Laikā no 1995. līdz 2004. gadam Krievijas Federācijas iedzīvotāji ievēlēja pārvaldniekus Krievijā. Kopš 2004. gada ar toreizējā Krievijas Federācijas prezidenta Vladimira Putina dekrētu vadītājus pēc prezidenta priekšlikuma ieceļ Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) struktūras.
Vadītāju iecelšanas procedūra
Kandidātus Krievijas Federācijas prezidentam ierosina politiskās partijas, kas uzvarēja reģionālajās vēlēšanās, kas ir noteiktas 2009. gada 5. aprīļa federālajā likumā Nr. 41, un procedūra ir apstiprināta ar Krievijas Federācijas prezidenta 2009. gada 23. aprīļa dekrētu Nr. 441.
Partijas pastāvīgā koleģiālā institūcija 90 dienas pirms noteikta Krievijas Federācijas reģiona vadītāja pilnvaru termiņa beigām izvirza 3 variantus subjekta vadītāja amatam, lai to izskatītu prezidents. Pirms prezentācijas prezidents un partijas pilnvarotais pārstāvis no temata apspriež nominācijas.
Ja prezidents neatbalsta nevienu no partijas piedāvātajiem variantiem, tad saskaņā ar dekrētu valsts vadītājs sāk konsultācijas ar partiju un reģionālo likumdošanas iestādi, pēc tam vēl 3 kandidāti tiek iesniegti izskatīšanai. Konsultācijas var rīkot, kamēr nav panākta vienošanās par kandidātiem.
Saskaņā ar dekrētu par gubernatora iecelšanu Nr. 441 reģiona vadītāju ievēl Krievijas Federācijas prezidents, ja partija nav ierosinājusi kandidātu uz Krievijas Federācijas veidojošās vienības vadītāja amatu. Izvēle tiek veikta no kandidātu saraksta, kuru izvirzījis konkrētā subjekta Federālā apgabala pilnvarotais pārstāvis.
Saskaņā ar noteikumiem, ja gubernators tiek atlaists pirms termiņa, pēcteci ar prefiksu "uz laiku rīkojas" personīgi ieceļ Krievijas prezidents. Šie pēcteči parasti saņem spēcīgu prezidenta un centrālo iestāžu atbalstu.
2017. gada tendence
2017. gadā bija tendence aizstāt vadītājus Krievijas reģionos. Apmēram 20 vadītāju viena vai otra iemesla dēļ zaudēja savas vietas, un viņu amatos tika iecelti jauni reģionu vadītāji, kurus sauc par jauniem tehnokrātiem. Lai arī vārds “jauns” nebija piemērots visiem: Krasnojarskas teritorijas vadītājs Uss Aleksandrs bija 63 gadus vecs.
Šī ir skaidra tendence reģionālās elites atjaunošanai no Kremļa puses. Plašsaziņas līdzekļi pat paziņoja par jaunām kandidātu atlases metodēm: pārbaužu izmantošana, jauni panākumu kritēriji un pat lekt no ievērojama augstuma ūdenī. Papildus atjaunināšanas tendencei bija acīmredzama arī cita tendence: pilnvaroto personu rotācija pa rajoniem.
2018. gada tendences
Pēc politologu domām, 2018. gadā notiks vēl vairākas pārkārtošanas, iecelšanas un atlaišanas. Jaunā ideja par prezidenta pilnvaru termiņu pēc 2018. gada 18. marta ir atjaunināt gubernatorijas stāvokli (līdz 2020. gadam apmēram 80 procenti).
Arī 2018. gadā vēlēšanas notiks 16 reģionos, no kuriem deviņi pārstāvji darbojas īslaicīgi (pagaidu). Vēlēšanas ir plānotas septembrī. Un iespējams, ka aprīlī-maijā joprojām var atkāpties no 1-2 reģionu pārstāvjiem, lai sagatavotos jauna starpposma vēlēšanām.
Kremlis tiecas sasniegt ne tikai mērķi mainīt vadītājus - “vecos” uz “jauniem”, bet arī paātrināt sociālo un ekonomisko izaugsmi, uzlabojot pārvaldību reģionālā līmenī, pamatojoties uz mūsdienīgu, kompetentu un efektīvu finanšu pārvaldību. Īpaši tas attiecas uz Rietumu sankciju un vispārējās ekonomiskās nestabilitātes laiku.
Prognozes 2018. gadam - jaunas vadītāju iecelšanas un jaunas atkāpšanās
Starp iespējamiem atkāpšanās kandidātiem pavasara-vasaras periodā ir vadītāji, kuru aiziešana tika prognozēta jau 2017. gada rudenī (Altaja teritorijas, Murmanskas apgabala un Sanktpēterburgas vadītāji), pamatojoties uz ziņojumu par Krievijas Federācijas veidojošo vienību vadītāju ilgtspējas novērtējumu “Valsts padome 2.0”, ko izstrādājusi komunikācija saimniecībā "Minchenko".
Arī vadītāji ir pakļauti riskam: Vladimira apgabals Svetlana Orlova, Lipetskas apgabals Oļegs Korolevs, Altaja republikas Aleksandrs Berdņikovs, Čeļabinskas apgabala Boriss Dubrovskis, Kalmikija Aleksejs Orlovs un Krasnodaras apgabala Veniamin Kondratyev (8 punkti vai zemāki Valsts padomes 2, 0 reitingā - riska zona; visu uzskaitīto vadītāju vērtējums ir 8 vai zemāks). 2017. gadā no 16 riska pārvaldītājiem tika nomainīti 9.
Tāpat, balstoties uz vērtējumu, tika secināts, ka reģionu vadītāji, kuri tautas balsojumā izturējuši pārvaldnieku vēlēšanas reģionālā līmenī, neuzrādīja ne tikai būtisku izaugsmi, bet arī stabilitāti.
Bija beidzies ciešas uzmanības mēnesis, un federālā valdība bija noraizējusies par savām problēmām un uzdevumiem, uzmanība tika pievērsta citiem reģioniem, un jaunieceltie vadītāji tika atstāti vieni ar savām problēmām. Bezmaksas lidojums bez centrālās valdības atbalsta daudziem izrādījās pārbaudījums, un acīmredzot ne visi šie pārbaudījumi izturēsies. Tātad riska zonai tiek izvēlēti Kirovas apgabala vadītāji Igors Vasiļjevs un Udmurtija Aleksandrs Brechalovs.
