Viena no populārākajām tēmām, kas pašlaik tiek apspriesta dažādos līmeņos, ir bēgļi Eiropā. Laikrakstu sākumlapās patiešām ir parādījušies ar viņiem saistītie jautājumi un draudi tradicionālajam eiropeiskajam dzīvesveidam. Bet varbūt ne viss ir tik slikti, kā šķiet no pirmā acu uzmetiena? Detalizēti izpētīsim šo jautājumu un vienlaikus iemācīsimies iegūt bēgļa statusu Eiropas valstīs.
Kas ir bēgļi?
Pirmkārt, uzzināsim, kas būtu jāsauc par bēgļiem šī jēdziena plašākā nozīmē.
Bēgļi ir cilvēki, kuri kādu ārkārtēju iemeslu dēļ ir pametuši savu pastāvīgo dzīvesvietu. Šie iemesli var būt pilnīgi atšķirīgi: karš, dabas vai cilvēku izraisīta katastrofa, politiskas represijas, bads utt.
Visus bēgļus var iedalīt divās lielās grupās: iekšējie un ārējie. Valsts iekšienē pārvietotās personas ir cilvēki, kuri ir spiesti mainīt dzīvesvietu valstī. Ārēji, gluži pretēji, pārceļas uz citām valstīm. Ņemot vērā, ka mēs uzskatīsim par austrumu bēgļiem Eiropā, mēs turpināsim runāt tikai par ārējiem imigrantiem.
Pamatinformācija
Bēgļi Eiropā nav vakardienas jautājums. Tas ir alus darīšana gadu desmitiem ilgi. Ekonomiski attīstītā Eiropa vienmēr ir parādīta trešās pasaules valstu iedzīvotājiem kā sava veida paradīze. Tika uzskatīts, ka pēc pārcelšanās šeit nokļūt ir iespējams atrisināt visas materiālās problēmas. Tāpēc uz Eiropas valstīm meklēja ne tikai cilvēkus, kuriem patiešām bija nepieciešams patvērums, bet arī tos, kuri vienkārši sapņoja par labāku dzīvi. Tāpēc bēgļu jautājums ir cieši saistīts ar nelegālas migrācijas jautājumu.
Bēgļu plūsma uz Eiropu sāka plūst pēc Otrā pasaules kara beigām. To sekmēja militāro konfliktu neesamība kontinentā, augsts dzīves līmenis Eiropas valstīs, kā arī pakāpeniska likumu par imigrantiem liberalizācija. Laika gaitā šī straume arvien vairāk kļuva par pašas Eiropas kultūras, demogrāfisko un ekonomisko problēmu.
Migrācijas krīzes cēloņi
Bet reālā migrācijas krīze izcēlās tikai 2015. gada sākumā. To sekmēja masīvs iepriekšējo režīmu sabrukums Tuvajos Austrumos, kas notika 21. gadsimta otrajā dekādē, kas šajās valstīs izraisīja haosu, un jo īpaši arī pilsoņu karš Sīrijā. Tieši Sīrijas bēgļi Eiropā ir pašreiz galvenā problēma ES valstu varas iestādēm. Turklāt ievērojama daļa imigrantu bija imigranti no Irākas, Afganistānas, kā arī no Lībijas, jo arī šajās valstīs notika aktīva karadarbība.
Turklāt papildu iemesls bēgļu pieplūdumam Eiropā tiek uzskatīts par nepietiekamu finansējumu viņu nometnēm Jordānijā, Turcijā un Libānā, kā arī teroristu organizācijas Islāma valsts kontrolēto teritoriju ievērojamu paplašināšanu. Vienlaikus pastiprinājās arī militārās operācijas Lībijā, kas situāciju vēl vairāk saasināja.
Galvenā problēma bija ne tik daudz bēgļu pieplūdums, cik Eiropas valstu nesagatavotība tikt galā ar situāciju. Situācija ar bēgļiem Eiropā kļuva arvien saasinātāka: viņus nekur neizvietoja, un ES valstu budžetos netika piešķirti papildu līdzekļi imigrantu nodrošināšanai. Turklāt Eiropas valstis nespēja vienoties par to, ko darīt ar bēgļiem. Katra valsts vēlējās, lai migrantu nodrošināšanas galvenā nasta tiktu uzlikta citām valstīm, bet nevis uz to.
Bēgļu pārvietošanās virzieni uz Eiropu
Sākotnēji galvenā bēgļu plūsma ienāca Eiropā caur jūru - caur Vidusjūru no Āfrikas. Tas bija ļoti bīstams veids. 2015. gada aprīlī notika vairākas jūras katastrofas, kurās dzīvību zaudēja vairāk nekā 1000 cilvēku, un imigrantu kuģi bija pārslogoti. Turklāt šis maršruts daudziem neļāva iekļūt Eiropā, jo bija mazs jūras transporta tilpums.
Bet jau maijā bēgļi atklāja jaunu ceļu - caur Balkāniem. Tas bija daudz drošāks nekā iepriekšējais, turklāt tam bija gandrīz neierobežots joslas platums, kas ievērojami palielināja imigrantu pieplūdumu Eiropā.
Bēgļa uzņemšanas procedūra
Problēmas sagādāja tas, ka saskaņā ar Šengenas līgumiem tika atcelta muitas kontrole starp ES dalībvalstīm un tā palika tikai uz Eiropas Savienības ārējām robežām. Tāpēc, nonākot vienā no ES valstīm, bēgļi faktiski varēja brīvi pārvietoties uz citām ES valstīm.
Saskaņā ar Dublinas līgumiem atbildība par iebraukšanas atļaušanu to personu teritorijā, kuras piesakās bēgļa statusam, gulstas uz pirmo ES valsti, kurā viņi ieceļoja. Tāpēc pirms uzņemšanas teritorijā šīs valsts varasiestādēm vajadzēja sīki izpētīt šo jautājumu, lai noteiktu, vai imigranti patiešām meklē patvērumu vai arī tie ir parastie darba migranti. Bet Tuvajos Austrumos bija tāda situācija, ka lielākajai daļai imigrantu, patiešām saskaņā ar Eiropas likumiem, bija tiesības uz bēgļa statusu. Bet, ņemot vērā viņu masveida raksturu, nebija iespējams pārbaudīt katra no tiem ierakstu pamatotību. Tāpēc bija daudz gadījumu, kad migranti ienāca ES kopā ar bēgļiem.
Situācijas delikateses pamatā bija arī tas, ka saskaņā ar visiem tiem pašiem Dublinas līgumiem valsts, kas uzņēma bēgļus, sniedza viņiem tiesības uzturēties tās teritorijā. Bet, ja šie cilvēki tika atrasti citu ES valstu teritorijā, tad viņi tika izsūtīti uz šo pirmo valsti, no kurienes viņi ieradās. Tādējādi saskaņā ar Eiropas Savienības iekšējiem tiesību aktiem galveno migrantu nodrošināšanas nastu gulēja pierobežas valstis, kuras, protams, pēdējās uzskatīja par negodīgām. Šis fakts faktiski radīja šķelšanos pašā ES.
Krīzes saasināšanās
Bēgļi ienāca Eiropas kontinentā no Turcijas caur Grieķiju un Maķedoniju. Pēdējā no tām nav ES dalībvalsts, un tāpēc tai nebija saistoši Dublinas līgumi. Sākotnēji Maķedonija centās neielaist bēgļus savā teritorijā, taču viņi izlauzās cauri barjerām. Pēc tam valdība atļāva emitentiem izsniegt trīs dienu vīzas, kas bez reģistrācijas ļāva viņiem šķērsot Maķedonijas teritoriju ceļā uz ES valstīm. Tas kalpoja par jaunu stimulu faktam, ka bēgļu skaits Eiropā ievērojami palielinājās. Tādējādi Maķedonijas valdība atvēra vārstu, kas ļāva imigrantiem plūst tālāk uz Eiropu, atsakoties pārņemt sev drošību.
Bēgļi sākotnēji devās uz citām bijušās Dienvidslāvijas valstīm (Serbiju, Horvātiju, Slovēniju), bet no turienes - uz Austriju un Ungāriju. Galīgais ierašanās punkts lielākajai daļai bēgļu bija valsts ar augstāko dzīves līmeni - Skandināvijas valstis, Vācija, Francija un Lielbritānija.
Imigrantu skaits
Tagad uzzināsim, cik bēgļu ir Eiropā. 2015. gadā imigrantu migrācijas kulminācijas laikā Eiropā bija reģistrēti apmēram 700 000 cilvēku, kas piesakās bēgļa statusam.
Kuras valstis dod priekšroku bēgļiem Eiropā? Vācijā ir apmēram 31% no visiem imigrantiem, Ungārijā - 13%, Itālijā - 6%, Francijā - 6%, Zviedrijā - 5%, Austrijā - 5%, Lielbritānijā - 3%. Lielākais imigrantu blīvums, salīdzinot ar valstu pastāvīgajiem iedzīvotājiem, ir Ungārijā. Bēgļu skaits šeit sasniedz 0, 7% no visiem iedzīvotājiem. Liels imigrantu īpatsvars Vācijā, Austrijā un Zviedrijā. Bēgļi iepriekš uzskaitītajās Eiropas valstīs veido 0, 2 līdz 0, 3% no visiem iedzīvotājiem.
Migrācijas krīzes problēmas
Bēgļi Eiropā ir radījuši vairākas problēmas gan atsevišķām Eiropas valstīm, gan ES kā organizācijai.
Pirmkārt, tas:
- papildu finansējuma problēma;
- politiskā šķelšanās Eiropas Savienībā attiecībā uz attieksmi pret imigrantiem;
- Šengenas zonas izbeigšanas draudi;
- nepieciešamība palielināt bēgļu sociālā atbalsta izmaksas;
- pieaugošās pretrunas starp ES valstīm;
- imigrantu konkurence ar vietējiem iedzīvotājiem darba tirgū;
- jautājuma aktualizēšana atsevišķās Eiropas Savienības valstīs pēc izstāšanās no tā sastāva;
- terorisma vilnis.
Pēdējais jautājums kļuva īpaši aktuāls pēc tam, kad Francijā, Beļģijā un Vācijā notika virkne terora aktu, kuros piedalījās arī bēgļi.
Risinājumi
Neskatoties uz asumu, bēgļu problēma nav nepārvarama Eiropai. Ar atbilstošu pieeju šo problēmu var atrisināt, taču tam nepieciešama koordinācija starp visām Eiropas Savienības valstīm. Pašlaik mēs novērojam, kā visas Eiropas valstis mēģina atvieglot šī jautājuma risināšanas slogu uz citu valstu pleciem.
Radikāls problēmas risinājums būtu karadarbības pārtraukšana valstīs, no kurām nāk bēgļu plūsma, kā arī šo valstu iedzīvotāju sociālās un materiālās drošības uzlabošana.
Viens no veidiem, kā pārvarēt bēgļu krīzi, ir liegt viņiem ieceļot ES valstu teritorijā, vai nu pārskatot tiesību aktus, ieviešot stingrākus ierobežojumus, vai arī izveidojot bēgļu nometnes trešās valstīs ar apmierinošiem dzīves apstākļiem.
Tomēr daudzi eksperti uzskata, ka, ja ES valstis pareizi sadalīs imigrantu plūsmas savā starpā un izveidos skaidru organizāciju, tad pat pašreizējais bēgļu pieplūdums viņiem neradīs nopietnas problēmas.
Bēgļa statusa process
Tagad uzzināsim, kā iegūt bēgļa statusu ES valstīs.
Lai iegūtu šo statusu, personai jāpierāda, ka dzimtenē viņu vajāja reliģiski, nacionāli, rasu vai sociāli iemesli. Visnozīmīgākais bēgļa statusa piešķiršanas iemesls ir karš imigranta dzimtenes teritorijā.
Lai iegūtu statusu, personai, kas to pieprasa, jāaizpilda patvēruma pieteikuma un pieteikuma veidlapa. Tālāk tiek ņemti pirkstu nospiedumi un nodota medicīniskā komisija. Pēc tam mēneša laikā pēc pieteikuma rakstīšanas migrācijas dienests veic interviju ar migrantu (intervija). Pamatojoties uz to, tiek pieņemts lēmums par patvērumu.
