Valsts ir vissarežģītākā no visiem cilvēces radītajiem mehānismiem. Lai tas darbotos pareizi un nedarbotos nepareizi, ir jābūt noteiktām vadības svirām. Viens no tiem ir valdības sistēmas izveidošana. Šis raksts iepazīstinās lasītāju ar Baltkrievijas valdības formu un valsts sistēmu.
Pamatlikums
Pašreizējā republikas konstitūcija tika pieņemta referendumā 1994. gada martā, un juridisko spēku ieguva divas nedēļas vēlāk - 30. martā.
Šī normatīvā akta pamatā bija 1993. gada Krievijas Federācijas konstitūcijas projekts.
Pieņemtais dokuments nemainīgi darbojas vairāk nekā divus gadus. Bet laika gaitā daži noteikumi nonāca pretrunā ar pašreizējo realitāti. Mēs runājam par Baltkrievijas Republikas Augstākajai padomei sākotnēji piešķirtajām pilnvarām. Piemēram, viņš varēja grozīt konstitūcijas noteikumus, iecelt vēlēšanas un referendumus, noteikt militāro doktrīnu un arī ievēlēt republikas augstākās amatpersonas: Nacionālās bankas priekšsēdētāju, Kontroles palātas priekšsēdētāju, ģenerālprokuroru.
Prezidentam un Ministru kabineta pārstāvētajai valdībai tika piešķirtas ļoti ierobežotas pilnvaras (to norāda pat atsevišķas nodaļas neesamība dokumentā par Ministru kabineta lomu un pilnvarām).
1996. gadā valsti apsteidza vēl viena politiska krīze, kuru izraisīja domstarpības starp Republikas Augstāko padomi un prezidentu A. G. Lukašenko (ievēlēts 1994. gadā). Pēc viņa iniciatīvas 1996. gada novembra beigās tika organizēts referendums, pēc kura Baltkrievijas valdības forma no parlamentārās republikas pārvērtās par parlamentāru un prezidentu. Premjerministra - valdības vadītāja - pilnvaras ir ievērojami paplašinātas. Piemēram, tagad viņš varēja iecelt republikas augstākās amatpersonas, par kurām tika runāts iepriekš.
Vēl vienas izmaiņas konstitūcijas noteikumos notika 2004. gada referenduma rezultātā, kuru ierosināja arī republikas prezidents. Pēc tā rezultātiem A. G. Lukašenko saņēma tiesības piedalīties prezidenta vēlēšanās neierobežotu skaitu reižu.
No šī brīža līdz mūsdienām Baltkrievijas valdības forma nav mainījusies.
Pamatnoteikumi, kas ietverti augstāka juridiskā spēka dokumentā, ir šādi: Baltkrievijas Republikas konstitūcija nosaka sabiedrības ekonomiskās, politiskās un sociālās sfēras struktūru un darbību, nosaka pilsoņu pamattiesības un brīvības. Tas sastāv no preambulas un 146 pantiem, kas ir ievietoti 9 iedaļās.
Baltkrievijas Republikas valdības forma
Valsts un likumu klasiskā teorija izšķir vairākas pārvaldes formas, taču visizplatītākās no tām ir divas: monarhija un republika. Otrais var būt parlamenta, prezidenta un jaukts. Viss ir atkarīgs no tā, kurai no valsts institūcijām pieder lielāka varas pilnība.
Kā liecina pašas valsts nosaukums, Baltkrievijas valdības forma ir republika.
To raksturo šādi punkti:
- valsts un valsts struktūru vadītāja vēlēšanas, kas pilnībā izslēdz varas nodošanu mantošanas ceļā;
- pilsoņiem ir plašas personiskās un politiskās tiesības.
Republikas nosaukums ir konstitūcijas, kā arī cilvēktiesību un brīvību garants. Viņa personā tiek īstenoti galvenie iekšpolitikas un ārpolitikas noteikumi.
Baltkrievijas Republikas likumdošanas vara
Tāpat kā lielākajā daļā pasaules valstu, likumdošanas varas varu republikā pārstāv divpalātu parlaments - Nacionālā asambleja:
- Apakšējā māja (vai pārstāvju māja), kurā ir 110 locekļi. Par deputātu var kļūt jebkurš pilsonis no 21 gada. Kandidātam jāiegūst lielāks balsu skaits tajā vēlēšanu apgabalā, no kura viņš kandidē (vairākuma sistēma). Šim parlamenta namam ir piešķirtas pietiekami plašas pilnvaras, piemēram, pārstāvji var izskatīt un pieņemt likumprojektus, kā arī viņiem ir tiesības paust neuzticības balsojumu valdībai un izvirzīt apsūdzības prezidentam. Ir ziņkārīgi, ka pārstāvju pirmās palātas sastāvā bija 1996. gadā likvidētās Augstākās padomes locekļi.
- Parlamenta augšpalātā (Republikas padomē) ir 64 locekļi, no kuriem 56 ir ievēlēti, un 8 locekļus ieceļ prezidents. Padomes galvenā funkcija ir noraidīt vai pieņemt apakšpalātas iesniegtos likumprojektus. Tādējādi par likumu kļūs tikai patiesi svarīgi un labi izstrādāti akti. Augšpalāta arī nolemj prezidentu atcelt no amata.
Tā kā Baltkrievijas valdības forma ir prezidenta republika, Nacionālās asamblejas dalībniekus ievēl vispārējā, aizklātā balsošanā uz 4 gadu termiņu.
Abu namu locekļiem ir parlamentārā imunitāte uz visu pilnvaru laiku.
Prezidents, viņa pilnvaras
Baltkrievijas Republikas pirmais prezidents un praktiski nemainīgais vadītājs bija Aleksandrs G. Lukašenko, kurš tika ievēlēts šajā amatā 1994. gada jūlija sākumā.
Kā minēts iepriekš, valsts vadītājam ne vienmēr bija tik plašas pilnvaras kā tagad. Pirms 1996. gada referenduma gandrīz visa vara tika piešķirta Republikas Augstākajai padomei. Un tikai pēc diezgan sīvas politiskās cīņas Baltkrievijas valdības forma no parlamentārā pārvērtās par prezidentālu, kas liecina par nozīmīgu valsts vadītāja lomu sabiedriskajā dzīvē.
Svarīgākās prezidenta pilnvaras (pilns saraksts ir ietverts atsevišķā Konstitūcijas nodaļā):
- Tā var sasaukt referendumus, parlamenta vēlēšanas un vietējās pārstāvniecības struktūras, kā arī izjaukt palātas.
- Ieceļ premjerministru un nosaka valdības struktūru.
- Vienojoties ar parlamenta augšpalātu, ieceļ Augstākās, Konstitucionālās un Augstākās ekonomiskās tiesas priekšsēdētājus un tiesnešus.
- Uzrunā tautu un parlamentu.
- Lemj par pilsonības uzņemšanu / izbeigšanu, nodrošina patvērumu.
- Viņš ir valsts bruņoto spēku virspavēlnieks.
Pēc 35 gadu vecuma sasniegšanas prezidents var būt republikas pilsonis, kuram vismaz 10 gadus pirms vēlēšanām jābūt nodzīvojušam štatā un kuram ir balsstiesības.
Viņu ievēl uz 5 gadiem uz visu teritoriālo, brīvo un vienlīdzīgo balsojumu.
Republikas izpildvaras un tiesu iestādes
Izpildvaru valstī pārstāv valdība - Ministru padome premjerministra vadībā. Pateicoties Baltkrievijas Republikas konstitūcijā noteiktajam valdības veidam, visus locekļus ieceļ prezidents. Kopš 2014. gada A. V. Kobyakovs ieņem šo premjerministra amatu.
Valdība koordinē darbu un ir atbildīga par tai pakļauto ministriju, komiteju un departamentu darbību.
Baltkrievijas Republikas Konstitūcijas 107. pants regulē Ministru padomes darbību:
- Iekšlietu un ārpolitikas doktrīnu izstrāde, ieviešana.
- Valsts budžeta izstrāde, sniedzot prezidentam ziņojumu par tā izpildi.
- Vienotas finanšu, ekonomikas, kredīta un valsts politikas īstenošana visās dzīves jomās.
Tāpat kā citur, Baltkrievijas tiesu vara tiek realizēta uz teritorialitātes un specializācijas principiem, izmantojot tiesas.
Tiesu sistēmu pārstāv šādas saites: pirmās instances tiesas (pilsētas un rajona), apgabaltiesas, Minskas pilsētas tiesa, Republikas Augstākā un Konstitucionālā tiesa, ekonomiskās tiesas.
Politiskās partijas
Prezidenta valdības forma Baltkrievijas Republikā ļauj jums izveidot partiju sistēmu. Ir maz partiju, tās aktīvi nepiedalās valsts politiskajā dzīvē. Daļēji tas ir saistīts ar valsts izstrādāto politiku attiecībā uz bezpeļņas organizācijām: jau 2011. gadā valsts kriminālkodeksā tika ieviests noteikums, kas nosaka atbildību par ārvalstu skaidras naudas palīdzības izmantošanu.
Ja ticat avotiem, šodien Baltkrievijā ir vairāk nekā ducis politisko partiju, dažas no kurām atbalsta valsts oficiālo politiku:
- Baltkrievijas komunistiskā partija;
- Baltkrievijas agrārā partija;
- Baltkrievijas Sociālo un sporta partija;
- Republikāņu partija;
- Baltkrievijas Darba un taisnīguma partija;
- Baltkrievijas patriotiskā partija.
Daži no viņiem neatbalsta pašreizējā prezidenta politiku:
- Godīgas pasaules ballīte;
- Zaļā partija;
- Konservatīvā kristīgā partija;
- Apvienotā civilā partija;
- Partija "Baltkrievijas Tautas fronte";
- Gramada partija (sociāldemokrāti).
Joprojām ir konstruktīvas opozīcijas partijas:
- Tautas vienošanās sociāldemokrātiskā partija;
- Liberāldemokrātiskā partija.
Vietējā valdība
Baltkrievijas politiskā sistēma ietver pašvaldību organizāciju. 2010. gadā tika pieņemts Baltkrievijas Republikas likums "Par Baltkrievijas Republikas pašvaldību un pašpārvaldi", kas noteica vietējo pašvaldību organizācijas pamatprincipus.
Vietējās pašvaldības galvenā saikne ir vietējās padomes. Tie ir sadalīti trīs līmeņos:
- Sākumskola, kurā ietilpst ciematu, lauku un pilsētu (rajonu pakļautības) padomes.
- Pamata, ietver pilsētu (reģionālās pakļautības) un rajonu padomes.
- Reģionālās, tās sastāvā reģionālās padomes.
Esošās pašvaldības ir atbildīgas par pakārtoto teritoriālo vienību ekonomisko un sociālo politiku, pieņem budžetu un ziņo par tā izpildi.
