Ikviens no mums regulāri dzird ziņas par PTO. Informācija par šo organizāciju ir atrodama ģeogrāfijas un ekonomikas mācību grāmatās. Viņas aktivitātes ir ļoti svarīgas Eiropas valstīm, bet mūsu tautieši par viņu maz zina. Pēdējā laikā ļoti aktīvi tiek apspriesta tāda tēma kā “Krievija un PTO”. Pieaugot interesei, mēģināsim sakārtot šo sarežģīto ekonomisko un politisko jautājumu.
Struktūra un organizācija
Tātad PTO - kas tas ir? Saīsinājums nozīmē "Pasaules tirdzniecības organizācija". Tā tika dibināta 1995. gadā, lai paplašinātu tirdzniecības attiecību brīvību visā pasaulē, kā arī starp valstīm, kas pievienojās PTO. Pamats bija Vispārējā vienošanās par tirdzniecību un tarifiem, kas tika izveidota 1947. gadā.
Organizācijas galvenā mītne atrodas Šveicē (Ženēvā). Pašlaik Paskāls Lamijs ir struktūras ģenerāldirektors, un kopš 2013. gada vidus tajā bija 159 valstis. Ģenerālpadome vai sekretariāts atskaitās ģenerāldirektoram, kurš savukārt vada vairākas komisijas.
PTO galvenā oficiālā institūcija ir Ministru konference. Viņa tiekas vismaz vienu reizi divu gadu laikā. Struktūras vēsturē tika organizētas sešas šādas konferences, un gandrīz katru no tām pavadīja virkne protestu no globalizācijas ienaidniekiem. Mēs domājam, ka mēs atbildējām uz jautājumu: “PTO, kas tas ir?” Tagad pāriesim pie šīs organizācijas mērķu apsvēršanas.
Trīs galvenie mērķi
1. Netraucēta starptautiskās tirdzniecības atvieglošana un šķēršļu novēršana tai. PTO organizācija nepieļauj negatīvas sekas un dažādus pārkāpumus. Individuāliem uzņēmējiem, uzņēmumiem un departamentu organizācijām starptautiskie tirdzniecības standarti nemainās bez brīdinājuma. To nozīme ir skaidra un saprotama, un to piemērošana ir konsekventa.
2. Tā kā daudzas valstis piedalās nolīgumu tekstu parakstīšanā, starp tām pastāvīgi notiek debates. PTO darbojas kā starpnieks sarunās, ieviešot vairākus normatīvos ierobežojumus un radot uzticamību, kas palīdz izvairīties no konfliktiem.
3. Trešais svarīgais organizācijas darba aspekts ir strīdu izšķiršana. Galu galā sarunās iesaistītajām pusēm, kā likums, ir dažādi mērķi. Līgumiem un nolīgumiem, kas noslēgti ar PTO starpniecības palīdzību, bieži vien ir nepieciešama turpmāka interpretācija. Visus strīdīgos jautājumus vislabāk var atrisināt organizācijas noteiktajā veidā, pamatojoties uz savstarpēji saskaņotiem juridiskiem aspektiem, kas pusēm nodrošina vienādas iespējas un tiesības. Tāpēc visos organizācijā parakstītajos līgumos ir iekļauts noteikums par strīdu izšķiršanas nosacījumiem.
Pieci principi
Pašlaik pastāv pieci principi, kuriem jāatbilst globālajai tirdzniecības sistēmai.
1. Nediskriminācija
Nevienai valstij nav tiesību pārkāpt citu, uzliekot ierobežojumus preču importam un eksportam. Ideālā gadījumā vietējie un vietējie produkti būtu jāpārdod vietējā tirgū ar vienādiem nosacījumiem.
2. Zemāki protekcionisma (tirdzniecības) šķēršļi
Tirdzniecības šķēršļi ir faktori, kas novērš ārvalstu preču parādīšanos valsts iekšējā tirgū. Pirmkārt, tie ietver importa kvotas un muitas nodokļus. Ārvalstu valūtas politika un administratīvie šķēršļi ietekmē arī starptautisko tirdzniecību.
3. Tirdzniecības apstākļu paredzamība un stabilitāte
Valdībām, investoriem un ārvalstu uzņēmumiem pēkšņi un patvaļīgi jāuzticas tirdzniecības nosacījumu (tarifu un beztarifu barjeru) invariancei.
4. Konkurences komponenta stimulēšana
Lai konkurence starp dažādu valstu firmām būtu vienlīdzīga, ir jāpārtrauc negodīgas cīņas metodes - eksporta subsīdijas (eksportējošu firmu valsts atbalsts) un dempinga (īpaši pazeminātu) cenu izmantošana jaunu eksporta tirgu ienākšanai.
5. Pabalsti mazāk attīstītām valstīm
Parasti PTO valstīm ir spēcīga ekonomika, taču ir arī nepietiekami attīstītas valstis, kurām organizācija piešķir īpašas privilēģijas. Šis princips ir pretrunā ar citiem, bet tas ir nepieciešams, lai starptautiskajā tirdzniecībā iesaistītu valstis ar zemu attīstības līmeni.
Funkcijas
- PTO pamatnolīgumu ievērošanas uzraudzība;
- strīdu izšķiršana par ārējās tirdzniecības jautājumiem;
- palīdzība gan jaunattīstības valstīm, gan mazattīstītām valstīm;
- sadarbība ar dažādām starptautiskām organizācijām;
- labvēlīgu apstākļu radīšana sarunām starp PTO dalībniekiem;
- valstu politikas kontrole starptautiskās tirdzniecības jomā.
Pievienošanās procedūra
Praktiski mēs atklājām jautājumu “PTO - kas tas ir?”. Atliek apsvērt tās svarīgāko daļu - iestāšanās procedūru, kas izstrādāta ilgos organizācijas pastāvēšanas gados. Spriežot pēc kandidātvalstu pieredzes, process ilgst apmēram 5–7 gadus.
Pirmajā posmā īpašas darba grupas veic daudzpusēju tirdzniecības un politiskā režīma un pievienošanās valsts ekonomiskā mehānisma analīzi, lai nodrošinātu to atbilstību PTO noteikumiem un standartiem. Tad sākas sarunas par iestāšanās noteikumiem kandidātvalsts organizācijā. Turklāt tajās var piedalīties arī ieinteresētās valstis, kas ir darba grupu locekles.
Sarunu galvenais temats ir “komerciāli nozīmīgās” koncesijas, kuras PTO valstis saņems par piekļuvi tās tirgiem pēc oficiālas kandidātvalsts iestāšanās organizācijā. Ne mazāk svarīgs jautājums diskusijai ir saistību uzņemšanās laiks, kas izriet no dalības.
Savukārt valsts, kas pievienojas, saņems tiesības, kas ir citām PTO dalībvalstīm. Tas apturēs tās diskrimināciju ārvalstu tirgos. Ja kāds no organizācijas locekļiem izdara prettiesiskas darbības, jebkura valsts var iesniegt sūdzību LFS (Strīdu izšķiršanas institūcija). Valstu līmenī lēmumi ir jāīsteno katram PTO loceklim.
Pēdējā posmā kandidātvalsts likumdošanas institūcija ratificē visus dokumentus, par kuriem darba grupa ir vienojusies un kurus apstiprinājusi Ģenerālpadome. Pēc šīs procedūras kandidātvalsts saņem atbilstošu statusu.
Krievija un PTO
Tā kā mūsu valsts ekonomika (kopš PSRS sabrukuma) arvien vairāk tika integrēta starptautiskajā tirdzniecībā, radās vajadzība iekļūt pasaules arēnā. Pirmoreiz par iestāšanos PTO Krievijas vadība apsprieda 1995. gadā, pēc tam notika sarunas. Pievienošanās valstij ar šo organizāciju sniegs daudz priekšrocību. Un, ņemot vērā globalizācijas attīstības tempus, to iegūšana kļūst par stratēģisku prioritāti. Prēmijas, kuras Krievija saņems pēc iestāšanās PTO:
- labākos apstākļus mūsu produktu piekļuvei pasaules tirgum;
- paplašināt Krievijas investoru iespējas attiecībā uz ienākšanu citu valstu, kas piedalās organizācijā, tirgos;
- valsts tēla uzlabošana starptautiskajā politiskajā arēnā;
- iespēju izmantot PTO tiesisko regulējumu tirdzniecības strīdu risināšanai;
- dalība starptautiskās tirdzniecības noteikumu un normu izstrādē, ņemot vērā viņu pašu intereses.
2012. gadā tika pabeigts 16 gadus ilgs sarunu process par Krievijas iestāšanos PTO. Satversmes tiesai tika nosūtīts starptautisks līgums, lai pārbaudītu tā atbilstību Krievijas likumiem. 2012. gada jūlijā tiesa atzina PTO nosacījumus, kas norādīti nolīgumā, kā arī visu nolīgumu kopumā. Pēc 11 dienām prezidents Putins V.V. parakstīja atbilstošo dekrētu par Krievijas iestāšanos šajā organizācijā.
