Pasaulē ir vairāk nekā 200 suverēnas valstis, un katrai no tām ir sava likumdošanas sistēma, savas iestādes un administrācijas. Neskatoties uz ierobežoto likumdošanas sistēmu skaitu, atsevišķu valstu tradīcijas un vēsturiskā attīstība ļauj veidot īpašu pārvaldības modeli. Viena no šīm valstīm ir Indija, kuras valsts sistēmai ir savas nianses.
Valsts struktūra
Indija ir valsts, kas parādījās pasaules mērogā kā neatkarīga valsts divdesmitā gadsimta sākumā. Indija ir federāla republika ar atsevišķām pašpārvaldes vienībām, kuras sauc par “štatiem”. Katram no viņiem ir savs vadītājs, savs likumu kodekss un ierobežojumi. Turklāt visiem ir kopīga konstitūcija, kuru Satversmes sapulce pieņēma 1949. gada novembrī.
Indija ir parlamentāra republika, kurā par galveno pārvaldes institūciju tiek uzskatīts divpalātu parlaments. Ir arī tās valsts prezidents, kuram ir vairākas citas, ierobežotākas pilnvaras.
Valdības sistēma
Likumdošanas vara valstī ir prezidenta un parlamenta rokās. Tajā pašā laikā Indijas parlaments (vai Sansad) sastāv no divām palātām: augšējās un apakšējās. Katrā no palātām ir noteikts vietu skaits ievēlētajiem amatiem un savas valdības nianses. Augšējā māja oficiālajā valodā tiek dēvēta par Rajya Sabha, bet apakšējā - Lok Sabha.
Indijas parlamenta palātās ir vairāku partiju locekļi. Visvairāk no tiem:
- Tautas demokrātiskā alianse - 295 vietas.
- Indijas Nacionālais kongress - 132 vietas.
- Kreisā alianse - 41. vieta.
Atlikušajām partijām kopumā ir vēl 65 mandāti. Turklāt Indijas prezidents personīgi ieceļ divus štata parlamenta deputātus.
Jaunu likumdošanas aktu izstrāde nāk no Ministru kabineta, un pēc tam tos pārbauda abos parlamenta namos. Tikai pēc tam projekts tiek apstiprināts prezidentam un tiek ieviests kā esošo likumu vai konstitūcijas grozījumi. Tajā pašā laikā apakšpalāta specializējas finanšu likumos, savukārt augšpalāta specializējas gandrīz visos pārējos.
Lok Sabha izstrādātos finanšu likumus augšpalāta pārskata un divu nedēļu laikā iesniedz apstiprināšanai ar grozījumiem apakšpalātā. Tajā pašā laikā labojumus var ieviest projektā vai tos var ignorēt. Likums šajā gadījumā joprojām tiek uzskatīts par pieņemtu.
Izpildvaru Indijā īsteno prezidents un valdība. Valdību veido lielākā daļa parlamenta locekļu, kā arī reģionālo partiju locekļi, kas ievēlēti uz ierobežotu laiku. Valdība ir atbildīga Tautas palātas priekšā.
Prezidenta pilnvaras
Indijas prezidentu ievēl vēlētāji no abu parlamenta palātu deputātu vidus un katras valsts federālo vienību likumdevējiem. Prezidenta pilnvaras ilgst piecus gadus ar iespējamām sekojošām atkārtotām vēlēšanām.
Valsts prezidentam (šobrīd Ram Nath Kovind) ir veto tiesības ieviest jaunus likumus, viņam ir pilnvaras ierobežot parlamenta darbību, kā arī prezidenta varas ieviešana. Šajā gadījumā visa vara nonāk federālo vadītāju rokās.
Ja prezidents pārkāpj spēkā esošos noteikumus vai izmanto šīs pilnvaras personīgiem mērķiem, parlamenta palātām ir tiesības iesniegt rezolūciju. Šajā gadījumā procesu apsver kamera, kas nenesa apsūdzības. Ja izmeklēšanas rezultātā apgalvojumi tiek apstiprināti, prezidentu atceļ no amata.
Prezidenta nāves gadījumā viņa vietu aizstāj viceprezidents, kuru ievēl arī abu namu vietnieki. Viņš ir arī Valstu padomes priekšsēdētājs. Vēlēšanu laikā viceprezidents nevar būt parlamenta apakšējās vai augšējās palātas loceklis vai jebkuras federācijas likumdošanas institūcija.
Parlamenta funkcijas
Indijas parlamenta pilnvaras attiecas uz likumdevēju varu. Kopā ar valsts prezidentu apakšējai un augšējai palātai ir tiesības grozīt tiesību aktus, atcelt spēkā esošos un izstrādāt jaunus tiesību aktus. Turklāt Lok Sabha ir atbildīga par valsts finanšu kodeksa uzlabošanu, savukārt Radžja Sabha ir iesaistīta visu pārējo likumu kodeksa uzlabošanā.
Papildus likumdevējam parlamentam ir arī kontrole pār izpildvaru, kas ir Indijas iedzīvotāju tiesību un brīvību garants.
Valstu padome
Rajya Sabha augšpalātā ir apmēram 250 locekļu, kurus ievēl federālās vienības. Deputātu skaits no katras valsts ir atkarīgs no cilvēku skaita, kas saskaitīts skaitīšanas rezultātā.
Valstu padome ir federālās valdības pārstāvis. Māja nav pilnībā izbeigta, bet tās sastāvs tiek pastāvīgi atjaunināts. Reizi divos gados tiek pārvēlēta trešdaļa deputātu.
Valsts prezidents patur tiesības pildīt 12 Parlamenta augšpalātas mandātus. Atlikušos locekļus ieceļ tikai vēlēšanu rezultātā.
Cilvēku palāta
Lok Sabha apakšējā mājā var iekļūt līdz 550 cilvēkiem. Šajā sastāvā tiešā balsošanā tiek ievēlēti 530 deputāti pēc kandidātu skaita no katra federācijas priekšmeta, vēlēšanu laikā no Savienības valstīm tiek iecelti arī 20 deputāti. Turklāt Indijas prezidentam ir tiesības iekļaut divus locekļus Tautas palātas sastāvā kā anglo-indiāņu organizācijas delegātus, ja viņš to uzskata par nepieciešamu.
Tautas palātai ir likumdošanas funkcija attiecībā uz arodbiedrības kompetenci bez tiesībām veidot jaunas pilsoniskās sabiedrības. Indijas likumos ir klauzulas, saskaņā ar kurām apakšpalāta tiek likvidēta. Kara likuma gadījumā Lok Sabha pilnvaras tiek pagarinātas uz laiku, kas nepārsniedz vienu gadu.
Ministru padome
Saskaņā ar likumu prezidenta pakļautajā valdībā jāiekļauj Ministru padome. Šī ir struktūra, kas atbalsta valsts vadītāju konstitucionālo funkciju izpildē. Ministru padome ir atbildīga tikai parlamenta apakšpalātā.
Indijas parlamenta atbalstīto Ministru padomes vadītāju personīgi ieceļ prezidents. Tas var būt vienas no vadošajām partijām vadītājs vai partijas koalīcijas priekšsēdētājs, kurai ir vairākums vietu valdībā. Atlikušos locekļus izraugās premjerministrs pēc parlamenta zemākās partijas locekļu ieteikuma.
Vēlēšanu sistēma Indijā
Indijas vēlēšanu sistēmā liela loma tiek piešķirta parlamenta apakšējās partijas deputātu, kā arī institūciju, kas veic valsts likumdošanas darbības, vēlēšanu aģitācijai. Atkarībā no šo struktūru sastāva tiek veidots valdības galvenais aparāts un tās centrālā daļa. Turklāt ļoti svarīga ir daudzpartiju sistēma, kas nepieļauj politisko monopolu.
Saskaņā ar konstitūcijas pantu Indijas parlamenta vēlēšanas notiek atklātā balsojumā, kurā ir tiesības piedalīties visiem valsts pilsoņiem. Vienīgie izņēmumi ir garīgi slimie, kā arī noziedznieki, kuri organizāciju teritorijā tiek sodīti ar ieslodzījumu. Vispārējās vēlēšanās tiek aicinātas personas, kuras sasniegušas pilngadību, kā arī personas, kuras vēlēšanu apgabala teritorijā dzīvojušas vismaz sešus mēnešus. Ir aizliegts atņemt pilsonim balsstiesības, pamatojoties uz rasi, dzimumu vai reliģisko piederību.
Tautas palātas un likumdošanas institūciju kandidāti ir tajā pašā personu sarakstā. Indijas pilsoņiem ir tiesības rīkoties kā iespējamajam vietniekam gan vienas puses vārdā, gan patstāvīgi. Lai piedalītos vēlēšanās savā vārdā, ir nepieciešams, lai vismaz viens vēlētājs ierosinātu kandidātu, bet otrs viņu atbalstītu. Kandidātiem uz parlamentu ir stingri aizliegts iemaksāt vēlēšanu kampaņai maksimālo summu. Tā robežas pārsniegšana draud personu izslēgt no ievēlēto deputātu vidus.
Vēlēšanas uzrauga neatkarīga vēlēšanu komisija. Šī ir iestāde, kas īpaši izraudzīta, lai nodrošinātu vēlēšanu procesa caurskatāmību.
Vēlēšanu komisiju veido galvenais vēlēšanu komisārs un divi viņam pakļautie komisāri. Viņu pilnvaru laiks ir seši gadi, pēc tam šajā amatā tiek ieceltas citas personas.
