Cilvēki, kas ir tālu no likumdošanas un politikas, nezina, kas ir ombuds un kādas ir tā funkcijas.
Lielākajai daļai pilsoņu savas nezināšanas dēļ pat nav aizdomas, ka, sazinoties ar šo amatpersonu, ir iespējams atrisināt vairākus jautājumus, kurus ir grūti atrisināt ar citām struktūrām (prokuratūru, tiesu utt.).
Kas ir ombuds
Ombuds ir ierēdnis vai amatpersona, kas iecelta šajā amatā, lai kontrolētu ministriju, departamentu un citu valdības struktūru darbību. Tas darbojas gan pēc pilsoņu sūdzībām, gan pēc savas iniciatīvas, un to vada ne tikai likums, bet arī taisnīgums.
Piemēram, ombuds Krievijā ir cilvēktiesību komisārs. Principā jebkurā valstī, kurā tiek nodrošināts šāds amats, ombuds var atrisināt jautājumus par amatpersonu pienākumu nepildīšanu vai pilnvaru ļaunprātīgu izmantošanu, kā rezultātā rodas strīdi starp pilsoni un varas iestādēm.
Ombuda vēsture
Saskaņā ar vēsturi, pirmo reizi "ombuda" (vārdu) nozīme tika atšifrēta 16. gadsimtā Zviedrijā. Ierēdnis šajā amatā uzraudzīja tiesas darbu:
tiesas sēžu caurskatāmība, taisnīga sodīšana. Pēc zviedru sakāves Poltavas tuvumā ombuda kompetence tika ievērojami paplašināta. Sakarā ar to, ka Zviedrijas karalis Kārlis Xll ilgu laiku atradās Turcijā, vadības sistēma sabruka un pieprasīja pamatīgu kārtības atjaunošanu. Ombuda amatā tika iecelta amatpersona (Karaliskais tiesiskuma ombuds), kas pārraudzīja valdības ierēdņu darbības. Otrais ombuds, kura uzdevums bija kontrolēt karalisko pārvaldi un tiesu varu, saņēma Tieslietu kanclera titulu. 1809. gadā Zviedrijā parādījās Tieslietu ombuda institūcija, kas tika šķirta no tā, ka tā bija pakļauta karalim.
Tādējādi kanclers iestājās par ķēniņu, un parlamenta ombuds iestājās par zemnieku un strādnieku interesēm. Līdz šim vārda "ombuds" nozīme vispirms zina tādu valstu iedzīvotājus kā Dānija, Krievija, Ukraina, Zviedrija, Norvēģija, Itālija, Polija, Portugāle, Lielbritānija, Francija, Dienvidāfrika utt.
Kas var sazināties ar ombudu?
Cilvēktiesību ombuds izskata to personu sūdzības, kuras ir kādas valsts pilsoņi, ārvalstu pilsoņi, bezvalstnieki, kuriem ir uzturēšanās atļauja vai kuri vienkārši atrodas valstī. Sūdzības tiek pieņemtas no cilvēkiem, ar kuriem iepriekš ir vērsusies tiesa vai administratīvās iestādes, bet kuri nepiekrīt lēmumam
vai arī viņi pamanīja jebkādus pārkāpumus, tika diskriminēti, ir neapmierināti ar pilnīgu bezdarbību.
Cilvēktiesību ombuda galvenie uzdevumi
Galvenie ombuda uzdevumi neatkarīgi no valsts, kurā viņš ieņem amatu:
- Taisnīguma un pārkāpto tiesību atjaunošana.
- Veikt pasākumus, kuru mērķis ir attīstīt starptautiskās attiecības cilvēktiesību jomā.
- Pilsoņu informēšana par viņu tiesībām.
- Pilnveidot valsts likumdošanu attiecībā uz pilsoņiem.
- Kontrole pār valdības aģentūru darbu.
Tiesībsarga institūts Krievijā
Pirmo reizi cilvēktiesību komisāra amats Krievijā parādījās 1994. gadā. Pirmo Krievijas Federācijas ombudu - Sergeju Kovaļovu - iecēla Valsts dome. 1998. – 2004. Gadā šo amatu ieņēma O. Mironovs, bet kopš 2004. gada - V. Lukins. Krievijā ir likums “Par cilvēktiesību komisāru Krievijas Federācijā”, uz kura pamata šie speciālisti pilda savus pienākumus.
Ko tiesībsargs nozīmē krieviem? Īsāk sakot, tas ir starpnieks starp upuri
partija (pilsonis) un ierēdņi, kas aizsargā pilsoņu tiesības un intereses. Bet tā darbība neaprobežojas tikai ar sūdzību vai paziņojumu izskatīšanu. Ombuds pēc savas iniciatīvas veic izmeklēšanu, vācot informāciju par rupjiem pārkāpumiem vai pilnīgu visu iestāžu bezdarbību.
Cilvēktiesību ombuda pilnvaras Krievijā
Krievijas ombudam, kurš aizstāv pilsoņu tiesības, ir vairākas pilnvaras:
- Tas aizsargā pilsoņu tiesības, kā arī uzrauga, kā valsts iestādes un ierēdņi tos ievēro.
- Viņa iesniedz ziņojumu Valsts domei ar lūgumu izveidot parlamentāro komisiju, kas izmeklētu pilsoņu masveida pārkāpumu faktus.
- Ja tiek atklāti pārkāpuma fakti, tā iesniedz lūgumu sākt kriminālprocesu vai administratīvo procesu attiecībā uz ierēdni (personām).
- Iesniedz lūgumu pārbaudīt spēkā stājušos tiesas pieņemtā lēmuma (lēmums vai spriedums) pareizību.
- Viņš vēršas tiesā ar lūgumu aizsargāt pilsoņu tiesības un brīvības, kuras ir pārkāptas ar valsts iestāžu vai ierēdņu prettiesiskām darbībām vai bezdarbību.
- Apelācijas Satversmes tiesā par pilsoņu konstitucionālo tiesību pārkāpumiem.
Finanšu ombuds
Kas ir finanšu ombuds? Šī ir amatpersona, kas palīdz atrisināt vairākus strīdīgus jautājumus, kas radās starp pilsoni un banku. Tas var būt jautājums par naudas atgriešanu kredītkartēs, nepamatoti lieliem sodiem un soda naudām par ilgtermiņa aizdevumiem, aizdevuma atkārtotu izsniegšanu no ārvalstu valūtas uz nacionālo. Arī finanšu ombudi atrisina jautājumus par savākšanas biroju un to darbinieku nelikumīgu rīcību.
Bet visbiežāk sūdzības ir par banku atteikšanos pārstrukturēt aizdevumu. Tas ir saistīts ar parāda summas palielināšanos, kā arī soda naudas un soda naudas, kuru rezultātā ir gandrīz neiespējami samaksāt. Ombuda uzdevums ir veikt pārrunas ar banku un pārliecināt viņu piekāpties daļējas sankciju atcelšanas veidā, ja atlikusī summa tiek samaksāta saskaņā ar saskaņoto grafiku.
Apdrošināšanas ombuds
Ne mazāk pieprasīta ir ombuda (kurš ir ombuds, kuru mēs pārbaudījām iepriekš) iejaukšanās apdrošināšanas nozarē. Dažas apdrošināšanas kompānijas pārkāpj līguma noteikumus, ja apdrošināšanas summa ir nenozīmīga, cerot, ka klients neuzsāks likumīgu birokrātiju. Apdrošināšanas ombudi strādā gandrīz visās valstīs, kur ir paredzēts šis amats. Piemēram, Eiropas apdrošināšanas kompānijas viņus ciena, jo šo ierēdņu pilnvaras ir diezgan plašas, un viņiem ir pietiekami daudz tiesību. Turklāt Eiropas uzņēmumiem ir nerentabli ietaupīt uz apdrošināšanas nemaksāšanu, jo tos maksā ombuds, nevis apdrošinātāji.
Arī ombuda institūts Vācijā ir labi attīstīts. Vienīgais sistēmas trūkums ir tas, ka ierēdņu pakalpojumus var izmantot tikai apdrošināšanas organizāciju arodbiedrību biedri, un, kad lieta tiek nodota prokuratūrai, beidzas tiesībsarga ietekme uz lietas iznākumu.
Uzņēmēju ombuds
Uzņēmēju ombuds kā atsevišķs neatkarīgs amats parādījās ne tik sen. Viņa pienākumos ietilpst:
- Pretenziju iesniegšana, kuru mērķis ir aizsargāt uzņēmēju tiesības.
- Darbošanās kā advokāts biznesa tiesā.
- Pieprasījumu sastādīšana un iesniegšana valsts un pašvaldību līmenī par uzņēmējdarbības lietām.
- Aizdomās turētu vai notiesātu pilsoņu apmeklējumi un konsultācijas, kuru lietas ir saistītas ar uzņēmējdarbību.
Iedzīvotāju tiesību aizsardzības ombuda institūta iezīmes
Balstoties uz Eiropas valstu pieredzi, kļūst skaidrs, ka, vēršoties pie ombuda palīdzības, var atrisināt vairākus nelielus konfliktus. Bet šai sistēmai ir arī negatīvie punkti. Piemēram, Ukrainas ombuda lēmums divus gadus ir brīvprātīgs apdrošināšanas un kredīta organizācijām. Un tikai pēc šī laika tas kļūst saistošs. Ombuds arī nevar izskatīt strīdīgos jautājumus, kas ir nodoti tiesai vai par kuriem jau ir pieņemts šķīrējtiesas lēmums. Sistēmas priekšrocības ir tādas, ka patērētājiem vairs nav jāvēršas tiesā un jātērē laiks (un nauda juristiem).
Bērnu ombuds
Bērnu ombudi iestājas par nepilngadīgo valsts pilsoņu tiesību aizsardzību. Viņu pienākumos ietilpst:
- Bērna tiesību aizsardzība un atjaunošana.
- Bērnu konsultācijas, izglītība, apmācība par viņu tiesībām.
- Sadarboties ar federālajām struktūrām, vietējām un valsts varas iestādēm pēc pieprasījuma un iegūt nepieciešamo informāciju vai dokumentus.
- Vizīte organizācijās un iestādēs, lai noskaidrotu, pārbaudītu viņu darbības, kas saistītas ar bērnu tiesībām un brīvībām.
- Ieteikumu sagatavošana un iesniegšana attiecīgajām iestādēm, lai uzlabotu viņu darbu attiecībā uz bērnu tiesību ievērošanu.
- Speciālistu piesaistīšana analītiska darba veikšanai saistībā ar bērnu tiesību aizsardzību.
Dažās valstīs tiek nodrošināts skolu ombuda amats. Tas sniedz palīdzību visiem izglītības procesa dalībniekiem: bērniem, skolotājiem un vecākiem. To var adresēt ikvienam, kurš uzskata, ka mācību procesā tiek pārkāptas studentu tiesības. Tas var būt pārpratums starp skolotāju (skolas administrāciju, klases audzinātāju) un studentu, kā arī nepieciešamība pēc konsultācijām par bērna tiesībām skolā, organizatorisko jautājumu precizēšana, higiēnas normas, normas utt. Arī sazinoties ar tiesībsargu, jūs varat sniegt priekšlikumus izglītības procesa un iestādes uzlabošanai. Skolas ombuds darbojas šādās jomās:
- Aktīva dalība Skolas padomē, kuras mērķis ir uzlabot pārvaldes institūciju darbu.
- Darbs, kura mērķis ir novērst skolēnu sliktos ieradumus.
- Visu studentu tiesību un brīvību ievērošanas uzraudzība.
- Darbs ar vecākiem un vecāku komiteja, kuras mērķis ir uzlabot attiecības ģimenē.
- Psiholoģiskais un juridiskais atbalsts skolas personālam, kura mērķis ir novērst izdegšanu.
