Japānas parlaments (国会, "Kokkai") ir šīs valsts augstākā likumdošanas institūcija. To veido apakšējā māja, ko sauc par Pārstāvju palātu, un augšējā māja, ko sauc par Padomnieku palātu. Abas Seima mājas tiek ievēlētas tiešā balsojumā par paralēlās balsošanas sistēmām. Diēta ir formāli atbildīga par premjerministra izvēli. Pirmoreiz tā tika sasaukta kā Imperatoru diēta 1889. gadā. Un tā ieguva pašreizējo formu 1947. gadā pēc pēckara konstitūcijas pieņemšanas. Japānas parlamenta ēka atrodas Nagatačo, Čioda, Tokijā.
Vēlēšanu sistēma
Seima mājas tiek ievēlētas ar paralēlo balsošanas sistēmu. Tas nozīmē, ka vietas, kuras jāaizpilda visās vēlēšanās, ir sadalītas divās grupās, no kurām katra tiek ievēlēta atšķirīgi; Galvenā atšķirība starp namiem ir abu grupu lielums un veids, kā tās tiek ievēlētas. Vēlētāji tiek aicināti arī nodot divas balsis: vienu - vienam vēlēšanu apgabala kandidātam un otru - partijas sarakstam.
Šajās vēlēšanās var balsot jebkurš Japānas pilsonis, kurš ir vismaz 18 gadus vecs. 18 gadu vecums 2016. gadā nomainīja 20 gadus. Paralēlo balsošanas sistēmu Japānā nevajadzētu sajaukt ar papildu locekļu sistēmu, ko izmanto daudzās citās valstīs. Japānas konstitūcija nenosaka katras Seima palātas locekļu skaitu, balsošanas sistēmu vai nepieciešamo kvalifikāciju tiem, kuri var balsot vai tikt ievēlēti parlamenta vēlēšanās, kas ļauj tos visus noteikt ar likumu.
Tomēr tas garantē vispārējas vēlēšanas pieaugušajiem un aizklātu balsošanu. Viņš arī uzstāja, ka vēlēšanu likumam nevajadzētu būt diskriminējošam attiecībā uz “rasi, reliģiju, dzimumu, sociālo stāvokli, ģimenes izcelsmi, izglītību, īpašumu vai ienākumiem”. Šajā sakarā Japānas parlamenta pilnvaras ir ierobežotas ar konstitūciju.
Likumi
Parasti Seima locekļu vēlēšanas kontrolē likumi, kurus pieņem Seims. Tas rada domstarpības par vietu pārdalīšanu prefektūrās, reaģējot uz izmaiņām iedzīvotāju sadalījumā. Piemēram, Liberāli demokrātiskā partija lielāko daļu pēckara vēstures kontrolēja Japānu. Pēckara laikmetā liels skaits cilvēku pārcēlās uz pilsētu centriem, meklējot bagātību; kaut arī tika veiktas dažas pārdales, ņemot vērā katrai prefektūrai noteikto vietu skaitu Seimā, lauku rajonos parasti ir lielāka pārstāvība nekā pilsētās.
Japānas Augstākā tiesa pēc Kurokavas 1976. gada lēmuma uzsāka īpašuma sadales likumu juridisko pārskatīšanu, ar kuru tika atceltas vēlēšanas, kurās viens Hjogo prefektūras apgabals piecas reizes pārstāvēja citu Osakas prefektūras apgabalu. Kopš tā laika Augstākā tiesa ir norādījusi, ka vislielākā vēlētāju nelīdzsvarotība, ko atļauj Japānas likumi, ir 3: 1 un ka jebkura jebkura cita vēlēšanu apgabala lielāka nelīdzsvarotība ir Konstitūcijas 14. panta pārkāpums. Pēdējās vēlēšanās Padomnieku palātā nepieņemamā sadalījuma koeficients bija 4, 8.
Kandidāti
Ko vēl var teikt par Japānas parlamenta vēlēšanām? Kandidātiem uz apakšējo māju jābūt 25 gadus veciem vai vecākiem un augšējās mājas kandidātiem - 30 un vecākiem. Visiem kandidātiem jābūt Japānas pilsoņiem. Saskaņā ar Japānas Konstitūcijas 49. pantu Seima locekļiem mēnesī maksā apmēram 1, 3 miljonus jenu. Katram likumdevējam ir tiesības noalgot trīs sekretārus uz nodokļu maksātāju rēķina, bezmaksas Shinkansen biļetes un četras turp un atpakaļ biļetes mēnesī, lai viņi varētu ceļot turp un atpakaļ uz savām mājām.
Konstitūcija
Konstitūcijas 41. pantā nacionālais parlaments ir definēts kā “valsts varas augstākais orgāns” un “vienīgais valsts likumdošanas orgāns”. Šis paziņojums krasi ir pretrunā ar Meiji konstitūciju, kurā imperators tika raksturots kā tas, kurš realizēja likumdošanas varu ar Seima piekrišanu. Seima pienākumos ietilpst ne tikai likumu pieņemšana, bet arī ikgadējā valsts budžeta apstiprināšana, kuru pārstāv valdība, kā arī līgumu ratifikācija. Viņš var arī ierosināt konstitūcijas grozījumu projektus, kuri, ja tie tiks apstiprināti, būtu jāiesniedz cilvēkiem referendumā. Ar šo diētu var veikt "izmeklēšanu attiecībā uz valdību".
Premjerministra iecelšana
Premjerministru vajadzētu iecelt ar Seima lēmumu, ar kuru nosaka tiesiskuma principu attiecībā uz izpildinstitūcijām. Valdību var atlaist arī Sejs, ja tā apstiprina 50 Pārstāvju palātas locekļu neuzticības izteikto priekšlikumu. Valdības amatpersonām, ieskaitot premjerministru un Ministru kabineta locekļus, jāierodas Seima izmeklēšanas komitejās un jāatbild uz jautājumiem. Seimam ir arī tiesības saukt pie atbildības tiesnešus, kas notiesāti par noziedzīgu vai nelikumīgu rīcību.
Vairumā gadījumu, lai kļūtu par likumu, likumprojekts vispirms jāpieņem abās Seima mājās un pēc tam jāizsludina imperatoram. Šī imperatora loma ir līdzīga karaļa piekrišanai dažās citās valstīs; tomēr imperators nevar atteikties pieņemt likumu, un tāpēc viņa likumdošanas loma ir tikai formalitāte.
Japānas parlamenta struktūra
Pārstāvju palāta ir ietekmīgākā Seima daļa. Viņa ir arī dibens. Kamēr Pārstāvju palāta parasti nevar atcelt Padomnieku palātu pēc likumprojekta, Padomnieku palāta var tikai atlikt budžeta vai līguma pieņemšanu. Tādu, kas jau ir apstiprināts. Arī Japānas parlamenta augšpalāta ir diezgan ietekmīga.
Sesijas
Saskaņā ar konstitūciju katru gadu jāsasauc vismaz viena Seima sesija. Tehniski pirms vēlēšanām tiek likvidēta tikai Japānas parlamenta apakšpalāta. Bet, kamēr tas ir izšķīdis, Augšējais parasti ir "slēgts". Imperators sasauc Seimu un atbrīvo "Pārstāvjus", bet viņam jārīkojas pēc Ministru kabineta ieteikuma. Ārkārtas gadījumos Ministru kabinets var sasaukt Seimu ārkārtas sesijas rīkošanai, un ceturtā daļa jebkuras palātas locekļu var pieprasīt ārkārtas sesiju. Katras parlamenta sesijas sākumā Imperators no sava troņa nolasa īpašu runu Padomnieku palātas zālē. Šīs ir Japānas parlamenta iezīmes.
Vienas trešdaļas abu namu locekļu klātbūtne veido kvorumu, un diskusijas ir atklātas, ja vismaz divas trešdaļas klātesošo nevienojas citādi. Katra nams ievēl savu priekšsēdētāju, kurš balsu skaita gadījumā izlīdzina rezultātu. Katras palātas locekļiem ir noteikti aizsardzības līdzekļi pret arestu Seima sēdes laikā, un vārdi, kas tiek izrunāti Japānas divpalātu parlamentā, un par to nodotās balsis bauda parlamenta privilēģijas. Katrs Seima nams nosaka pats savus pastāvīgos rīkojumus un ir atbildīgs par savu locekļu disciplīnu. Locekli var izraidīt. Katram Ministru kabineta loceklim ir tiesības ierasties jebkurā Seima namā, lai runātu par kontiem, un katrai mājai ir tiesības pieprasīt Ministru kabineta locekļu ierašanos.
Stāsts
Kā sauc Japānas parlamentu? Pirmā mūsdienu uzlecošās saules zemes likumdošanas institūcija bija Imperatoru asambleja (議会 議会 Teikoku-gikai), kas tika izveidota ar Meiji konstitūciju, kas darbojās no 1889. gada līdz 1947. gadam. Meidži konstitūcija tika pieņemta 1889. gada 11. februārī, un Japānas Imperatoriskais parlaments pirmo reizi tikās 1890. gada 29. novembrī, kad dokuments tika nodots ekspluatācijā. Pārstāvju palātu ievēlēja tiešā balsojumā, kaut arī ar ierobežotu franšīzi. 1925. gadā tika ieviestas vispārējas vēlēšanas pieaugušiem vīriešiem. Vienaudžu nams, tāpat kā Lielbritānijas Lordu nams, sastāvēja no augstiem augstmaņiem.
Meiji laikmets
Meidži konstitūcija lielā mērā balstījās uz konstitucionālās monarhijas formu, kas pastāvēja 19. gadsimta Prūsijā, un jaunā Diēta tika veidota pēc Vācijas Reihstāga parauga un daļēji uz Lielbritānijas Vestminsteras sistēmas. Atšķirībā no pēckara konstitūcijas, Meiji konstitūcija imperatoram piešķīra reālu politisko lomu, lai gan praksē imperatora pilnvaras galvenokārt vadīja oligarhu grupa, ko sauca par patrimoniālajiem vai augstākajiem valstsvīriem. Kā sauc Japānas parlamentu? Tagad tas ir Kokkay - "nacionālais kongress".
Lai kļūtu par likumu vai likumprojektu, konstitūcijas grozījumam bija jāsaņem gan Seima, gan imperatora piekrišana. Saskaņā ar Meiji konstitūciju premjerministri bieži neizkāpa no rindām un neizjuta Seima uzticību. Arī Japānas Imperatoriālais parlaments bija ierobežoti kontrolējis budžetu. Tomēr Seims varēja uzlikt veto gada budžetam, ja viņi neapstiprināja jauno budžetu, turpināja darboties iepriekšējā gada budžets. Pēc jaunās pasaules konstitūcijas tas ir mainījies.
Reforma
Pagājušā gadsimta 80. gados Japānā tika īstenota nozīmīga parlamenta reforma - faktiski pirmā kopš kara beigām. Kas tas bija? Tā vietā, lai izvēlētos kandidātus nacionālos vēlēšanu apgabalos kā indivīdus, tāpat kā iepriekš, vēlētāji balso par partijām. Atsevišķus konsultantus, kurus partijas pirms vēlēšanām oficiāli iesaista, izvēlas, ņemot vērā partiju proporciju vispārējā balsošanā vēlēšanu apgabalos. Tika ieviesta sistēma, lai samazinātu lieko naudu, ko tērē kandidāti nacionālajiem vēlēšanu apgabaliem.
Nianses
Pastāv ceturtais likumdošanas sesijas veids: ja Pārstāvju palāta tiek likvidēta, valsts parlamentu nevar sasaukt. Ārkārtas gadījumos kabinets var sasaukt Padomnieku palātas ārkārtas sanāksmi (tintes 集会, kinkyū shūkai), lai pieņemtu provizoriskus lēmumus visam Seimam. Tiklīdz visa Nacionālā diēta tiek sasaukta atkārtoti, šie lēmumi jāapstiprina Pārstāvju palātai vai jākļūst nederīgiem. Šādas ārkārtas sesijas vēsturē tika sasauktas divreiz - 1952. un 1953. gadā.
Jebkuru Seima sesiju var pārtraukt, likvidējot Pārstāvju palātu. Tabulā tas tiek norādīts vienkārši kā “izšķīšana”. Padomnieku palātu vai Nacionālo parlamentu kā tādu nevar izbeigt. Šī ir svarīga nianse.
Japānas parlamenta pilnvaras
Uzlecošās saules zemes politika tiek īstenota kā demokrātiskas konstitucionālas monarhijas daudzpartiju divu palātu parlamentārā pārstāvja sastāvdaļa. Kurā imperators ir ceremoniālais valsts vadītājs, bet premjerministrs ir valdības vadītājs un kabineta vadītājs, kas vada izpildvaru.
Likumdošanas vara pieder Nacionālajai diētai. Kas sastāv no divām Japānas parlamenta mājām. Pirmais - pārstāvji, otrais - padomnieki. Tiesu vara pieder Augstākajai tiesai un zemākajām tiesām, kā arī Japānas tautas suverenitātei saskaņā ar konstitūciju. Japāna tiek uzskatīta par konstitucionālu monarhiju ar civiltiesību sistēmu.
Ekonomista izlūkdienests 2016. gadā Japānu novērtēja kā “kļūdainu demokrātiju”.
Imperatora loma
Japānas konstitūcija definē ķeizaru kā "valsts un tautas vienotības simbolu". Viņš pilda svinīgus pienākumus un viņam nav reālas varas. Politiskais spēks galvenokārt pieder premjerministram un citiem vēlētajiem Seima locekļiem. Imperiālo troni aizstāj Imperial House loceklis, kā noteikts Imperial Household Act.
Izpildvaras filiāles vadītāju premjerministru ieceļ imperators Seima vadībā. Viņš ir abu Seima palātu loceklis, un viņam jābūt civiliedzīvotājam. Ministru kabineta locekļus ieceļ premjerministrs, un tiem jābūt arī civiliedzīvotājiem. Tika panākta vienošanās ar Liberāli demokrātisko partiju (LDP), ka partijas prezidents darbojas kā premjerministrs.
