Krievijas Federācijas nacionālā norēķinu karšu sistēma tika izveidota, pamatojoties uz 2014. gada 5. maija Federālo likumu Nr. 112. Tās veidošanas mērķis ir nodrošināt ar naudas pārskaitīšanu saistītu pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un nepārtrauktību. Tālāk apsvērsim, kā darbojas Krievijas Federācijas nacionālā norēķinu karšu sistēma.
Vēsturiskais fons
Valsts norēķinu sistēmas izveide sākās 1990. gadā. 1992. gadā starpbanku norēķinos sāka izmantot STB kartes elementus. Līdz 1993. gadam tika izveidota Union Card norēķinu sistēma. Līdz 1999. gadam tā bija apvienojusi 457 banku organizācijas un to nodaļas. Sistēmas dalībnieki izdeva vairāk nekā 3 000 000 norēķinu karšu. 1993. gada beigās izveidojās Zelta kronis. Līdz 2014. gadam šī norēķinu sistēma apvienoja apmēram 87 bankas, kuras izdeva vairāk nekā 8 miljonus karšu. 1994. gada oktobrī tika izveidota Vadības komiteja. Iniciatīva tās izveidošanai piederēja Krievijas Bankas Maskavas GTU. Komiteja tika izveidota, pirmkārt, savlaicīgai esošo starpbanku norēķinu problēmu identificēšanai. Tas ļautu efektīvi ietekmēt grūtību novēršanu, nodrošinātu viedokļu apmaiņu ar banku organizācijām par informācijas mijiedarbību. Plastmasas karšu sistēmas izveidošana un uzlabošana Maskavā bija viena no vissvarīgākajām Komitejas darbības jomām.
Priekšnoteikumi izglītībai
Pēc pasaules pieredzes analīzes Maskavas GTU secināja, ka Krievijas Federācijai ir unikāla iespēja izmantot īsāku ceļu, izmantojot starptautisko praksi, galvenokārt Franciju. Lai to izdarītu, bija jāapvieno banku organizāciju centieni. Maskavas GTU redzēja savu lomu šajā procesā, koordinējot dalībnieku aktivitātes vienotas karšu sistēmas veidošanā Maskavā. Tomēr lielākajai daļai lielāko banku organizāciju pieder filiāļu tīkls, kas atrodas dažādos Krievijas Federācijas reģionos. Apvienojot, maksājumu sistēma iegūtu nacionālu dimensiju.
Darba grupa
Ņemot vērā pašreizējo situāciju, Maskavas Valsts tehniskā universitāte ir pārcēlusies uz Krievijas Bankas izpildinstitūciju. Darba grupā bija vairāk nekā divdesmit speciālisti. Papildus tiešajai Krievijas Bankai viņi pārstāvēja Maskavas Valsts tehnisko universitāti, Vietējo banku organizāciju asociāciju. Starp darba grupas locekļiem bija lielākās valsts asociācijas. Tajos ietilpa, jo īpaši, Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro un citi. Darba grupā strādāja arī FAPSI federālā aģentūra. Izpildinstitūciju kvantitatīvā izteiksmē galvenokārt pārstāvēja kredītkompānijas.
Darba grupas aktivitātes
Ķermeņa centieni bija vērsti uz šādu uzdevumu risināšanu:
- Krievijas Federācijas bankas dokumentācijas projekta izstrāde, nodrošinot plastmasas elementu apriti un izmantošanu skaidras naudas darījumiem Krievijas Federācijā.
- Nacionālās norēķinu sistēmas attīstība.
Dokumentācijas projekts tika izstrādāts un nosūtīts izskatīšanai Krievijas Federācijas bankas vadībai. Pēc tam (pēc darba grupas darbības pārtraukšanas) tā tika pabeigta un apstiprināta. Šis dokuments bija pirmais akts, ar kura palīdzību tika regulēta Nacionālā norēķinu karšu sistēma (NSPK). Saistībā ar otro jautājumu darba grupa aktīvi darbojās 1996. gada vidū. Šajā brīdī iestāde nonāca izmēģinājuma projekta izstrādes un veidošanās posmā, saskaņā ar kuru bija jādarbojas Nacionālajai maksājumu karšu sistēmai. NSPK, pēc Pasaules valūtas fonda ekspertu domām, būtu nepieciešami 5 miljoni dolāru. Šiem līdzekļiem vajadzēja būt pietiekamiem tīkla ieviešanai. Saskaņā ar Valūtas fonda noteikumiem 50% no šīs summas tika piešķirti tieši viņiem, un atlikušo pusi RF vajadzētu piesaistīt no saviem avotiem. Kredītkompānijas, kas tajā laikā bija darba grupas sastāvā, bija gatavas finansēt 50% projekta. Viņi apstiprināja savu piekrišanu ar oficiālām vēstulēm. Bet, tā kā Krievijas Federācijas bankas vadība nolēma koncentrēt savus centienus uz citu maksājumu sistēmas attīstības jomu attīstību, līdz 1996. gada vidum bija pārtraukta citu Starptautiskās komitejas pakļautībā esošo struktūru, kā arī pašas darba grupas darbība. Pārvaldības centieni galvenokārt bija vērsti uz projektu veidošanu lielu summu pārskaitīšanai un masveida darījumiem ar naudu.
2000 gadi
Lai Krievijas nacionālā norēķinu sistēma varētu sākt darboties, bija nepieciešams normatīvais regulējums. Projektu attīstības sākumā tā nebija. Šajā sakarā 2000. gada sākumā. tika pieņemti vairāki likumi. Tomēr normu apstiprināšanas procesā tika zaudēti vairāki svarīgi punkti. Nākamajā posmā projekta finansēšanas uzdevums vairs nebija spēkā. Tomēr bankas nevarēja vienoties par to, kurš no tā gūs peļņu. Neviena organizācija negribēja atteikties no milzīgā tirgus. Šī nozare guva ievērojamus ieņēmumus no darījumu komisijām. Kamēr Krievijas bankas vienojās, tirgu sadalīja starptautiskās norēķinu sistēmas Master Card un Visa. Daži vietējie finanšu uzņēmumi ir izveidojuši partnerības grupas. Šo banku klienti tika apkalpoti bankomātos visā asociācijā. Lielākā grupa ir Apvienoto norēķinu tīkls. Tajā piedalās apmēram 100 banku bankomāti.
Krievijas nacionālā norēķinu sistēma: nākamais posms
2010. gadā tika izstrādāts federālais likums, kas regulē pašvaldību un valsts pakalpojumu sniegšanu. Tās normas noteica, ka sāks darboties Krievijas nacionālā norēķinu sistēma, un iekšzemes darījumu apstrāde ārzemēs būs aizliegta. Tomēr Amerikas vēstniecības Maskavā locekļi vērsa uzmanību uz šo faktu. Viņiem kļuva skaidrs, ka, ja rēķins netiks atstāts, Master-Card un Visa zaudēs tirgu ar apmēram 4 miljardu dolāru ienākumiem. Šajā gadījumā vēstnieki sastādīja nosūtījumu, kas adresēts Amerikas vecākajiem ierēdņiem. Tekstā darbinieki ieteica izmantot tikšanās ar kolēģiem no Krievijas Federācijas, lai izdarītu spiedienu uz pēdējiem grozīt likumprojektu. Tādā veidā tiktu nodrošinātas amerikāņu uzņēmumu interešu aizsardzības garantijas un izslēgta iespēja tiem kaitēt. Publicētais akts neaizliedza apstrādāt iekšzemes darījumus ārvalstīs.
Federālais likums "Par valsts norēķinu sistēmu"
To pieņēma 2011. gadā. Federālais likums "Par valsts norēķinu sistēmu" apraksta tīklu kā operatoru kopumu, kas pārsūta naudu. Likums nosaka pamatjēdzienus, regulē attiecīgo pakalpojumu sniegšanu. Normatīvajā aktā tika definēti noteikumi, saskaņā ar kuriem jādarbojas Nacionālajai maksājumu sistēmai. Tīkla struktūra tika izveidota, pamatojoties uz likumā noteiktajām prasībām. Līdztekus tam tika izveidota procedūra, ar kuras palīdzību tiks veikta uzraudzība un koordinācija. Tomēr federālais likums neparedzēja iekšzemes norēķinu karšu sistēmas izveidi un aizliegumu apstrādāt krievu darījumus ārzemēs.
Svarīgi lēmumi
Tie tika pieņemti 2011. gadā. Šie lēmumi attiecās uz elektroniskas universālās kartes izveidi, izslēdzot dalību starptautisko Master-Card un Visa sistēmu procesā. Tajā pašā laikā Sberbank solīja veikt pasākumus, lai neitralizētu "šo tīklu lobistus Krievijas varas iestādēs". Līdz 2013. gada sākumam Centrālā banka bija izveidojusi operatoru reģistru. Visas maksājumu sistēmas, kas darbojās Krievijā, tika pievienotas šai datu bāzei. Starp tiem tika identificēti tie, kuriem bija īpaša sociālā nozīme. Tajos ietilpa: Kontakti, VTB un Sberbank tīkli, Zelta kronis, Master Card, Visa.
