Indija ir lielākā Dienvidāzijas valsts. Iedzīvotāju skaits pārsniedz 1 miljardu 300 miljonus cilvēku. Valsts platība ir 3 287 000 kvadrātkilometru. Indijas Republiku teritoriāli veido 28 štati un 7 savienību teritorijas, kurām ir centrālā pakļautība. Indijas galvaspilsēta ir Ņūdeli pilsēta. Hindi un angļu valodas ir galvenās valsts valodas.
Īsa informācija par valsts sistēmu
Indijas valdības forma ir parlamentārā Republika. Valsts sistēma ir federāla. Valsts galva ir prezidents. Viņš saskaņā ar Indijas konstitūciju ir pirmais valsts pilsonis un bruņoto spēku virspavēlnieks. Kolektīvi ievēl divu palātu parlamenta un likumdošanas institūciju pārstāvji no valsts štatiem. Amata pilnvaru laiks ir 5 gadi. Prezidentam ir tiesības atlaist valsts likumdevējus. Ir iespēja apžēlot notiesātos.
Indijas valdības vēsturiskais fons
Senās Indijas valdība galvenokārt sastāvēja no dažādām monarhiskām formām (neskaitāmām ķēniņu dinastijām, mughaliem utt.). Kopš XVI gadsimta Indijas teritoriju faktiski kontrolēja Eiropas lielvaras: Holande, Francija, Portugāle un Lielbritānija. Pēdējam Bolam izdevās kolonizēt Indijas teritoriju, un no 17. gadsimta tas faktiski kļuva par Lielbritānijas vainaga papildinājumu.
Indija kļuva neatkarīga 1947. gadā. Pirmā konstitūcija stājās spēkā 1950. gadā. Tas ir derīgs līdz mūsdienām. Valsts konstitucionālie likumi tiek uzskatīti par unikālāko dokumentu pasaules praksē. Tā apjoms ir aptuveni 491 raksts. Papildinot to, mainīt rakstus nav grūti. Tas ir novedis pie tā, ka visā mūsdienu Indijas pastāvēšanas laikā Konstitūcija ir papildināta ar vairāk nekā simts dažādiem grozījumiem. Likumdevēji uzskata, ka tas ir sava veida "pielāgošanās" realitātei mainīgajā vidē.
Likumdošanas vara
Indija ir parlamentāra republika, kurā Indijas Republikas parlamentam un valdībai ir liela loma. Indijas parlamentā ietilpst valsts prezidents, Tautas palāta un Valstu padomes. Tautas palāta saskaņā ar valsts konstitūciju pārstāv visas Indijas tautas intereses. To veido 547 deputāti (525 tiek ievēlēti valstīs, 20 - Savienības teritorijās, divus ievēl prezidents). Parlamenta pilnvaru laiks ir 5 gadi. Tomēr Indijas prakse rāda, ka tā diezgan bieži priekšlaicīgi izšķīst. Parasti nav vairāk kā 3 gadi. Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem Tautas palātai (tā sauktajai “apakšnamam”) ir iespēja nodot valdībai neuzticības balsojumu.
Parlamenta galvenais uzdevums ir likumdošana. Likumprojektus ievieš deputāti. Tomēr viņu galvenais iniciators ir valdība. Indijas parlaments veic arī citas funkcijas, tostarp valdības veidošanu un kontroli pār to.
Izpildvara
Valsts galvenā izpildinstitūcija ir Indijas valdība (Ministru padome). Tie ir 50 vai 60 cilvēki, ieskaitot ministrus, kā arī citas amatpersonas. Svarīgākie un būtiskākie jautājumi tiek iesniegti Ministru kabinetā, tā šaurākā sastāvdaļa - prezidijs.
Valdības vadītājs ir premjerministrs. Viņi kļūst par tās partijas vadītāju, kura uzvarēja Tautas palātas vēlēšanās. Premjerministra uzdevums ir izveidot Indijas valdības sastāvu, kuru papildina uzvarošās partijas ievērojamās personas. Tomēr tajā jāņem vērā valstu, dažādu reliģisko valodu grupu un Indijas galveno tautību pārstāvju intereses. Tā rezultātā valdības sastāvs ir ļoti daudzveidīgs.
Prezidentam ar premjerministra rīkojumu ir jāieceļ ministri. Pēc tam valdības sastāvs tiek nodots parlamenta balsojumam, lai iegūtu uzticības balsojumu. Saskaņā ar valsts konstitūciju ministri ir parlamenta locekļi, ja viņu nav, viņiem par viņiem jākļūst pēc 6 mēnešiem pēc viņu iecelšanas.
Saskaņā ar iedibināto praksi premjerministrs un viņa valdība ir galvenā valsts vara. Pašas premjerministres rokās viņa ir koncentrēta ļoti lielā mērogā. Īpaši šī parādība bija manāma 20. gadsimta otrajā pusē.
Premjerministra loma
Tajā laikā Indija bija saistīta ar "Super premjerministra republiku". Indijas valdības vadītājiem daudzus gadus neizdevās gūt panākumus, viņi varēja apvienot vairākus ministru amatus, faktiski viens pats vadīja valsti un arī mantojumā nodeva varu. Starp šiem līderiem bija:
- Jawaharlal Nehru, kurš vadīja neatkarīgās Indijas pirmo valdību, bija premjerministrs no 1947. līdz 1964. gadam, bija Indijas Nacionālā kongresa dibinātāja dēls.
- Indira Gandija, kura divreiz bija premjerministra amata pienākumu pildītāja, no 1966. līdz 1977. gadam, kā arī no 1980. līdz 1984. gadam, bija D. Nehru meita.
- Radživs Gandijs, Indijas valdības vadītājs no 1984. līdz 1989.gadam, bija D. Nehru mazdēla Indira Gandija dēls un M. Neru mazbērni.
Pēdējā laikā ir tendence atteikties no šīs tradīcijas, tostarp samazinoties premjerministra lomai. Vēsturnieki šādas kustības piedēvē faktam, ka Nehru-Gandiju dinastijas pārstāvji kļuva par radikāļu mērķiem, turklāt šis klans attālinājās no valsts vadības.
Indijas valdība
Valdība rīkojas saskaņā ar valsts konstitūcijas 77. pantu, kā arī saskaņā ar 1961. gada noteikumu kopumu, ko apstiprinājis prezidents.
Kā norādīts iepriekš, Ministru padomē ir 50–60 locekļu. Bet pie pilna spēka viņš dodas diezgan reti. Visus svarīgos jautājumus atrisina kabinets - tas ir šaurs valdības sastāvs. Tajā ir līdz 20 vadītājiem no vissvarīgākajām nozarēm. Ministru kabinetu, tāpat kā Ministru padomi, personīgi vada premjerministrs. Viņš sasauc sanāksmes, uzrauga lēmumu izpildi.
Lēmumus šādās sanāksmēs pieņem ar vispārēju vairākuma piekrišanu, bez balsošanas. Kabineta darba lielāko daļu veic izveidotās īpašās komitejas. Viņu atbildības jomā - politiskie jautājumi, aizsardzība, budžets, likumdošana, ekonomikas politika, nodarbinātība utt.
Ļoti būtisku lomu valdības darbā spēlē sekretariāts, kas ir premjerministra padomnieku un palīgu aparāts. Tas palīdz valdībai pieņemt lēmumus, vienlaikus nodrošinot koordināciju starp ministriem. Izlīdzina radušās pretrunas, attīsta sadarbības garu, sasaucot dažādu komiteju sanāksmes. Sekretariāts sastāda ikmēneša ziņojumu, lai informētu prezidentu un ministrus. Sekretariātam ir arī krīzes pārvarēšanas funkcijas, un tas nodrošina dažādu ministriju koordināciju. Viņam ir uzticēta kabineta un komiteju norādījumu izpildes uzraudzības funkcija.
Saskaņā ar pēdējām izmaiņām ministri ir trīs ierēdņu kategorijas, proti:
- Ministrs - kabineta loceklis - tiek uzskatīts par vecāko darbinieku, kurš vada ministriju. Ja nepieciešams, viņš var vadīt citas CM struktūras.
- Valsts ministrs ar neatkarīgu statusu.
- Valsts ministrs ir jaunākā amatpersona, viņš strādā vecāku darbinieku kontrolē, veic šauru uzdevumu loku.
