.
Budžeta izdevumi
Arī izmaksas tiek noteiktas diezgan interesantā veidā: daži izdevumu veidi, piemēram, uzlabošanas vai valsts aizsardzības izdevumi, ir raksturīgi tikai vienam valdības līmenim. Dažus (piemēram, izglītību, veselības aprūpi) finansē no federālā, reģionālā un vietējā budžeta. Tāpēc ir ārkārtīgi nepareizi apgalvot, ka, ja viena federālā budžeta izdevumi veselības aprūpei veido 3%, tad medicīnai tiek atvēlēti tikai 3% no budžeta. To, starp citu, izdarījuši daudzi žurnālisti, izraujot no konteksta kādu ērtu gabalu. Objektīvs rādītājs šajā gadījumā ir konsolidētais veselības budžets kopumā. Un tas būs tālu no 3%.
Konsolidētie budžeti: piemēri
No vārda “konsolidēt” nozīmes izriet izpratne, ka skaitļi ir jāapvieno, jāapvieno. Budžeta rādītāju apvienošana parasti sākas vertikāli un no apakšas. Skaidrības labad to var apsvērt šajā piemērā:
- Varas vertikāles pašā apakšā ir pašvaldības. Saskaņā ar administratīvi teritoriālo iedalījumu pašvaldību rajonos ietilpst lauku un pilsētu apmetnes. Lai izpildītu savas pilnvaras, katrai apdzīvotai vietai ir savi finanšu resursi, kas apvienoti apmetnes budžetā, un, lai izpildītu rajona pilnvaras, rajona administrācijas rajona (šeit tas ir “rajons”, nevis “rajons”) budžetu izmanto kā līdzekļu avotu. Lai iegūtu priekšstatu par administratīvi teritoriālās vienības vispārējo budžetu - pašvaldības rajonu kopumā, t.i. teritorijas budžetu, jums jāapkopo visi apmetņu un rajona budžeti. Ko tu dabūji? Tas ir rajona konsolidētais budžets kopumā.
- Reģionālajām varas iestādēm (teritoriju, republiku, reģionu administrācijām) ir savi uzdevumi. To īstenošanai tiek izveidots reģionālais budžets (reģionālais, republikas, reģionālais). Un, lai saprastu, kāds budžets ir teritorijai kopumā, ir jāapkopo visu reģiona pašvaldību budžeti ar reģionālo. Kas galu galā izrādīsies, ir reģiona konsolidētais budžets.
- Augstākais varas līmenis ir federāls. Savu pilnvaru īstenošanai viņš izmanto federālā budžeta līdzekļus. Un, ja jūs to pievienojat visu reģionu konsolidētajiem budžetiem, jūs saņemat Krievijas Federācijas, tas ir, visas mūsu valsts, konsolidēto budžetu. Šeit jau ir iespējams ņemt rādītājus, kas raksturo līdzekļu izlietojumu vienā vai otrā virzienā. Tie būs objektīvi un pietiekami vizuāli.
