Katrā štatā ir iestāde, kas atbild par visas valsts drošību. Šis raksts koncentrēsies uz Ukrainu. NSDC - kas tas ir? Kad šī struktūra tika izveidota, un kādas ir tās galvenās funkcijas?
NSDC - kas tas ir?
1996. gads tiek uzskatīts par aizsardzības un drošības struktūras veidošanas gadu Ukrainā. Šā gada 30. augustā Leonīds Kučma izdeva dekrētu. Pirms tam valstī bija divas atsevišķas padomes: viena bija atbildīga par drošību, otra bija iesaistīta aizsardzības jautājumos.
NSDC - kas tas ir? Kādas ir šīs struktūras funkcijas, un kādas pilnvaras tai ir šodien? Apsveriet šos jautājumus sīkāk.
Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padome ir Nacionālās drošības un aizsardzības padomes saīsinājums. Šī ir īpaša prezidenta pakļautībā esoša institūcija, kas koordinē pasākumus iepriekšminētajos jautājumos. Ir vērts atzīmēt, ka Padomes pieņemtie lēmumi tiek īstenoti tikai ar prezidenta dekrētiem. Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padomes galvenais mērķis ir darbību koordinēšana, kā arī izpildvaras kontrole.
Ķermeņa uzbūve
Nacionālās drošības un aizsardzības padomes vadītājs saskaņā ar Ukrainas likumdošanu ir prezidents. Otra svarīgākā persona šajā struktūrā ir sekretārs, kuram ir šādas pilnvaras:
- NSDC darbības plānošana;
- iesniegšana prezidentam struktūras lēmumu projektu izskatīšanai;
- sanāksmju organizēšana un vadīšana;
- sapulcēs pieņemto lēmumu izpildes kontrole;
- NSDC darba struktūru koordinācija;
- departamenta pozīcijas atspoguļojums kontaktos ar citām iestādēm, politiskajām partijām, sabiedriskajām organizācijām, kā arī presi.
Visā katedras vēsturē tās sekretāru nomainīja 12 cilvēki. Starp citu, 2005. gadā viņu okupēja pašreizējais Ukrainas prezidents - Petro Porošenko. Šodien NSDC sekretārs ir Aleksandrs Turčinovs (kopš pagājušā gada decembra).
NSDC struktūrā papildus prezidentam un sekretāram var ietilpt:
- Ukrainas premjerministrs;
- Iekšlietu ministrijas ministrs;
- SBU vadītājs;
- Ģenerālprokurors
- Valsts ārlietu ministrs;
- citas valdības amatpersonas.
Kopš 2015. gada sākuma Ukrainas NSDC ir 16 locekļi.
Funkcijas un pilnvaras
Ķermenis ir apveltīts ar diezgan plašām pilnvarām. Jo īpaši NSDC veic pētījumu par valsts drošības politikas uzlabošanu un iesniedz prezidentam savus ieteikumus un priekšlikumus ieviešanai. Tajā pašā laikā iestāde šim darbam piesaista dažādu jomu speciālistus (tās var būt valsts institūcijas, pētniecības institūti, universitātes utt.). NSDC var arī ierosināt atbilstošu likumdošanas dokumentu izstrādi.
Turklāt Padome ir pilnvarota uzraudzīt visu iestāžu, arī vietējo, darbību. Ir arī vērts atzīmēt, ka šīs struktūras pilnvaras ir ievērojami paplašinātas kara likuma vai ārkārtas stāvokļa apstākļos. Šādās situācijās ir paredzēts aizsargāt valsts iedzīvotājus no militāriem un citiem draudiem.
Galvenās NSDC darba formas
Lai pareizāk atbildētu uz jautājumu "NSDC - kas tas ir", jānoskaidro šīs struktūras specifika un pamata darba formas.
Galvenā forma, ar kuras palīdzību NSDC realizē savu darbību, ir sanāksmes. Katrā no viņiem visi padomes locekļi personīgi balso par sevi. Viņu pilnvaras nekādā gadījumā nav atļautas.
Sanāksmēs var piedalīties cilvēku vietnieki, Augstākās Radas komiteju vadītāji, kā arī tās vadītājs (kaut arī viņi nav Padomes locekļi). Saskaņā ar mūsdienu Ukrainas likumdošanu, lai pieņemtu lēmumu NSDC, ir vajadzīgas vismaz divas trešdaļas tās balsu. Pēc tam lēmumu (ja bija pietiekami daudz balsu) apstiprina ar prezidenta dekrētu (starp citu, tas ir apspriests Ukrainas konstitūcijā, 107. pantā).
Lai visaptveroši izstrādātu īpaši sarežģītas problēmas, kurās nepieciešami dažādu jomu speciālisti, NSDC dažos gadījumos ir pilnvarots izveidot pagaidu (situācijas) struktūras. Tā var būt padomdevēja institūcija vai starpnozaru komisija. Atsevišķi noteikumi ir sagatavoti, lai aprakstītu šādu organizāciju kompetenci.
Būs arī vērts pieminēt, ka Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padomes darbs tiek finansēts tikai no valsts budžeta.
NSDC darbības joma un sabiedriskās attiecības
NSDC aparātu pārstāv vesels saraksts ar dažādiem departamentiem, nodaļām un sektoriem, no kuriem katrs pilda savu svarīgo funkciju. Svarīgu lomu šajā sērijā spēlē informācijas un analītiskais dienests. Tā darbība ir īpaši svarīga mūsdienu apstākļos, kad tā saukto ATO veic divu valsts austrumu reģionu teritorijā. Ar šī dienesta starpniecību Ukrainas Nacionālās drošības un aizsardzības padome uztur sakarus ar sabiedrību, jo īpaši ar presi, kā arī informē iedzīvotājus par vissvarīgākajām ziņām.
Informācijas-analītiskais dienests (vai centrs, kā to bieži dēvē) papildus tīri informācijas funkcijai veic arī analītiskas un prognostiskas funkcijas, pētot situāciju valstī vai tās atsevišķos reģionos. Balstoties uz šo analīzi, dienests iesniedz attiecīgus priekšlikumus NSDC.
Līdz šim centra runātājs ir Andrejs Ļešenko. Nacionālās drošības un aizsardzības padome savā personā pastāvīgi ziņo sabiedrībai un informē par situāciju militārā konflikta zonā. Informācijas un analītiskais centrs katru dienu sagatavo savus ziņojumus, aptverot NSDC aktivitātes un visus jaunumus. Starp citu, viens no pēdējiem padomes pieņemtajiem lēmumiem bija lēmums vērsties ANO ar lūgumu nosūtīt miera uzturēšanas kontingentu uz konflikta zonu Donbasā.
Andrejs Ļesenko - Nacionālās drošības un aizsardzības padomes runātājs
Andrejs Ļešenko dzimis 1968. gadā Doņeckas pilsētā. Pēc profesijas viņš ir militārais žurnālists un pēc militārā ranga pulkvedis. 1996. gadā viņš pabeidza Kijevas Militāro humāno institūtu (specialitāte - žurnālistika). Vairāk nekā desmit savas dzīves gadus viņš dienēja Ukrainas armijā. Jo īpaši Andrejs Ļešenko bija daļa no miera uzturēšanas kontingenta Irākā 2004. gadā.
Iepriekšējā Ukrainas prezidenta - Viktora Janukoviča - prezidenta administrācijas preses dienestu vadīja Andrejs Ļesenko. NSDC pagājušā gada sākumā viņu iecēla par tās priekšsēdētāju. Viņš veiksmīgi veic šo darbu līdz šai dienai.
