Krievijas milzīgajā sociālajā sistēmā ietilpst dažādas organizācijas. Starp tiem īpašu vietu ieņem Ārlietu un aizsardzības politikas padome. Uz šo struktūru mēdz atsaukties plašsaziņas līdzekļos. Bet biežāk viņas aktivitātes nav zināmas plašam skatītāju un lasītāju lokam. Tomēr nevajadzētu noliegt tās nozīmi. Ko dara Krievijas Federācijas Ārlietu un aizsardzības politikas padome? Izdomāsim to kopā.
Stāsts
Ārlietu un aizsardzības politikas padome tika izveidota 1992. gadā. Šī ir sabiedriska organizācija. Pulcējās vairāki politiķi, uzņēmēji, sabiedriskās personas un nolēma, ka valstij ir vajadzīga viņu pieredze. Jāatgādina, ka šis bija pilnīgas valsts pārstrukturēšanas laiks. PSRS ir tikko sabrukusi. Krievijā viņi nolēma veidot demokrātiju. Kā to izdarīt? Pēc kādiem principiem organizēt jaunu sabiedrību? Tad maz saprata. Viņi nolēma iesaistīties šajā darbā kopā, izmantojot iepriekš uzkrāto pieredzi, savienojot esošos savienojumus. Pēdējais apstāklis tajā laikā bija vissvarīgākais. Apkopotie cilvēki nav parasti: politiķi, zinātnieki, lielie uzņēmēji. Katram bija partneri un draugi ārzemēs. Kontakti ar viņiem padomes locekļiem atklāja to, par ko PSRS publiskajā telpā nebija runājusi. Tās nebija slepenas zināšanas, drīzāk parastā demokrātiskās būvniecības prakse, kas valstī bija jauna. Ir svarīgi, ka Ārlietu un aizsardzības politikas padomes sākotnējais mērķis bija atrast vietu Krievijas Federācijai mūsdienu pasaulē. Un tas, starp citu, bija ļoti nopietns uzdevums, kas līdz šai dienai nav pilnībā atrisināts.
Valsts drošības stratēģija (īss)
Lai saprastu, ko dara Krievijas Ārlietu un aizsardzības politikas padome, jums jāsaprot, kā un no kā valsts sevi aizstāv. Katrai nopietnai valstij ir sava drošības stratēģija. Dokumentā ir uzskaitīti draudi un to neitralizācijas veidi. Tie ietver:
- ārējs;
- mājas;
- pārrobežu.
Mēs neiedziļināsimies draudu atšifrēšanā. Viņu ir daudz. Piemēram, militāro grupu uzkrāšanās uz robežām, politiskā nestabilitāte kaimiņu starpā, ekonomiskie riski, nelegālu grupējumu esamība un citi. Katrs no pastāvošajiem draudiem ir jāneitralizē “pie attālinātas pieejas”, lai tas neapdraudētu valsts pamatus. Un tas ir nopietns uzdevums, kuru palīdz atrisināt Ārlietu un aizsardzības politikas padome. Šī organizācija nodarbojas ar situācijas analīzi pasaulē, draudu identificēšanu un to analīzi.
SWAP uzdevumi
Ārlietu un aizsardzības politikas padome ir noteikusi konkrētus mērķus. Šī ir nevalstiska organizācija. Tāpēc tam nav tiešas ietekmes uz valsts politiku. Organizatori saskatīja savus mērķus, palīdzot izstrādāt Krievijas Federācijas attīstības koncepciju. Proti, mērķi tika formulēti šādi:
- stratēģiskie mērķi, arī ārpolitikā un aizsardzības politikā;
- pilsoniskās sabiedrības attīstība;
- valstiskuma veidošanos.
Tādējādi organizācija piedalās procesu izpratnē valstī, formulējot eksistences nozīmi. SWAP piesaista lielu skaitu speciālistu ar tā detaļām. Mūsdienu draudiem nepieciešama integrēta zinātniska pieeja. Pasaulē ir daudz spēku, kas cenšas graut valsts pamatus. Tie ir jāidentificē un jāsaprot, kā viņiem pretoties.
Ārlietu un aizsardzības politikas padome: sastāvs
Gadu gaitā SWAP ir pulcējis daudz augsti kvalificētu speciālistu. To vada starptautiskais žurnālists F.A. Lukjanovs. Padomē ir Valsts domes deputāti, politiķi, uzņēmēji, zinātnieki, sabiedriskās personas. Katrs dod darbam savu pieredzi, zināšanas noteiktā jomā. Lai parādītu aktivitātes līmeni, mēs norādām, ka starp prezidija locekļiem ir A. Puškovs, V. Ņikonovam - Valsts domes deputāti. V. Tretjakovs, I. Jurgens - profesore. A. Bugorovs, V. Veļičko - biznesa pārstāvji. Padome ir sabiedriska organizācija. Tas apvieno milzīgu skaitu cilvēku, kuri nav vienaldzīgi pret Dzimtenes likteni. Tās prezidijā ir astoņpadsmit cilvēki, un ekspertu skaits pastāvīgi tiek papildināts. Organizācija nav statiska. Tas izvirza sev jaunus un sarežģītākus uzdevumus, kas noved pie tā dalībnieku augšanas. Nepieciešams piesaistīt arvien vairāk ekspertu, kas specializējas noteiktā jomā.
Darba formas
Notiek problēmu analīze. SWAP rīko neformālas sanāksmes, lai pārrunātu īpašus jautājumus. Domes darbā tiek iesaistīta sabiedrība. Regulāri tiek organizētas konferences un semināri, piedaloties zinātnes pārstāvjiem un šauriem speciālistiem. Parasti uz pasākumiem tiek aicināti sabiedrisko apvienību un politisko partiju pārstāvji. Viena no SWAP prioritārajām jomām izsludināja informatīvo un izglītojošo darbu. Organizācija tika izveidota, lai palīdzētu attīstīt pilsonisko sabiedrību. Un tas prasa pastāvīgu darbu ar iedzīvotājiem. SWAP aktīvi nepiedalās politiskajā cīņā. Viņš aktīvi mijiedarbojas ar valdības struktūrām un institūcijām. Turklāt Ārlietu un aizsardzības politikas padome ir organizācija, kas izstrādā ieteikumus valsts vadībai. Viņa veic pētījumus, nodarbojas ar lobēšanu.
Finansēšana
Diezgan delikāts jautājums tagad tiek uzskatīts par naudas problēmu. Ir skaidrs, ka šādas struktūras darbības nevar būt brīvas. Nepieciešams uzturēt rokasgrāmatu un aparātu, pasūtīt izpēti un apmaksāt piesaistīto speciālistu darbu. Kā ierakstīts SWAP dokumentos, to finansē ar sponsorēšanu, ziedojumiem, dotācijām.
Darba organizēšana
Jāatzīmē, ka SWAP darbības ir daudzšķautņainas un sarežģītas. Speciālisti izstrādā noteiktas jomas, veic pētījumus, apkopo. Lai sniegtu ieteikumus, regulāri tiek sasaukta Ārlietu un aizsardzības politikas padomes asambleja. Šis ir pasākums, kurā grupas dalās ar sava darba rezultātiem. Sagatavo savu maiņas aparātu. Aptuveno plānu var attēlot šādi:
- problēmas definēšana;
- speciālistu atlase;
- uzdevumu paziņojums;
- analīze un lēmumu pieņemšana;
- kopsapulce (sapulce);
- sniegt ieteikumus.
Tas ir, jebkuras sarežģītības jautājums ir sadalīts daļās. Katrā no tām ir noteikta speciālistu grupa. Daži pēta teorētiskos aspektus, citi aplūko praktiskos risinājumus, citi pēta sabiedrisko domu utt. Tad darba rezultāti tiek sadalīti savā starpā. Balstoties uz rezultātiem, tiek sagatavoti ieteikumi. Šī ir aptuvena darbības shēma. Praksē viss iet daudz sarežģītāk. Jāpatur prātā, ka SWAP pēta tikai globālas problēmas, kurām ir daudz dažādu sarežģītības līmeņu aspektu. Tie jāapsver no visām pusēm, lai nepieļautu kļūdas.
Kāpēc šāda organizācija ir nepieciešama?
Filozofēsim. Jūs piekrītat, ka Krievijas Federācijas sabiedrība ir sarežģīta. Cilvēki tiek sadalīti grupās pēc bagātības, interesēm, politiskajām vēlmēm utt. Valsts uzdevums ir no tām izveidot vienotu pilsonisko sabiedrību. Tas nenozīmē, ka visus cilvēkus ved pie kopsaucēja. Drīzāk mēs runājam par šādu risinājumu meklēšanu, kad iedzīvotāji jutīsies aizsargāti un brīvi. Šim nolūkam ir nepieciešami ekspertu ieteikumi, kas līdzīgi šim. Viņi palīdz valstij pastāvīgi strādāt ar sabiedrību, izpētīt cilvēku viedokli, veidot noteiktas pozīcijas pilsoņu vidū. Jūs nevarat sadalīt valsts iedzīvotājus draugiem un ienaidniekiem. Ikvienam vajadzētu justies vajadzīgam, svarīgam, saprastam, aizsargātam. Un tas prasa milzīgu darbu, kuru daļu uzņēmās SWAP.
