Šogad Krievijas ekonomika ir pakļauta milzīgam starptautiskam spiedienam. Praktiski pasākumi, kurus ārvalstu piemēro Krievijai, ir izteikti dažāda veida sankcijās. Kāda ir viņu būtība? Kā sankcijas ietekmē Krievijas ekonomiku? Kādas iespējas paver Krievijas Federācija ārējās vides izmaiņu dēļ?
Sankciju būtība
Pēc ekspertu aprindās plaši izplatītā viedokļa, sankciju noteikšana pret Krievijas Federāciju galvenokārt ir saistīta ar Krievijas politisko nostāju attiecībā uz Ukrainas krīzi. Rietumvalstis, kuru galvenā daļa ir NATO dalībvalstis, uzskatīja Krievijas varas iestāžu rīcību attiecībā uz Krimu un Ukrainas austrumu reģioniem, kuros, pēc Atlantijas okeāna valstu teiktā, prokrieviskās bruņotās grupas ir nepieņemamas.
Sankcijām ir ekonomisks un politisks raksturs. Pirmajā daļā tas ir atšķirīgs embargo veids, otrajā - ierēdņu un juridisko personu iekļaušana attiecīgajos sankciju sarakstos.
Sankciju periodizācija
Apsveriet secību, kādā tiek ieviestas sankcijas pret Krievijas Federāciju. Eksperti uzskata, ka pirmā attiecīgo pasākumu pakete tika ieviesta tūlīt pēc tam, kad Krievija atbalstīja referendumu Krimā un iekļāva šo reģionu savā dalībā. Rietumvalstis pussalas varas iestāžu rīcību, kā arī Krievijas Federācijas nostāju uzskatīja par nelikumīgu. Analītiķi uzskata, ka turpmākas sankciju kārtas būs saistītas ar turpmāku situācijas saasināšanos Ukrainā.
Sankcijas: draudi Krievijas ekonomikai
Kādas varētu būt sankciju uzlikšanas sekas Krievijas ekonomikai? Eksperti norāda, ka vislielākās grūtības var rasties importa jomā. Fakts ir tāds, ka Krievijas ekonomika ir diezgan atkarīga no augsto tehnoloģiju, inženiertehnisko izstrādājumu, narkotiku un lielā mērā pārtikas importa. Galvenie Krievijas importa partneri ir tieši Eiropas Savienības valstis, tās, kuras ir piemērojušas sankcijas pret Krievijas Federāciju. Ja attiecīgo pasākumu ekonomiskā sastāvdaļa iegūst sistemātisku raksturu, tad, pēc ekspertu domām, importēto produktu deficīts vēl ilgi nenonāks.
Investora meklējumos
Sankciju ietekme uz Krievijas ekonomiku ir skaidri redzama ārvalstu investīciju piesaistes aspektā. Jo īpaši var ciest Krievijas Federācijas kredītreitingi, kas ir galvenais valsts pievilcības rādītājs ārvalstu kapitālam. Zemāku investīciju ieplūdes rezultāts var būt IKP pieauguma palēnināšanās, uzskata ekonomisti. Krievijas ekonomika šodien, pēc analītiķu domām, ir ļoti atkarīga no ārvalstu kapitāla. RTS un MICEX biržas piepilda likviditāti galvenokārt ārvalstu investīciju piesaistīšanas dēļ.
Tomēr eksperti uzskata, ka ārvalstu kapitālam nav obligāti jābūt Rietumu izcelsmei. Visticamāk, ka ES un ASV investoru vietu ieņems, teiksim, BRICS valstu kapitālisti, kuri, pēc daudzu analītiķu domām, tagad ir Krievijas sabiedrotie. Tāpēc reitingu kritumam ASV un ES izstrādātās metodikas ietvaros var nebūt nozīmīga loma investīciju piesaistē.
Sankcijas un banku sistēma
Kā var redzēt sankciju ietekmi uz Krievijas banku sistēmu? Šajā jomā, pēc analītiķu domām, ir vislielākais drauds valsts ekonomikai. Fakts ir tāds, ka Krievijas banku sistēma ir tik integrēta pasaulē (kuru savukārt lielā mērā kontrolē Amerikas Savienotās Valstis un tās Rietumu sabiedrotie), ka ārvalstu finansistiem faktiski ir pieejami galvenie vadības mehānismi tai. Krievijas un Eiropas banku kontus aktīvi izmanto Krievijas uzņēmumi. Un, ja Rietumvalstu finanšu institūcijas nolemj iesaldēt attiecīgos aktīvus, tad eksperti saka, ka tas var radīt būtisku kaitējumu Krievijas uzņēmumiem, kas strādā ar ārvalstu bankām.
Sankcijas (no ES) tika piemērotas lielākajām Krievijas finanšu institūcijām, piemēram, VTB, Sberbank, VEB. Jo īpaši kopš augusta sākuma ES pilsoņiem ir aizliegts iegādāties noteiktu veidu šo iestāžu vērtspapīrus. Pēc analītiķu domām, praksē tas nozīmē tikai vienu lietu - šīm Krievijas bankām vairs nav piekļuves kapitāla tirgiem. Tāpēc viņiem var būt problēmas ar pašreizējo parāda saistību atmaksu, jaunu aizdevumu reģistrēšanu un ieguldījumiem.
VISA - Krievijā?
Par vienu no indikatīvākajiem precedentiem attiecībā uz tādu aspektu kā sankciju ietekme uz Krievijas Federācijas banku sistēmu var uzskatīt vairāku pasaules kredītiestāžu un finanšu institūciju, piemēram, Sobinbank, AKB Rossiya, banku karšu bloķēšanu, ko veic pasaules lielākās maksājumu sistēmas - VISA un MasterCard - banku karšu bloķēšanu., "SMP Bank". Šo banku klienti vairs nevarēja norēķināties, izmantojot starptautiskos pirkšanas kanālus. Tajā pašā laikā eksperti ir vienisprātis, ka VISA un MasterCard pilnībā neatvienosies no Krievijas tirgus. Ja tas notiks, būs draudi ES finanšu sistēmas stabilitātei.
Citas sankciju sekas banku sektorā var būt kreditēšanas ierobežošana Krievijas organizācijām rietumos. Aizdevumu nosacījumi Rietumu bankās daudzos gadījumos ir vēlamāki nekā Krievijas Federācijā (galvenokārt zemāku procentu likmju dēļ). Tajā pašā laikā sankciju praktiskā ietekme uz uzņēmējdarbību kreditēšanas ziņā var nebūt tik nozīmīga, ja uzņēmēji var nodibināt sadarbību ar citiem tirgiem aizdevumu jomā. Ķīniešu versiju redz viens no perspektīvākajiem Krievijas ekspertiem.
Bankām vienalga?
Centrālā banka ir gatava palīdzēt sankcijām pakļautajām Krievijas bankām. Jo īpaši plašsaziņas līdzekļos parādījušies Centrālās bankas vadības paziņojumi, ka vajadzības gadījumā šim nolūkam var izmantot starptautiskās valūtas rezerves. Krievijas Federācijas lielākās bankas paziņoja, ka ir gatavas sankcijām. Īpaši Sberbank vadība paziņoja, ka iestādei ir pietiekami resursi, vadības pieredze un kompetence, lai turpinātu darbu pašreizējos ekonomiskajos un politiskajos apstākļos. Gazprombank un VTB arī pārliecināja sabiedrību, ka Amerikas Savienoto Valstu un ES rīcība neietekmēs iestāžu finansiālo stabilitāti. Tādējādi sankciju ietekme uz Krievijas ekonomiku banku sektora ziņā var nebūt tik nozīmīga.
Sankcijas un iespējas
Pēc vairāku ekonomistu domām, ES sankcijas ir lielisks iemesls uzņēmējdarbības nodibināšanai Krievijas ekonomikā, kas, ņemot vērā spēcīgo koncentrēšanos uz naftas eksportu, neattīstās tik strauji, kā varētu.
Analītiķi uzskata, ka vislielākais potenciāls ir importa aizstāšanas jomā. Krievijai ir pietiekams resursu daudzums gan ražošanas jaudu un izejvielu, gan zinātniskā komponenta ziņā, lai saražotu lielāko daļu no ārzemēm ievesto preču.
Reakcijas potenciāls
Kādi ir mehānismi, ar kuru palīdzību Krievija var cīnīties pret sankcijām? Pirmkārt, ir vērts atzīmēt 2006. gadā pieņemto likumu, kas ilga pirms Ukrainas krīzes acīmredzamo priekšnoteikumu sākšanās, likumu, kas attiecas uz īpašiem ekonomiska rakstura pasākumiem, kurus var piemērot, ja valstij ir jāreaģē uz prettiesiskām darbībām, kuras ir draudi Krievijas intereses starptautisko attiecību līmenī. Tāpēc ir pieejami pamata likumdošanas resursi, kurus var izmantot kā atbildi uz sankciju ieviešanu pret Krieviju. Turklāt ir pierādījumi, ka Federālās asamblejas struktūrās notiek darbs pie jaunu tiesību aktu izstrādes, kas starptautiskā spiediena ietekmē varētu paplašināt Krievijas Federācijas pretpasākumu spektru. Jo īpaši pastāv viedoklis, ka jaunie likumi var ietvert noteikumus, kas atļauj Krievijas Federācijā esošo (gan publisko, gan privāto) Rietumu uzņēmumu aktīvu konfiskāciju.
Reakcija uz sankcijām
Neskatoties uz to, ka Krievijas Federācijas varas iestādes sankciju ieviešanas iemeslus, pamatojoties uz vecāko amatpersonu komentāriem, uzskatīja par nepamatotiem un pretrunā loģikai, pret Rietumvalstīm tika piemēroti pretpasākumi, kas pielīdzināmi darbībām pret Krieviju. Proti, attiecīgā starptautisko pasākumu pirmajā kārtā Krievijas varas iestādes nolēma izveidot to personu sarakstus, kurām ir Rietumu pilsonība un kurām ir aizliegts ieceļot Krievijas Federācijas teritorijā.
Kad VISA un MasterCard, kā mēs teicām iepriekš, pārtrauca vairāku Krievijas banku karšu apkalpošanu, Krievijas varas iestādes nolēma pastiprināt darbu, pirmkārt, lai izstrādātu nacionālo maksājumu sistēmu, un, otrkārt, laitu Ķīnas tirgū MPS - UnionPay, kas varētu kļūt par nopietnu konkurentu pašreizējiem pasaules līderiem. Pēc dažu ekonomistu domām, VISA un MasterCard radītu ievērojamu kaitējumu simtiem miljonu dolāru apmērā.
Nopietnākā Krievijas pretpasākumu pakete bija aizliegums importēt Krievijas Federācijā milzīgu pārtikas produktu klāstu, kurus galvenokārt ražo ES pārtikas rūpniecība (kā arī uzņēmumi Kanādā, Austrālijā un ASV). Augusta sākumā Krievijas prezidents izdeva dekrētu. Preču sarakstu, uz kurām attiecas embargo, veidoja dažādi pārtikas produkti - gaļa, piena produkti, zivis, dārzeņi, augļi. Naudas izteiksmē kopējais attiecīgā importa apjoms, kā aprēķināja analītiķi, pretpasākumu ieviešanas laikā bija 9 miljardi USD.
Arī augustā korekcijas tika veiktas vieglajā rūpniecībā. Jo īpaši publiskā iepirkuma segmentā tika aizliegtas drēbes, kas izgatavotas no audumiem, ādas un kažokādām. Tiesa, eksperti neuzskatīja šo Krievijas varas iestāžu soli par tiešu atbildi uz sankcijām, jo attiecīgais ierobežojums skāra piegādes no visām valstīm, neskaitot tās valstis, kuras kopā ar Krievijas Federāciju ir Muitas savienības locekles, nevis tikai Rietumu valstis.
"Antisankciju" sekas ES
Tas, ka Rietumu sankcijas Krievijas ekonomikā var radīt problēmas importa līmenī, mēs jau teicām, kā piemēru minot vairākas nozares. Bet vai paši ārvalstu eksportētāji vienlaikus jutīsies labi, teiksim, par tiem pašiem inženiertehniskajiem izstrādājumiem. Tie, kas piegādāja aprīkojumu Krievijai? Kādas ir sankciju iespējamās sekas ES? Saskaņā ar vienu no Reuters analītiskajiem ziņojumiem, visticamāk, eiropiešiem nebūs ērti. Viens no aktīvākajiem Krievijas partneriem ekonomikas jomā ir Vācija. Ir skaitļi: apmēram 300 tūkstoši darbavietu Vācijā vienā vai otrā veidā atspoguļo iedzīvotāju nodarbinātību jomās, kurās notiek sadarbība ar Krievijas Federāciju. Eksperti uzskata, ka eksports no Vācijas uz Krieviju var samazināties par vairākiem desmitiem procentu (galvenokārt inženierzinātņu jomā). Tajā pašā laikā pastāv viedoklis, ka attiecību saasināšanās ar Krievijas Federāciju būtiski neietekmēs vispārējo Vācijas ekonomikas stāvokli. Tieši tāpēc, ka pašreizējā Krievijas daļa Vācijas ārējā tirdzniecībā nepārsniedz 4%. Tādējādi eksperti uzskata, ka sankciju ietekme uz uzņēmējdarbību Eiropā ir pietiekami ierobežota.
Pārtikas preču "pretsankcijas"
Apsveriet aspektu attiecībā uz visnopietnāko, pēc ekspertu domām, Krievijas varas iestāžu pretpasākumiem - produktu importa aizliegumu no ES. Daudzi analītiķi uzskata, ka Eiropas lauksaimniecības produktu ražotāji ir ļoti cietuši no embargo. Piegādes uz Krieviju daudziem no viņiem bija rentabilitātes garantija, un dažiem uzņēmumiem tie bija galvenais pārdošanas kanāls. Analītiķi uzskata, ka pārtikas rūpniecības uzņēmumi no ES nevarēs atrast pircējus citos tirgos. Un tāpēc tuvākajā nākotnē viņu bizness, visticamāk, nebūs rentabls.
Eiropas fonds
Tomēr vairāki eksperti uzskata, ka embargo sekas ES var nebūt tik nozīmīgas kā it īpaši sankciju ietekme uz Krievijas ekonomiku. Šīs politiskās apvienības ekonomikā lauksaimniecības produktu eksports no Eiropas Savienības uz Krievijas Federāciju ir mazāks par 5%. Un tas neskatoties uz to, ka Krievija šajā segmentā ir otrs lielākais tirgus ES šajā segmentā. Ir arī pierādījumi, ka ES gatavojas kompensēt iespējamos zaudējumus no Krievijas Federācijas veiktajām "pretsankcijām", izmantojot speciāli izveidotā fonda līdzekļus. Tiesa, tā lielums, pēc analītiķu domām, nav īpaši iespaidīgs - 400 miljoni eiro. Valsts, kura no “antisankcijām” var ciest vairāk nekā citas, ir Somija. Ģeogrāfiskā tuvuma dēļ šai valstij un Krievijas Federācijai ir ciešas ekonomiskās saites. Aptuveni 25% eksporta no Somijas nonāk uz Krieviju. Tomēr pārtikas īpatsvars tajā ir mazāks par 3%.
