Nesenā Krievijas Federācijas subjektu konstitucionālo tiesu priekšsēdētāju konsultatīvās padomes sanāksmē Kazaņā Konstitucionālās tiesas priekšsēdētāja vietnieks Sergejs Mavrins sacīja, ka federācijas subjekti, precīzāk sakot, republiku konstitucionālais taisnīgums faktiski nodrošina konstitucionālās telpas vienotību mūsu valstī. Diezgan diskutabls paziņojums, kaut arī ne bez noteiktas loģikas. Un kādu iemeslu dēļ.
Saskaņā ar pieņemtajām likumdošanas normām Krievijas Federācijas veidojošo vienību konstitucionālās likumā noteiktās tiesas ir juridiska institūcija, kas ļauj pieņemt lēmumus konstitucionālo tiesību jomā tieši reģionālā līmenī. Kopš tiesas reformas uzsākšanas Krievijas Federācijas teritorijā jau darbojas astoņpadsmit šādas institucionālās vienības, galvenokārt nacionālajās republikās.
Vienlaikus Kazaņas sanāksmē tika uzsvērts, ka reģionālajām varas iestādēm jāsadarbojas ar federālo konstitucionālo tiesu, risinot attiecīgos jautājumus, kā arī problēmas, kas saistītas ar iedzīvotāju sociālo aizsardzību. Šajā gadījumā izrādās, ka Mavrina kungs netieši runā par vienotas Krievijas konstitucionālās telpas neesamību un, kas šķiet vēl nozīmīgāk, par skaidru dažādu līmeņu tiesu funkcionālā norobežošanu.
Saskaņā ar pieņemto loģiku federācijas subjektiem ir tiesības (bet nav pienākuma) izveidot likumā noteiktas tiesas, kas nosaka visu reģionālo, arī likumdošanas, likumu konstitucionalitāti. Šajā gadījumā vietējās konstitucionālās tiesas automātiski tiek iekļautas vispārējā tiesu sistēmā, bet tās nav tieši pakļautas Krievijas Konstitucionālajai tiesai. Tas ir, federācijas subjekti saņem tiesības izveidot savu iekšējo konstitucionālo telpu, kas tikai formāli atbilst visu krievu konstitucionālisma principiem. Tas ir ļoti līdzīgs visas valsts suverenitātes ierobežošanai, bet ne Krievijas Federācijas reģionu federālo tiesību paplašināšanai. Un, kā mēs saprotam, mēs runājam par tiesu sistēmas reformu, bet ne par jauno Krievijas valsts federālo modeli.
No šejienes izriet vēl viena problēma - tā ir diskrēta administratīva ierīce. Dažādiem Krievijas Federācijas subjektu veidiem ir nevienlīdzīgas federālās tiesības ar atšķirīgām, funkcionāli grautām pilnvarām, ekonomisko potenciālu un politisko nozīmi. Tādējādi, balstoties uz starptautisko tiesību normām, izrādās, ka federācijas subjekti ir nevienlīdzīgi. Tiek pārkāpts teritoriālo subjektu vienlīdzības princips. Šajā ziņā Satversmes tiesas vadītāja vietnieka aicinājums uz kopējas konstitucionālās telpas veidošanu ir diezgan loģisks un pamatots gan no juridiskā, gan no politiskā viedokļa. Cits jautājums: ko darīt, ja ir konstitūcija, bet nav konstitucionālisma?
