Šodien ir saspīlētas diplomātiskās attiecības starp Krieviju un Ukrainu. Tiklīdz brālīgās valstis aktīvi vienojas savā starpā. No Ukrainas puses tiek nepārtraukti apsūdzēti par agresiju no Krievijas puses. Politiķi runāja par diplomātisko attiecību samazināšanu. Daudzi pilsoņi īsti nesaprot, kādas būs tā sekas. Mēs centīsimies noskaidrot, ko nozīmē diplomātisko attiecību plīsums starp valstīm. Kuras valstis neatbalsta attiecības un kāpēc, uzziniet rakstā.
Diplomātisko attiecību pārtraukšana: iemesli
Pirmkārt, kādi ir iemesli. Galvenie starptautiskajā politikā ir:
- Naidīgu valstu militārais, ekonomiskais vai cits atbalsts. Kā piemēru var minēt valsti postpadomju telpā. Azerbaidžāna un Armēnija atrodas konfliktā par Kalnu Karabahu. Baltkrievija un Kazahstāna oficiāli atbalsta Azerbaidžānu šajā konfrontācijā. Tas viss noved pie diplomātisko attiecību saīsināšanas starp tām un Armēniju. Jautājums, visticamāk, netiks sasniegts pilnībā, jo valstis vieno saistības, kas izriet no Kolektīvās drošības līguma organizācijas (CSTO) un Muitas savienības.
- Vardarbīga politiskā režīma maiņa. Piemēram, notikumi Maidanā noveda pie pašreizējā prezidenta Janukoviča gāšanas. Tieši ar šiem notikumiem ir saistīta dzesēšana starp Ukrainu un Krieviju.
- Valsts sadalīšana vai apvienošana. Kā piemēru var minēt Korejas sadalīšanu Korejas Republikā (dienvidos) un KTDR (ziemeļos). Pārsteidzoši, ka mazā un lepnā Igaunija joprojām neatzīst KTDR kā valsti. Nav skaidrs, kā šis fakts ietekmē ziemeļkorejiešu dzīvi.
- Militārās sadursmes pagātnē. Piemēram, tā pati KTDR un Amerikas Savienotās Valstis. Tikai daži cilvēki zina, bet mūsu valsts joprojām karo ar Japānu.
- Ideoloģijas maiņa. Piemēram, Kuba pēc revolūcijas pārtrauca visas attiecības ar Amerikas Savienotajām Valstīm.
- Teritoriālās pretenzijas. Piemēram, līdzīgas attiecības starp Angliju un Argentīnu radās Folklenda salu dēļ.
Iemesli var būt dažādi. Ir svarīgi zināt diplomātisko attiecību pārtraukšanas sekas. Tas tiks apspriests vēlāk.
Sekas
Tātad, divas valstis “strīdējās”. Mēs uzskaitām diplomātisko attiecību pārtraukšanas sekas:
- Obligāts diplomātiskās pārstāvniecības atsaukums.
- Plaisa starp visiem iepriekš panāktajiem nolīgumiem.
- Neiespējamība noslēgt ekonomiskos, politiskos starptautiskos līgumus.
- Tiešo kontaktu trūkums starp valdībām.
Plaisa nenozīmē karu
Grūti paredzēt, ko novedīs pie diplomātisko attiecību plīsuma attiecīgajā situācijā, taču tas nenozīmē, ka valstis ir karā. Turklāt plaisa neizraisa militārus konfliktus, kā tas bija agrāk. Pasaule ir globāla, tajā ir vairāk nekā divi simti neatkarīgu valstu. Ko nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukšana starp valstīm? Tas ir atkarīgs no konkrētiem piemēriem.
Krievijas un Ukrainas attiecības
Piemēram, pieņemsim Krievijas un Ukrainas attiecību pasliktināšanos. Pēdējo pievienošanās Eiropas Asociācijai automātiski nozīmē pārtraukumu tirdzniecības attiecībās starp mūsu valstīm. Tas ir saprotams, Ukrainas precēm ir muitas privilēģijas Krievijā. Robežu atvēršana Eiropas precēm novedīs pie tā, ka tās ienāks Krievijā bez jebkādiem ierobežojumiem. Mēs tam vēl neesam gatavi. Mūsu tehniskās iespējas šodien neļauj konkurēt ar Eiropas produktiem pat vietējā tirgū.
Situāciju starp Ukrainu un Krieviju pasliktināja Euromaidan un tā rezultātā likumīgā prezidenta Janukoviča gāšana. Jaunā valdība pasludināja pretkrievisku retoriku.
Ja viss turpināsies tādā pašā veidā, atbilde uz jautājumu par to, ko nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukšana ar Krieviju, nebūs: nekas, jo bez tā būs negatīvas sekas. Tomēr ir situācijas, kad ekonomiski valstis turpina būt partneres. Apskatīsim dažus piemērus.
Plaisa ir partnerattiecību beigas?
Tagad par to, ko nozīmē diplomātisko attiecību plīsums starp valstīm no ekonomiskā viedokļa. Valstis nedrīkst tieši sazināties savā starpā, bet tās var sadarboties ar trešo valstu starpniecību. Tas atgādina bērnības ķildu uzņēmumā, kad divi draugi pārstāj sarunāties viens ar otru, bet nepārstāj sarunāties ar trešo draugu. Rezultātā viņi sāk "sarunāties" caur trešo biedru. Tas pats ir ar valstīm. Viņi pārstāj tieši kontaktēties viens ar otru, bet ir starpnieki, kuri nopelna no tā.
Kā piemēru var minēt ogļu darījumus starp Krieviju un Ukrainu. Krievija nopirka ogles Donbasā un pārdeva tālāk Ukrainai. Kijeva nevarēja iegādāties derīgos izrakteņus tieši no Doņeckas, jo tas nozīmētu oficiālu atzīšanu. Bet tas arī nevar atteikties no oglēm, tas apdraudēs energoapgādes drošību. Kijevas varas iestādes nesen paziņoja, ka drīz atteiksies no Donbasas oglēm un iegādāsies tās no Dienvidāfrikas. Mēs neizdarīsim politiskus un ekonomiskus secinājumus, mums ir svarīgi saprast, ko praktiski nozīmē diplomātisko attiecību plīsums.
Līdzīgi pārtraukumi notiek bieži. Iepriekš tas bija saistīts ar pasaules sadalīšanu divās sistēmās: kapitālismā un sociālismā. Revolūcijas un režīma maiņa vienā valstī pilnībā noveda pie visu nolīgumu ar daudzām valstīm sabrukuma. Kā piemēru var minēt Kubu, Irānu, Vjetnamu, Ķīnu utt. Tomēr bija arī izņēmumi.
Atzīts - kļūt par ienaidnieku
Starptautiskajā politikā diplomātisko attiecību pārtraukšana ir saistīta ar dažu valstu pastāvīgajām teritoriālajām pretenzijām pret citām. Bieži cieš no šī trešā stāvokļa, kam nav nekā kopīga ar problēmu.
Spilgts piemērs ir konflikts starp Senegālu un Taivānu. Viss sākās 2005. gadā, kad Senegāla parakstīja līgumu ar Ķīnu, vienlaikus atzīstot, ka Taivāna ir Ķīnas teritorija. Atbildot uz to, Taivāna iesaldēja visus finanšu projektus apūdeņošanas, lauksaimniecības, veselības aprūpes un izglītības jomā. Senegāla atbildēja ar pretpasākumiem.
Šis piemērs rāda, ka trešā valsts, kurai nav nekā kopīga ar konfliktu, tajā tika mākslīgi iesaistīta. Līdzīgi gadījumi notiek bieži. Pēdējos gados strīdīgo teritoriju skaits ir tikai palielinājies: Kosova, Krima, Abhāzija, Dienvidosetija. Krimas kā mūsu valsts daļas diplomātiska atzīšana automātiski novedīs pie attiecību izjukšanas ar Ukrainu, Abhāzijas atzīšana par neatkarīgu republiku nekavējoties izraisīs Gruzijas protestu. Teritoriālā “pārdale” nekontrolēti iesaista citas valstis konfliktā. Nav iespējams stāvēt malā. Daudzi šajā sakarā zaudēja ne tikai politiskos punktus, bet arī vairāku miljardu dolāru ekonomiskos līgumus. Un, ja viss ir vairāk vai mazāk noteikts ar “iesaldētiem” strīdiem, tad jauni konflikti ir reāls izaicinājums starptautiskajai diplomātijai.
Attiecību plīsums starp PSRS un Albāniju
Unikāls gadījums notika 1961. gadā. Mazā un lepnā Albānija sāka celt PSRS pretenzijas par Staļina personības kulta atklāšanu. Hruščovs uz to reaģēja, pārtraucot diplomātiskās attiecības. Padomju vēstniecība tika atsaukta no Tirānas, bet albāņu - no Maskavas. Līdz 1990. gadam padomju pilsoņi aizmirsa, ka ir tāda sociālisma valsts kā Albānija. Plašsaziņas līdzekļos par viņu nebija neviena vārda. Tikai 1990. gadā valstis samierinājās, lai gan Padomju valdība mēģināja to izdarīt agrāk, 1964. gadā.
Starptautiskā konvencija
Ko starptautisko tiesību izpratnē nozīmē diplomātisko attiecību pārtraukšana? Galvenais dokuments, kas atspoguļo noteikumus, ir 1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām. Galvenie punkti:
- Valstij, kuras teritorijā atrodas diplomātiskā pārstāvniecība, attiecību pārtraukuma gadījumā ir jānodrošina diplomātu un viņu ģimenes locekļu aizbraukšanas drošība.
- Garantējiet konsulāta integritāti un integritāti (eksteritoriālas tiesības). Interesanti, ka šāda misija tiek uzticēta valstij pat pilna mēroga kara gadījumā.
- Sadalījuma gadījumā ir jāīsteno starptautiskie līgumi. Šis noteikums gandrīz nekad netiek ievērots.
Plaisa diplomātiskajās attiecībās: konsulāta salocīšanas nozīme un sekas
Ir kļūdaini apgalvot, ka vēstniecības atsaukšana ir sīkums. Patiesībā tas tā nav. Konsulāta funkcijas ir plašas:
- Oficiālo dokumentu legalizācija.
- Imigrantu, kuriem nav pilsonības uzņēmējvalstī, reģistra biroja funkcija.
- Pases izdošana vai pagarināšana.
- Vīzu izsniegšana tās valsts pilsoņiem, kurā atrodas konsulāts.
- Notāra funkcijas.
- Juridiskas konsultācijas, pārstāvība tiesā utt.
Faktiski konsulāta funkcijas ir plašas. Ko nozīmēs diplomātisko attiecību pārtraukšana? Pirmkārt, tas negatīvi ietekmēs vienkāršos pilsoņus. “Vietējais” konsulāts dažreiz ir vienīgā cerība pilsoņiem, kuri nonākuši grūtā situācijā svešā valstī. Turklāt diplomātiskā pārstāvniecība izsniedz vīzas un iebraukšanas atļaujas. Ja starp valstīm pastāv vīzu režīms, tad konsulāts ir vienīgais līdzeklis viesstrādniekiem un tūristiem.
