Pilsētas rajons - kas tas ir? Kā šī administratīvā struktūra atšķiras no pilsētām vai pašvaldībām? Kādi ir šādi rajoni? Kādas ir šo teritoriju iezīmes? Vai viņu nodaļās ir kāda autoritāte? Kā tiek pārvaldītas šīs administratīvās vienības?
Lai saprastu visus jautājumus, kas rodas, jums jāsāk, nosakot, kas ir pilsētas rajons. Kas ir pašvaldības veidojums, pilsēta - tas jums arī jāzina, lai saprastu, kāda ir atšķirība starp otru.
Kas ir pilsētas rajons?
Frāze "pilsētas rajons" liek domāt, ka mēs runājam par teritoriju ap metropoli. Tomēr tā nav pilnīgi taisnība. Pēc definīcijas Krievijas pilsētu rajoni ir teritorijas ar apdzīvotām vietām, kas nav pašvaldību administratīvas vienības.
Parasti tās ir pilsētas tipa apdzīvotas vietas ar vietējām pašpārvaldes struktūrām, kuras kontrolē un nodrošina likumu un kārtību. Rajons var ietvert vienu vai divas vai vairākas apdzīvotas vietas. Tas var būt gan pilsētas, gan pilsētas.
Kas ir pašvaldība?
Šo jēdzienu bieži sajauc ar terminu "pilsētas rajons". Kas ir pašvaldība? Pēc definīcijas tā ir teritorija, administratīva vienība, kuru pārvalda vietējās vēlētas varas iestādes.
Kāda ir atšķirība no pilsētas rajona? Fakts, ka pašvaldība ir liela teritorija, kurā ietilpst vairākas mazākas. Mūsu valstī ir septiņi līdzīgu vienību veidi un to veidojošās administratīvās, teritoriālās vienības, no kurām viena ir pilsētas rajons. Kāds ir novads attiecībā pret pašvaldību? Tā sastāvdaļa, kurai ir līdzīga pašpārvaldes struktūru struktūra, bet mazāka teritorija un ietver pārsvarā pilsētvides apmetnes.
Kāda veida pašvaldības pastāv?
Katra pašvaldība var būt daļa no citas, lielākas. Šī pasūtījuma struktūra ir līdzīga ligzdotā lellei - mazie ir iekšā lielākiem. Piemēram, iela ir daļa no kvartāla, tā, savukārt, ir rajona daļa, un tā jau ir pilsētas administratīvi strukturālā vienība.
Pašvaldību veidi nav ļoti daudzi:
- lauku un pilsētu apmetnes;
- novadi;
- lielas teritoriālās teritorijas;
- federālās nozīmes teritorijas megapilsētu iekšienē.
Šajās administratīvajās vienībās ietilpst arī pilsētu rajoni ar iekšēju sadalījumu. Pašvaldības ir arī pilsētas iekšējās teritorijas, kurās darbojas pašpārvaldes struktūras.
Tādējādi ir tikai septiņi šādu formējumu veidi. Katram no tiem ir noteiktas iezīmes, kas atšķir vienu administratīvo tipu no otra.
Kā pilsētas rajoni atšķiras no apdzīvotajām vietām?
Pilsētas apmetne, tāpat kā rajons, pati par sevi var būt pašvaldības veidojums vai arī tā var būt daļa no lielākas teritorijas. Protams, apmetne var būt daļa no pilsētas rajona. Pilsēta var būt arī novada daļa. Bet rajons nevar būt neatņemams apmetnes elements.
Citiem vārdiem sakot, rajoni no apdzīvotajām vietām atšķiras šādi:
- attīstītāka infrastruktūra;
- lielu automaģistrāļu un garu ceļu klātbūtne;
- spēja noteikt un iekasēt nodokļus, nodokļus, soda naudas un citus maksājumus;
- sava budžeta veidošana un no tā līdzekļu sadale;
- tiesības sastādīt un apstiprināt noteikumus par zemes izmantošanu, to attīstības kontroli un plānošanu.
Rajona pārvaldes institūciju pilnvarās ir arī jautājumi, kas saistīti ar kultūras attīstību, tūrismu un daudziem citiem jautājumiem. I., protams, okrugam ir daudz lielāka teritorija, kurā var atrasties vairākas apmetnes vai pilsētas.
Pilsētas rajonu veidi
Pilsētas pašvaldības rajons var būt atsevišķa pilsēta, piemēram, Ulan-Ude, vai arī sastāv no vairākām apdzīvotām vietām. To nosaka ne tik daudz teritorijas lielums, cik iedzīvotāju skaits, infrastruktūras attīstība, ekonomiskās sastāvdaļas un budžeta iespējas. Kā piemēru var minēt Maskavas pilsētas rajonu. Papildus lielai un attīstītai pilsētai vai vairākām apdzīvotām vietām ir vēl divi rajonu veidi.
Pirmais ir rajons ar intracity sadalījumu. Būtībā šī administratīvā struktūrvienība daudz neatšķiras no lielās un ekonomiski pārtikušās metropoles. Vienīgā atšķirība ir tā, ka rajoni ar pilnu iekšējo pašpārvaldi un bieži vien ar savu budžetu vai ar iespēju to veidot, pieder pie šāda rajona. Tas nozīmē, ka šāda rajona ietvaros ir mazas pašvaldības, kuras sauc par apgabaliem.
Šādu novadu piemēri:
- Čeļabinska;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - otrais administratīvo struktūrvienību tips ar “pilsētas rajona” statusu. Slēgti veidojumi ar savu pārvaldi un, protams, teritoriju - tas ir tas, kas slēpjas aiz akronīma ZATO.
Tie nav vienkārši novadi. Tās atšķiras no visām pārējām ar to, ka to teritorijās atrodas uzņēmumi, kas saistīti ar masu iznīcināšanas ieročiem, ieskaitot kodolieročus. Tas ir, šādās teritorijās ir objekti, kuros:
- attīstība;
- eksperimentālie testi;
- apglabāšana;
- glabāšana;
- apstrāde un citas līdzīgas darbības.
Līdzīgos rajonos ietilpst tās vietas, kurām ir īpaši stratēģiski objekti. Tas ir, viss, kas ir valsts noslēpums un kam nepieciešama rūpīga aizsardzība, ierobežota pieeja, ir koncentrēts rajonos, kurus sauc par akronīmu ZATO.
Protams, šo teritoriju pārvaldība ievērojami atšķiras no tā, kā vara tiek organizēta cita veida pilsētu rajonos.
Slēgtu pilsētas rajonu piemēri
ZATOs parādījās valsts karšu kartēs no 1946. līdz 1953. gadam pagājušā gadsimta vidū. Viņus apņēma visstingrākā slepenība un viņus dēvēja par “dzimtenes pilsētām”. Tas nozīmē, ka, ja šāda apmetne atradās, piemēram, Tomskas tuvumā, tad skanēja arī tās nosaukums, bet ar pievienotu digitālo kodu.
Piemēram, Tomsk-7. Pat māju numerācija šādās vietās turpināja to, kas bija likumīgajā pilsētā. Piemēram, iela Tomskā beidzās ar māju 97. Attiecīgi slēgtajā apmetnē bija iela ar tādu pašu nosaukumu, bet māju numerācija sākās ar numuru 98.
Tagad šādām vietām ir savi nosaukumi, un tās diezgan labi var redzēt kartēs. Tomēr tas nenozīmē, ka viņiem vairs nav nozīmīgas stratēģiskas un prioritāras valsts nozīmes.
Līdzīgu teritoriju piemēri:
- Zheleznogorsk Krasnojarskas teritorijā;
- Zarečnija Penzas reģionā;
- Novouralsk Sverdlovskas apgabalā;
- Ozerska Čeļabinskas reģionā;
- Severska Tomskas apgabalā.
Ir šādi rajoni un tuvu galvaspilsētai. Maskavas apgabala slēgtie pilsētas rajoni:
- Zvaigžņots;
- Saullēkts
- Vlasikha;
- Jaunatne;
- Krasnoznamenska.
Tomēr militārās nometnes un citi armijas objekti nav pilsētu rajoni un nevar ar tiem saistīties.
Kā tiek pārvaldīti novadi?
Pilsētas rajona pārvaldību veic vietējās varas iestādes, kuras pārstāv cilvēki, kurus balsojot ievēl šo teritoriju iedzīvotāji. Protams, pārvaldes priekšmets ir tikai Okrug teritorija, vietējo varas iestāžu pilnvaras nepārsniedz tās robežas.
Praksē tas nozīmē, ka, ja vienā rajonā personai sabiedriskajā transportā jāmaksā 26 rubļi, tad citā rajonā šī summa var būt vienāda ar 23 vai jebkuru citu numuru. Protams, vietējo varas iestāžu pilnvaras attiecas ne tikai uz cenu politiku pašvaldības transporta jomā, bet arī uz daudz ko citu.
Vietējo pašvaldību darbības jomā un atbildības jomā ietilpst:
- visi sociālie un ekonomiskie procesi, kas notiek rajonā;
- soda naudas, nodokļu, nodokļu, nodevu un citu maksājumu veidu un lieluma noteikšana;
- nodrošinot iedzīvotājiem pienācīgu dzīves līmeni, darbavietas, veselības pakalpojumus, izglītības iespējas, pienācīgu sanitāriju un drošību.
Runājot par dažādajiem iedzīvotāju finanšu nodokļiem, kas tiek veikti vietējā līmenī, tie nekādā gadījumā neatceļ vispārējās valsts federālās nodevas, nodokļus un citus maksājumus.
Kādas ir ierobežotas pašpārvaldes struktūru pilnvaras?
Parasti pašvaldība tieši pārvalda rajonu. Šī autoritāte katru dienu risina milzīgu skaitu problēmu, kas saistītas ar pilnīgi atšķirīgām dzīves sfērām, tomēr tām ir vienīgi vietēja nozīme.
Tas nozīmē - ja rajonā notiek kaut kas tāds, kura sekas ietekmē nacionālās intereses vai skar kaimiņu teritorijas, tad šis notikums vairs nav pašvaldības jurisdikcijā.
Protams, visiem vietējo varas iestāžu rīkojumiem un prasībām nevajadzētu būt pretrunā ar vispārējiem federālajiem likumiem. Gadījumā, ja rodas pretrunīga situācija, tas ir, rodas konflikts starp vietējiem lēmumiem vai noteikumiem un federālajiem, tad jārīkojas, vadoties tikai un vienīgi ar vispārējiem valsts tiesību aktiem.
