Bundesrāts ir īpaša Vācijas Federatīvās Republikas likumdošanas institūcija, kuras mērķis ir aizsargāt un aizstāvēt zemes tiesības, pieņemot likumus, kas ietekmē noteiktu valsts reģionu valdību pilnvaras. Viņam ir plašas pilnvaras un viņš kalpo varas līdzsvara saglabāšanas interesēm.
Atrašanās vieta
Vienlaicīgi ar Vācijas Federatīvās Republikas izveidošanu 1949. gadā radās ietekmīga federālā pārvalde. Pēc 1948. – 1949. Gada Parlamentārās padomes darba rezultātiem tika pieņemta valsts konstitūcija, saskaņā ar kuru tika izveidots Bundestāgs un Bundesrāts. Sākumā abas likumdevējas iestādes tikās Federācijas nama ēkā Bonā, kas kļuva par Vācijas galvaspilsētu.
Vācu apvienošanās, kas notika astoņdesmito gadu beigās, attiecīgi izbeidza mazas Rietumvācijas pilsētas galvaspilsētas statusu, radās jautājums par varas pārcelšanu uz Berlīni.
Lēmums par federālās varas pārvietošanu tika pieņemts 1996. gadā. Lai izmantotu senatorus, tika izvēlēta bijušā Prāgu kungu nama ēka no Prūsijas landtāga, kas atrodas Leipcigas ielā. Četrus gadus vēsturiskajā arhitektūras piemineklī tika veikti atjaunošanas darbi, pēc tam vācu Bundesrāts pārcēlās uz Berlīni.
Vēlēšanu metode
Bundesrāts ir diezgan savdabīga un sarežģīta valsts institūcija. Tā kā tā ir likumdošanas asambleja, to veido izpildvaras pārstāvji, kā rezultātā izveidojot universālu sarunu platformu.
Bundesrātu veido no federālo zemju valdību pārstāvjiem. Berlīnes, Hamburgas un Brēmenes gadījumā - federālās nozīmes pilsētās - pārstāvji ir birģermeistars un senatori. Citi reģioni uz galvaspilsētu sūta gan premjerministrus, gan svarīgākos ministrus.
Bundesrāta struktūra palika nemainīga no dienas, kad tā tika izveidota 1949. gadā, līdz pat Vācijas apvienošanai. Katra zeme atkarībā no iedzīvotāju skaita deleģēja federālajai iestādei no trim līdz pieciem senatoriem.
Tomēr pēc atkalapvienošanās ar VDR tika nolemts palielināt lielo reģionu pārstāvību, lai, pieņemot svarīgākos likumus, viņiem būtu iespēja izveidot bloķējošu vairākumu. Tādējādi Bundesrātu šodien veido 69 senatori, apdzīvotākās zemes - Bavāriju, Bādenes-Virtembergas, Lejassaksijas, Ziemeļreinas-Vestfālenes - deleģē seši pārstāvji.
Organizācija
Katras zemes delegāciju parasti vada reģionālās valdības priekšsēdētājs. Katra bloka balsis var nodot tikai koncertā. Atšķirībā no Bundestāga deputātiem senators nevar brīvi pieņemt lēmumus, bet viņam ir jāievēro savas zemes norādījumi.
Bundesrāts ir pastāvīga iestāde, tās darbs norit nepārtraukti, un dalībnieku sastāvs tiek mainīts atbilstoši Landtags - vietējo parlamentu vēlēšanu rezultātiem.
Pārstāvniecības palātu vada priekšsēdētājs, kuru ievēl no atsevišķu zemju premjerministriem. Lai izvairītos no nevajadzīgiem konfliktiem un domstarpībām, senatori 1950. gadā vienojās, ka priekšsēdētājs mainās katru gadu, un šo vietu pēc kārtas ieņem visu zemju pārstāvji, sākot ar visapdzīvotāko.
Bundesrāta locekļi nesaņem algas no federālā budžeta, jo viņi ir savu zemju darbinieki. Vienīgais, par ko senatoriem tiek kompensēta, ir dzelzceļa satiksme.
Funkcijas
Bundesrāta pilnvaras ir diezgan ievērojamas un nozīmīgas. Ne visus Bundestāga pieņemtos likumus apstiprina reģionu pārstāvji. Tomēr lēmumi, kas nosaka nodokļus, zemes teritoriālo robežu jautājumus, vietējo pašvaldību organizāciju, kā arī izmaiņas Pamatlikumā, būtu jānosaka ar Bundesrāta lēmumu.
Turklāt federālajai valdībai ir tiesības pieņemt lēmumu par citu Bundestāga pieņemto likumu noraidīšanu, pēc tam projektu atdod pārskatīšanai un atkārtotai balsošanai. Šajā gadījumā parlamenta apakšpalātas deputāti var apstiprināt savu lēmumu tikai ar absolūtu balsu vairākumu.
Tomēr praksē Bundestāgs un Bundesrāts cenšas atrisināt visas domstarpības pirms galīgā balsojuma, tāpēc ciešā mijiedarbībā.
Komitejas un koalīcijas
Pastāvīgi federālajā likumdošanas struktūrā ir sešpadsmit attiecīgas komitejas. Pirms tā iesniegšanas visai sanāksmei likumprojekts tiek apspriests ad hoc komitejās.
Šajā gadījumā notiek iepriekšēja iekšējā balsošana. Šajā gadījumā katrai zemei ir viena balss.
Bundestāgs un Bundesrāts ievērojami atšķiras balsošanas procedūrā. Bundesrāta gadījumā senatora partijas piederībai ir sekundāra nozīme, pirmkārt, viņš ir atbildīgs par savu reģionu, nevis partijas vadību.
Attiecīgi lēmumu pieņemšanas procesā zemju federālās asamblejas locekļi vadās pēc sava reģiona interesēm, kas izskaidro diezgan sarežģīto koalīciju sistēmu šajā iestādē.
Dalība varas organizācijā valstī
Bundesrāts saskaņā ar Vācijas Federatīvās Republikas konstitūciju nepiedalās prezidenta vēlēšanās, tomēr pēc tradīcijas senatori ir klāt vēlētā valsts vadītāja svinīgā zvēresta laikā.
Zemes pārstāvjiem ir plašas pilnvaras, veidojot valstī tiesu varas varu. Vācijas Federatīvās Republikas pamatlikums nosaka, ka pusi no federālās konstitucionālās tiesas locekļiem ievēl Bundesrāts. Turklāt, lai apstiprinātu īpaša federālā tiesneša kandidatūru, ir nepieciešams 2/3 Bundesrāta locekļu balsu vairākums.
Tāpēc kandidāti parasti tiek iesniegti izskatīšanai kā viss komplekts, kas vienlīdz piemērots diviem ietekmīgākajiem valsts politiskajiem spēkiem - CDU / CSU un SPD.
