Pagājušajā gadsimtā pasaulē viens no populārākajiem instrumentiem, lai ietekmētu konkrētu valsti, ir ekonomiskās sankcijas. Tas tiek uzskatīts par humānu veidu, salīdzinot ar bruņotu konfliktu. Tomēr jau sen ir kļuvis skaidrs, ka tas nav efektīvs veids, jo cieš ne tikai valsts, pret kuru tiek vērstas sankcijas, bet arī ierosinātāja valsts.
Mērķis
Galvenais ekonomisko sankciju mērķis ir piespiest kādu valsti vai vairākas valstis veikt noteiktas darbības. Ja mēs runājam par piemēriem, tad to ir daudz:
- Sankciju ieviešana, lai apturētu palīdzības sniegšanu teroristiem, mainītu situāciju valstī, kurā tiek pārkāptas cilvēktiesības vai tiek pārkāptas reliģiskās brīvības.
- Režīma maiņa, bet kā sekundārs mērķis. Kā piemērus var minēt Amerikas sankcijas pret Kubu, lai destabilizētu Fidela Kastro režīmu, vai PSRS ietekmi uz Dienvidslāvijas politiku, kuras mērķis ir gāzt Tito režīmu.
- Spiediens valstij izbeigt karadarbību. Piemēram, ASV spiediens cīņā par Bangladešas neatkarību uz Pakistānu un Indiju.
- Piespiežot valsti pievienoties un parakstīt starptautisku līgumu par atbruņošanos un kodolieroču neizplatīšanu.
- Citu mērķu sasniegšana, piemēram, piespiežot Huseinu pamest Kuveitu.
Starptautiskās tiesības
Ekonomiskās sankcijas ir ietekmes instruments uz noteiktas valsts vai valstu grupas valdību. Sankcijas var būt daļējas vai pilnīgas. Visbiežāk viņi izmanto importa aizliegumu no valstīm, kas iekļautas sankciju sarakstā. Tā var arī noteikt importa aizliegumu starptautiskiem finanšu darījumiem, ieskaitot ieguldījumu programmas un pārrobežu norēķinus.
Līdztekus vienpusējām sankcijām pēdējos gados ir plaši izmantoti daudzpusēji ierobežojoši pasākumi, kas tiek veikti ar ANO lēmumu palīdzību. Tajā pašā laikā ANO hartā nav jēdziena “ekonomiskās sankcijas”, “embargo”, bet tajā paredzēta procedūra ekonomisko attiecību pārtraukšanai, transporta savienojumu apturēšanai, tas ir, bez skaidras terminoloģijas procedūra joprojām tiek aprakstīta. Citos starptautiskos dokumentos nav “sankcijas” jēdziena. Tāpēc katrā gadījumā pasākumi tiek aplūkoti individuāli attiecībā uz katru valsti.
Varētu šķist, ka sankcijām, kuras tiek veiktas, izmantojot ANO lēmumus, jābūt pēc iespējas efektīvākām. Faktiski ierobežojoši pasākumi, piemēram, dalība ANO, ir brīvprātīgi. Tādēļ katra valsts paļaujas uz savām tirdzniecības attiecībām ar apkaunoto valsti un pati pieņem lēmumu par to, ko darīt.
Vēsturiskais fons
Kā rāda vēsture, ekonomiskās sankcijas ir ietekmes instruments, kas tika izmantots senajā Grieķijā. 423. gadā pirms mūsu ēras dominējošā Atēnu pārvalde Hellasā aizliedza iespēju apmeklēt pašas Megaras ostas, tirgus un tirdzniecības tirgotājus. Rezultātā šādas darbības izraisīja Peloponēzijas karu. Tātad sankcijām ir izteikti negatīva ietekme.
Un dažas valstis, kas cieši sadarbojās ar Ķīnu, mēģināja graut ekonomiku un vājināt tās ietekmi, aizliedzot valkāt zīda apģērbus savā valstī.
Izcēlās arī Napoleons Bonaparts. Lai apspiestu Lielbritāniju, viņš aizliedza tirdzniecību ar to ne tikai Francijā, bet arī visās kontrolētajās valstīs.
No deviņpadsmitā līdz divdesmitajam gadsimtam Lielbritānija baudīja visvairāk starptautisko sankciju. Ja jūs atceraties 1888. gadu, Anglijas iedzīvotāju skaits bija tikai 2% no kopējā visu planētas cilvēku skaita. Tomēr visas šīs planētas rūpniecības preču apgrozījums 54% apmērā tika veikts tieši šajā valstī. Starp citu, šo rādītāju līdz šim nav pārspējusi neviena valsts.
Ekonomists Džons Smits parasti izvirzīja teoriju, ka Pirmais un Otrais pasaules karš sākās tikai tirdzniecības konfliktu dēļ. Galu galā tā laika politiķi, it īpaši Francija un Lielbritānija, teica, ka karš ar Vāciju (1914) bija tikai viņu pašu valstu ekonomisko interešu aizstāvība.
Nedaudz vēlāk, pagājušā gadsimta 20.-30. Gados, sākas pasaules ekonomiskā depresija. Lielākā daļa valstu palielina muitas nodokļus un samazina importa kvotas. Un atkal rodas ekonomisks konflikts, un tā rezultātā sākas Otrais pasaules karš.
Interesants, bet maz zināms fakts ir tas, ka 1941. gadā notikušā Japānas uzbrukuma priekšvakarā Amerikas Savienotās Valstis pārtrauca naftas piegādi uzlecošās saules zemei, un tomēr tai gandrīz nav minerālu resursu.
40. gadu beigās un 50. gadu sākumā sākās jauns starptautisko attiecību attīstības kāpums. Un ekonomiskie starptautiskie kari nebija ilgi gaidāmi. 1973. gadā naftas eksportētājvalstis uzlika embargo Amerikas Savienotajām Valstīm. Tā rezultātā gāzes cenas strauji palielinās, un rezultātā Eiropā un Ziemeļamerikā sākas dziļa krīze. Bet pašas piegādātājvalstis sāk ciest no embargo. Ko dara Eiropa? Viņa sāk meklēt alternatīvus enerģijas avotus un savu ekonomiku koncentrē uz taupīšanu.
Sugas
Embargo ir visizplatītākais ekonomisko sankciju veids. Vienkārši sakot, eksporta un importa operāciju aizliegums. Šādu notikumu galvenais mērķis ir tas, ka ar eksporta aizlieguma palīdzību valstij jāsajūt valūtas deficīts, tāpēc tā nevarēs veikt pirkumus ārpus valsts. Bet var būt arī cita situācija. Ja valsts ekonomika ir vērsta uz iekšzemes ražošanu un patēriņu, tad eksporta ierobežojumus, īpaši daļēju, var pat nepamanīt.
Otrais sankciju veids ir augsto tehnoloģiju un ieroču piegādes ierobežošana valstij, kas ir sankciju sarakstā. Situācija ir tāda pati kā ar embargo, ja valstī notiek nopietni notikumi, tad nav iespējams nodarīt valstij taustāmu kaitējumu.
Trešais veids ir sankcijas nevis pret pašu valsti, bet pret noteiktiem trešo valstu uzņēmumiem, kas tieši sadarbojas ar valsti, attiecībā uz kuru viņi vēlas veikt pasākumus starptautiskā līmenī.
Ceturtais veids - aizliegumi finanšu darījumiem ar negodīgām valstīm. Parasti lielām operācijām tiek noteikts aizliegums. Tas ietver arī ieguldījumu aizliegumus. Spilgts piemērs - 1996. gadā ASV valdība aizliedza ieguldījumus naftas rūpniecības attīstībā Lībijā un Irānā.
Amerikāņu pātaga
Kopš aukstā kara beigām ASV daudz aktīvāk sāka izmantot sankcijas ārpolitikā. 84 gadus (1918–1992) Amerika 54 reizes izmantoja sankcijas pret citām valstīm, un jau no 1993. līdz 2002. gadam valsts 61 reizi izmantoja šo spiediena instrumentu.
Valdības galvenais motīvs ir novērst terorisma draudus, aizsargāties pret nelegālu ieroču, narkotiku un dārgmetālu tirdzniecību. Lai gan ASV sankcijas ne vienmēr ir saistītas ar ekonomiskiem aizliegumiem. Tādējādi pret Gambiju un Burundi tika veikti stingri pasākumi, bet tirdzniecība ar tiem nebija aizliegta.
Efektivitāte
Diskusijas par ekonomisko sankciju efektivitāti notiek vairāk nekā gadu. Galvenais punkts, kas netiek ņemts vērā, ieviešot ierobežojumus, ir tāds, ka šādu pasākumu mērķi parasti ir pārāk ambiciozi, taču centieni ir pārāk mazi, un ļoti bieži no citām valstīm netiek atbalstīts.
Vēsture arī rāda, ka ļoti bieži uz valstī notiekošo sankciju fona tiek mobilizēti iekšējie spēki, iedzīvotāji pulcējas un tiek aktīvi meklēti esošo problēmu risinājumi. Tas notika pēc PSRS spiediena uz Dienvidslāviju.
Bieži vien pasaules tirgū gadās, ka valstij, uz kuru attiecas sankcijas, ir ārēji sponsori, kuri ir gatavi palīdzēt risināt problēmas. Turklāt visbiežāk iesaistītās puses nodibina rentablākas ekonomiskās saites.
Un konfrontācija var rasties savienības valstu un apkaunotās valsts līmenī. Līdzjūtīgi partneri var atteikties ievērot Amerikas norādījumus.
Tirdzniecības eksperts Hafbauers parasti uzskata, ka Rietumu vai ASV ekonomiskajām sankcijām nav lielas ietekmes, jo tās nepārsniedz 2% no valsts IKP. Lielu efektu var izjust atsevišķi uzņēmumi vai ekonomikas nozares.
PSRS un sankcijas
Sankcijas pret Krieviju, kas noteiktas kopš 2014. gada, nav unikāla parādība. Pirms Padomju Savienības sabrukuma tie tika izmantoti vairāk nekā vienu reizi, varētu pat teikt, ka pret šo valsti notika kara pastāvīgs ekonomiskais karš. Tomēr, ņemot vērā PSRS nelielo atkarību no ārējā tirgus, visi ierobežojumi bija praktiski nenozīmīgi un kopumā iedzīvotājiem nemanāmi.
Viens no spilgtākajiem piemēriem, kad 1917. gadā Ententes valstis uzlika padomēm tirdzniecības un jūras blokādi. Tas bija saistīts ar ārzemniekiem piederošo uzņēmumu nacionalizāciju un atteikšanos veikt maksājumus par Krievijas impērijas parādiem.
Tad bija vēl daudz piemēru. Tā 1980. gadā Amerika mēģināja ietekmēt padomju ekonomiku sakarā ar karaspēka ievešanu Afganistānā. Turklāt bija ietekme uz investoriem, kuri veica ieguldījumus gāzesvada Urengoja-Pomary-Uzhgorod būvniecībā. Tomēr Vācija un Francija turpināja sadarboties, un projekts tika veiksmīgi pabeigts 1982. gadā, tas ir, viņi nejuta nekādas ekonomisko sankciju sekas PSRS. Šajā situācijā partneri izturējās apkaunotā stāvoklī, jo ieguvumi bija acīmredzami.
Pretkrieviskas ekonomiskās sankcijas
Visu ASV ierobežojumu galvenais mērķis attiecībā uz Krievijas Federāciju ir vājināt valsts ekonomiku un stiprināt iedzīvotāju neapmierinātību attiecībā pret valdību. Kad Trumps nāca pie varas, likās, ka viņa politika būs vērsta uz attiecību uzturēšanu ar Putinu, bet Amerikas prezidents par šo jautājumu Kongresā tikās ar milzīgu opozīciju. Un tagad ir skaidrs, ka stratēģija ir mainījusies, Trump turpina piemērot sankcijas. Un šie ierobežojumi ir vairāk vērsti uz Krievijas elites iebiedēšanu, lai tā pati nolemtu mainīt varu Krievijā.
Tātad jaunās ekonomiskās sankcijas jau sastāv no negodprātīga personu saraksta. Tajā ir 1759 cilvēki. Sankcijas tika piemērotas 786 uzņēmumiem, pat politiskām un sabiedriskām organizācijām.
ES sankcijas
Kopš 2014. gada Eiropas Savienības valstis ir ieviesušas arī ekonomiskās sankcijas pret Krievijas Federāciju, pastāvīgi papildinot sarakstu un pagarinot termiņus. Jo īpaši daudziem valsts uzņēmumiem, piemēram, Rosneft, Transneft, Sberbank, Vnesheconombank un citiem, piekļuve finanšu tirgum ir slēgta.
Un attiecībā uz militārās rūpniecības uzņēmumiem tika noteikts embargo. Krievijas teritorijā ir pat aizliegts ievest aprīkojumu, kas Arktikā ļauj veikt plauktu izpēti.
Sankcijas pret Krieviju ir ieviestas arī personīgā līmenī, jo īpaši attiecībā uz Krimas pussalā esošajiem ierēdņiem.
Krievijas Federācijas atbilde
Arī mūsu valsts valdība nepalika malā. Vairākām personām no ASV, Kanādas un ES ir aizliegts ieceļot Krievijā, jo īpaši, tās ir sabiedriskās personas un valdības ierēdņi. Turklāt šie saraksti tiek pastāvīgi atjaunināti saskaņā ar spoguļa principu.
Kad Amerika iesaldēja MasterCard un Visa maksājuma darījumus, valsts iekšienē pastiprinājās darbs pie nacionālas un neatkarīgas maksājumu sistēmas izveidošanas. Ja MasterCard un Visa maksājumi Krievijā tiek pilnībā apturēti, tad abiem uzņēmumiem tiks nodarīti lieli zaudējumi - attiecīgi 160 un 47 miljoni dolāru gadā. Jebkurā gadījumā Krievijā ražotā norēķinu sistēma Mir jau ir palaista.
