Mūsdienās uz mūsu planētas ir vairāk nekā 250 štatu, kuru teritorijā dzīvo vairāk nekā 7 miljardi cilvēku. Veiksmīgai uzņēmējdarbības veikšanai visās sabiedrības jomās tiek nodibinātas dažādas organizācijas, kuru dalība iesaistītajām valstīm dod priekšrocības un citu valstu atbalstu.
Viens no tiem ir Šanhajas sadarbības organizācija (SCO). Tas ir Eirāzijas politisks, ekonomisks un militārs veidojums, kuru 2001. gadā izveidoja 1996. gadā dibinātās Šanhajas piecu valstu vadītāji, kas tajā laikā ietvēra Ķīnu, Kazahstānu, Kirgizstānu, Krieviju un Tadžikistānu. Pēc Uzbekistānas pievienošanās organizācija tika pārdēvēta.
No Šanhajas piecīšu līdz SCO - kā tas bija?
Kā jau minēts iepriekš, SCO ir valstu kopiena, kuras pamatā bija 1996. gada aprīlī Ķīnas Šanhajā parakstīts nolīgums, ar kuru oficiāli tika iedibināta militārā uzticēšanās padziļināšana uz valstu robežām starp Kazahstānu, Ķīnu, Kirgizstānu, Krieviju un Tadžikistānu, kā arī secinājums starp šīs pašas valstis pēc gada ir stājušās spēkā Līgumā, kas samazina bruņoto spēku skaitu pierobežas teritorijās.
Pēc tam katru gadu tiek organizēti tērauda organizācijas samiti. Iesaistīto valstu sanāksmju vieta bija 1998. gadā Kazahstānas galvaspilsētā Alma-Ata, 1999. gadā - Kirgizstānas galvaspilsētā Biškekā. 2000. gadā piecu valstu vadītāji tikās Tadžikistānas galvaspilsētā Dušanbē.
Nākamajā gadā gada samits atkal notika Šanhajā, Šanhajā, kur pieci kļuva par sešiem, pateicoties Uzbekistānai, kas tai pievienojās. Tāpēc, ja vēlaties precīzi zināt, kuras valstis ir SCO dalībnieces, mēs apkopojam: tagad organizācijā ir sešas valstis kā pilntiesīgas dalībnieces: tās ir Kazahstāna, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstāna, Krievijas Federācija, Tadžikistāna un Uzbekistāna.
2001. gada vasarā, jūnijā, visi seši iepriekš minēto valstu vadītāji parakstīja Deklarāciju par organizācijas izveidošanu, kurā tika atzīmēta Šanhajas Piecnieka pozitīvā loma, kā arī tika pausta valstu vadītāju vēlme pārcelt sadarbību tās ietvaros augstākā līmenī. 2001. gadā 16. jūlijā divas vadošās SCO valstis - Krievija un Ķīna - parakstīja Līgumu par labām kaimiņattiecībām, draudzību un sadarbību.
Gandrīz gadu vēlāk Sanktpēterburgā notika organizācijas dalībvalstu vadītāju sanāksme. Tās laikā tika parakstīta SCO harta, kurā bija norādīti mērķi un principi, kurus organizācija joprojām ievēro. Tas arī nosaka darba struktūru un formu, un pats dokuments ir oficiāli apstiprināts saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.
Mūsdienās SCO dalībvalstis aizņem vairāk nekā pusi no Eirāzijas zemes. Un šo valstu iedzīvotāju skaits ir viena ceturtdaļa no kopējā pasaules iedzīvotāju skaita. Ja ņemam vērā novērotāju valstis, tad SCO valstu iedzīvotāji ir puse no mūsu planētas iedzīvotāju skaita, kas tika atzīmēts 2005. gada jūlija samitā Astanā. Pirmoreiz viņu apmeklēja Indijas, Mongolijas, Pakistānas un Irānas pārstāvji. Šis fakts tika atzīmēts Kazahstānas prezidenta Nursultana Nazarbajeva viesmīlīgajā runā, kas tajā gadā rīkoja valsts samitu. Ja vēlaties iegūt precīzu priekšstatu par SCO valstu ģeogrāfisko atrašanās vietu, zemāk ir parādīta karte, kas to skaidri parāda.
SCO iniciatīvas un sadarbība ar citām organizācijām
2007. gadā tika uzsākti vairāk nekā divdesmit liela mēroga projekti, kas saistīti ar transporta sistēmu, enerģētiku un telekomunikācijām. Regulāras sanāksmes notika, lai pārrunātu jautājumus, kas saistīti ar drošību, militārajām lietām, aizsardzību, ārpolitiku, ekonomiku, kultūru, banku darbību un visiem pārējiem jautājumiem, kurus diskusijas laikā izvirzīja SCO valstis pārstāvošās amatpersonas. Sarakstu neaprobežoja nekas: diskusijas tēma bija jebkura tēma, kurai, pēc sanāksmes dalībnieku domām, bija nepieciešama sabiedrības uzmanība.
Turklāt ir nodibinātas attiecības ar citām starptautiskām kopienām. Šī ir Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO), kurā SCO ir Ģenerālās asamblejas, Eiropas Savienības (ES), Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācijas (ASEAN no Dienvidaustrumu Āzijas tautu asociācijas), Neatkarīgo valstu savienības (NVS), Islāma organizācijas novērotājs. sadarbība (OIC). 2015. gadā SCO un BRICS samits ir plānots Krievijas Baškortostānas Ufas galvaspilsētā, kura viens no mērķiem ir nodibināt uzņēmējdarbību un partnerības starp abām organizācijām.
Uzbūve
Organizācijas augstākā institūcija ir Valstu vadītāju padome. Viņi pieņem lēmumus sabiedrībā. Sanāksmes notiek samitos, ko katru gadu rīko vienā no dalībvalstu galvaspilsētām. Pašlaik Prezidentu padomi veido prezidenti: Kirgizstāna - Almazbeks Atambajevs, Ķīna - Xi Jinping, Uzbekistāna - Islāms Karimovs, Kazahstāna - Nursultan Nazarbayev, Krievija - Vladimirs Putins un Tadžikistāna - Emomali Rakhmon.
Valdību vadītāju padome ir otra svarīgākā struktūra SCO, kas katru gadu rīko augstākā līmeņa sanāksmes, apspriežot ar daudzpusējo sadarbību saistītos jautājumus un apstiprinot organizācijas budžetu.
Ārlietu ministru padome regulāri rīko arī sanāksmes, kurās tiek runāts par pašreizējo starptautisko situāciju. Turklāt sarunu tēma ir mijiedarbība ar citām organizācijām. Īpaša interese Ufa samita priekšvakarā ir attiecības starp SCO un BRICS valstīm.
Nacionālo koordinatoru padome, kā norāda tās nosaukums, koordinē to valstu daudzpusējo sadarbību, kuras regulē SCO harta.
Sekretariātam ir galvenās izpildinstitūcijas funkcijas sabiedrībā. Viņš īsteno organizatoriskos lēmumus un dekrētus, sagatavo dokumentu projektus (deklarācijas, programmas). Tas darbojas arī kā dokumentu depozitārijs, organizē īpašus pasākumus, kuros strādā SCO dalībvalstis, kā arī veicina informācijas izplatīšanu par organizāciju un tās darbībām. Sekretariāts atrodas Ķīnas galvaspilsētā Pekinā. Tās pašreizējais ģenerāldirektors ir Dmitrijs Fedorovičs Mezentsevs, bijušais Irkutskas apgabala gubernators, Krievijas Federācijas Federācijas padomes loceklis.
Reģionālās pretterorisma struktūras (RATS) galvenā mītne atrodas Uzbekistānas galvaspilsētā Taškentā. Šī ir pastāvīga institūcija, kuras galvenā funkcija ir attīstīt sadarbību saistībā ar terorismu, separātismu un ekstrēmismu, kuru aktīvi vada SCO. Šīs struktūras vadītāju ievēl uz trim gadiem, un katrai kopienas dalībvalstij ir tiesības uz pretterorisma struktūru nosūtīt pastāvīgu pārstāvi no savas valsts.
Sadarbība drošības jomā
SCO valstis aktīvi veic darbības drošības jomā, galvenokārt koncentrējoties uz problēmām, kas saistītas ar to nodrošināšanu iesaistītajām valstīm. Tas ir īpaši svarīgi šodien saistībā ar briesmām, kuras var pakļaut SCO locekļi Vidusāzijā. Kā minēts iepriekš, organizācijas uzdevumos ietilpst terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošana.
2004. gada jūnija SCO samitā, kas notika Taškentā, Uzbekistānas galvaspilsētā, tika izveidota un vēlāk izveidota reģionālā pretterorisma struktūra (RATS). Organizācija 2006. gada aprīlī nāca klajā ar paziņojumu par plānoto cīņu ar pārrobežu narkotiku noziegumiem, izmantojot pretterorisma operācijas. Tajā pašā laikā tika paziņots, ka SCO nav militārs bloks, un organizācija neveidojas par tādu, tomēr paaugstināts fenomenu, piemēram, terorisma, ekstrēmisma un separātisma, drauds neļauj nodrošināt drošību bez pilnīgas bruņoto spēku iesaistes.
2007. gada rudenī, oktobrī, Tadžikistānas galvaspilsētā Dušanbē tika parakstīts nolīgums ar CSTO (Kolektīvā drošības līguma organizācija). Tās mērķis bija paplašināt sadarbību drošības jautājumos, cīņā pret noziedzību un narkotiku tirdzniecību. Pekinā 2008. gada sākumā tika apstiprināts kopīgs organizāciju rīcības plāns.
Turklāt SCO aktīvi iebilst pret kiberkaru, sakot, ka izplatītā informācija, kas ir kaitīga citu valstu garīgajai, morālajai un kultūras sfērai, arī būtu jāuzskata par drošības apdraudējumu. Saskaņā ar 2009. gadā pieņemto termina “informācijas karš” definīciju šādas darbības tiek interpretētas kā akts, ar kuru viena valsts grauj citas valsts politisko, ekonomisko un sociālo sistēmu.
Militārā sadarbība
Pēdējos gados organizācija aktīvi darbojas, kuras mērķi ir cieša militārā sadarbība, cīņa pret terorismu un izlūkdatu informācijas apmaiņa.
Šajā laikā SCO dalībnieki rīkoja virkni kopīgu militāro vingrinājumu: pirmais notika 2003. gadā divos posmos, vispirms Kazahstānā un pēc tam Ķīnā. Kopš tā laika Krievija un Ķīna SCO aizgādībā veica plaša mēroga militārās mācības 2005., 2007. gadā (Peace Mission 2007) un 2009. gadā.
Vairāk nekā 4000 ķīniešu karavīru piedalījās 2007. gada kopīgajās militārajās mācībās Čeļabinskas apgabalā, par ko vienojās gadu iepriekš SCO aizsardzības ministru sanāksmē. Viņu laikā aktīvi tika izmantoti gan gaisa spēki, gan precīzie ieroči. Toreizējais Krievijas Federācijas aizsardzības ministrs Sergejs Ivanovs paziņoja, ka mācības bija caurskatāmas un atvērtas sabiedrībai un plašsaziņas līdzekļiem. Viņu veiksmīgā pabeigšana pamudināja Krievijas varas iestādes paplašināt sadarbību, tāpēc nākotnē Krievija aicināja Indiju piedalīties šādās mācībās SCO aizgādībā.
Militārās mācības Peace Mission 2010, kas 2010. gada septembrī notika Kazahstānas Matybulak apmācības poligonā, pulcēja vairāk nekā 5000 Ķīnas, Krievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas un Tadžikistānas militārpersonas, kuras veica mācības, kas saistītas ar operatīvajiem manevriem un militāro operāciju plānošanu.
SCO ir iesaistīto valstu svarīgu militāro paziņojumu platforma. Tādējādi krievu mācībās 2007. gadā valstu vadītāju tikšanās laikā prezidents Vladimirs Putins paziņoja, ka Krievijas stratēģiskie bumbvedēji atsāks savus lidojumus, lai pirmo reizi kopš aukstā kara patrulētu teritorijās.
SCO darbība ekonomikā
Papildus dalībai SCO organizācijas valstu sastāvs, izņemot ĶTR, ir Eirāzijas ekonomiskās kopienas sastāvdaļa. SCO valstis, parakstot pamatnolīgumu, kas ekonomisko sadarbību pārceļ jaunā līmenī, notika 2003. gada septembrī. Tajā pašā vietā Ķīnas premjerministrs Wen Jiabao ierosināja nākotnē strādāt pie brīvās tirdzniecības zonas izveidošanas SCO valstu teritorijā, kā arī veikt citus pasākumus, lai uzlabotu preču plūsmu tajā. Šī priekšlikuma rezultāts bija 2004. gadā parakstīts 100 īpašu darbību plāns.
2005. gada oktobrī Maskavas samitu iezīmēja ar ģenerālsekretāra paziņojumu, ka SCO organizācija prioritāru uzmanību pievērsīs kopīgiem enerģijas projektiem, ieskaitot gan naftas un gāzes nozari, gan ūdens resursu kopīgai izmantošanai, gan jaunu ogļūdeņražu rezervju izstrādei. Arī šajā samitā tika apstiprināta SCO starpbanku padomes izveidošana, kuras uzdevumos bija iekļaut finansējumu turpmākiem kopīgiem projektiem. Tās pirmā sanāksme notika Pekinā 2006. gada februārī, un tā gada novembrī kļuva zināms par Krievijas plānu attīstību tā dēvētajam SCO enerģijas klubam. Vajadzība pēc tās izveidošanas tika apstiprināta 2007. gada novembra samitā, tomēr, izņemot Krieviju, neviens neuzņēma saistības īstenot šo ideju, bet 2008. gada augusta samitā tā tika apstiprināta.
2007. gada samits aizgāja vēsturē, pateicoties Irānas viceprezidenta Parviz Davudi iniciatīvai, kurš teica, ka SCO ir lieliska vieta, lai izstrādātu jaunu banku sistēmu, kas nav atkarīga no starptautiskajām.
Jūnija samitā Jekaterinburgā 2009. gadā, ko vienlaikus rīkoja SCO un BRICS valstis (tolaik BRIC), Ķīnas varas iestādes paziņoja par 10 miljardu dolāru aizdevumu organizācijai, lai stiprinātu savu ekonomiku globālās finanšu krīzes apstākļos..
SCO valstu aktivitātes kultūras jomā
Šanhajas sadarbības organizācija papildus politiskajai, militārajai un ekonomiskajai darbībai aktīvi veic arī kultūras aktivitātes. Pirmā SCO kultūras ministru sanāksme notika Ķīnas galvaspilsētā Pekinā 2002. gada aprīlī. Tā laikā tika parakstīts kopīgs paziņojums, kas apstiprina sadarbības turpināšanu šajā jomā.
Kazahstānas SCO aizgādībā 2005. gadā kopā ar nākamo samitu pirmo reizi notika mākslas festivāls un izstāde. Kazahstāna arī iesniedza priekšlikumu organizēt tautas deju svētkus organizācijas aizgādībā. Priekšlikums tika pieņemts, un festivāls notika Astanā 2008. gadā.
Par samitiem
Saskaņā ar Hartu SCO sanāksme ar Valsts vadītāju padomi katru gadu notiek dažādās iesaistīto valstu pilsētās. Dokumentā arī teikts, ka valdību vadītāju (premjerministru) padome reizi gadā rīko sammitu organizācijas dalībvalstu teritorijā vietā, kuru iepriekš ir noteikuši tās locekļi. Ārlietu ministru padome sanāk mēnesi pirms ikgadējā valstu vadītāju samita. Ja nepieciešams sasaukt Ārlietu ministru padomes ārkārtas sanāksmi, to var organizēt pēc jebkuru divu iesaistīto valstu iniciatīvas.
Kas nākotnē var pievienoties SCO?
2010. gada vasarā tika apstiprināta jauno dalībnieku pieņemšanas kārtība, taču līdz šim neviena no valstīm, kas vēlas pievienoties organizācijai, nav kļuvusi par tās pilntiesīgu biedru. Tomēr dažas no šīm valstīm piedalījās SCO samitos novērotāju statusā. Un viņi izteica interesi par iekļūšanu galvenajā komandā. Tādējādi nākotnē Irāna un Armēnija var kļūt par SCO dalībniecēm. Pēdējais, premjerministra Tigran Sargsyan personā, tiekoties ar kolēģi no Ķīnas, pauda interesi par novērotāja statusa iegūšanu Šanhajas Starptautiskajā organizācijā.
SCO novērotāji
Mūsdienās SCO un BRICS potenciālās valstis atrodas šādā statusā organizācijā. Piemēram, Afganistāna to saņēma Pekinas samitā 2012. gadā. Indija darbojas arī kā novērotāja, un Krievija, redzot tajā vienu no vissvarīgākajiem nākotnes stratēģiskajiem partneriem, aicināja viņu kļūt par pilntiesīgu SCO locekli. Šo Krievijas iniciatīvu atbalstīja Ķīna.
Darbojas kā novērotājs un Irāna, kurai 2008. gada martā bija jākļūst par pilntiesīgu locekli. Tomēr ANO sankcijas ir īslaicīgi bloķējušas valsts uzņemšanu SCO. Novērotāju valstu sastāvā ietilpst Mongolija un Pakistāna. Pēdējais arī vēlas iekļūt organizācijā. Krievijas puse atklāti atbalsta šo vēlmi.
Dialoga partnerība
Noteikumi par dialoga partneriem parādījās 2008. gadā. Tas ir noteikts hartas 14. pantā. Tajā dialoga partneris tiek uzskatīts par valsti vai starptautisku organizāciju, kurai ir kopīgi SCO izvirzītie principi un mērķi, kā arī ieinteresēta nodibināt savstarpēji izdevīgas un vienlīdzīgas partnerattiecības.
Šādas valstis ir Baltkrievija un Šrilanka, kuras šo statusu ieguva 2009. gadā, samitā Jekaterinburgā. 2012. gadā Pekinas samita laikā Turcija pievienojās dialoga partneriem.
Sadarbība ar rietumvalstīm
Lielākā daļa Rietumu novērotāju uzskata, ka SCO vajadzētu radīt pretsvaru ASV un NATO blokam, lai novērstu iespējamos konfliktus, kas ļauj ASV iejaukties kaimiņvalstu - Krievijas un Ķīnas - iekšpolitikā. Amerika mēģināja iegūt novērotāja statusu organizācijā, taču 2006. gadā tās pieteikums tika noraidīts.
2005. gada augstākā līmeņa sanāksmē Astanā saistībā ar karadarbību Afganistānā un Irākā, kā arī neskaidro situāciju attiecībā uz ASV karaspēka izvietojumu Kirgizstānā un Uzbekistānā organizācija izvirzīja prasību Amerikas varas iestādēm izveidot grafiku karaspēka izvešanai no SCO dalībvalstīm.. Pēc tam Uzbekistāna paziņoja par lūgumu slēgt K-2 gaisa spēku bāzi tās teritorijā.
Lai arī organizācija nesniedza tiešus kritiskus paziņojumus par ASV ārpolitiku un tās klātbūtni reģionā, dažus netiešus paziņojumus nesenās sanāksmēs Rietumu plašsaziņas līdzekļi interpretēja kā Vašingtonas rīcības kritiku.
