Parīzes un Londonas aizdevēju klubi ir neformālas neformālas starptautiskas asociācijas. Tajos ietilpst atšķirīgs dalībnieku skaits, un viņu ietekmes pakāpe ir atšķirīga. Parīzes un Londonas klubi tika izveidoti, lai pārstrukturētu jaunattīstības valstu parādus. Ļaujiet mums sīkāk apsvērt, kā noritēja Krievijas Federācijas attiecības ar šīm apvienībām.
Parīzes un Londonas kluba aizdevēju darbības iezīmes
Šīm apvienībām ir īpašas parādu pārskatīšanas un pārstrukturēšanas procedūras. Atšķirības pastāv organizāciju iekšējā struktūrā. Londonas klubs faktiski ir forums, kurā tiek pārskatīti aizdevumu termiņi, kurus izsniedz komercbanku iestādes un ko negarantē aizdevēja valdība. Asociācijai nav pastāvīga priekšsēdētāja un sekretariāta. Procedūras, tāpat kā paša foruma organizēšanu, raksturo to brīvais raksturs. Parīzes aizdevēju klubs tika izveidots 1956. gadā. Tajā ir 19 dalībnieki. Atšķirībā no Londonas, Parīzes klubs pārskata parādu oficiālajiem aizdevējiem. Ja pastāv tiešs drauds nemaksāt aizdevumu, parādnieka valdība vēršas pie Francijas valdības. Tiek nosūtīts oficiāls pieprasījums sarunām ar aizdevēju.
Sarunas
Parīzes klubs organizē tiešu saziņu ar parādnieku valsti un valsti, kas piešķīra aizdevumu. Pirmo pārstāv finanšu ministrs vai Centrālās bankas priekšsēdētājs. Kreditora vārdā sarunās piedalās Finanšu ministrijas, Ārlietu ministrijas vai Ekonomikas ministrijas amatpersonas. Klāt ir arī novērotāji. Viņi ir IBRD, SVF, UNCTAD un reģionālo banku iestāžu pārstāvji. Sarunu procesā tiek izstrādāts ieteikumu kopums. Norunātie nosacījumi tiek ierakstīti protokolā. Šis dokuments ir tikai konsultatīvs juridiskā ziņā. Tā ierosina to valstu pārstāvjiem, kuru starpā izcēlās finanšu strīds, sarunas un divpusēju līgumu parakstīšanu par saistību atmaksas noteikumu pārskatīšanu. Neskatoties uz to, ka saturam ir ieteikuma raksturs, protokola noteikumi ir saistoši pusēm, kas to ir pieņēmušas. Saskaņā ar to tiek noslēgti līgumi, kuriem savukārt ir juridisks spēks. Lēmumu pieņemšana, nosacījumu noteikšana tiek veikta, pamatojoties uz vienprātību. Tas ir, sarunu rezultātam vajadzētu būt piemērotam abām pusēm.
Padomju Savienības parāda pārstrukturēšana
Jāatzīmē, ka attiecības ar Londonas klubu pēc Padomju Savienības darbības pārtraukšanas bija saistītas ar vairākām problēmām. Padomju Savienība tiek uzskatīta par lielāko parādnieku no visām valstīm. 1991. gadā radās pirmās problēmas. Tad Maskava atteicās maksāt procentus par aizdevumu no PSRS. Londonas kluba sastāvā tika sasaukta padome. Tajā bija iekļautas 13 komercbanku struktūras, kurām Krievijas Federācija bija kavējusies. Galvenais uzdevums bija nokārtot bijušās PSRS saistības. Kopumā jautājums ir diezgan vienkāršs. Tomēr tas izrādījās diezgan grūti atrisināms. Līdz 1997. gada rudenim notika regulāras padomes sēdes. Reizi trīs mēnešos tika pieņemti lēmumi atlikt maksājumus un procentus vēl par 3 mēnešiem. BKK (padomes) nostāja no paša sākuma bija diezgan smaga. Tika pieņemts, ka Maskavai, pat ar kavēšanos, būtu jāmaksā viss. Šī nostāja tika skaidri formulēta 1993. gadā. Jāsaka, ka līdz šim brīdim Maskavā nebija skaidra priekšstata par PSRS saistību faktisko lielumu. Tika pieņemts, ka kopējais parāds bija 80–120 miljardi dolāru.Ņemot vērā faktu, ka zelta un ārvalstu valūtas fonda apjoms bija aptuveni 5 miljardi dolāru, ir skaidrs, ka atmaksa bija gandrīz neiespējama.
Norēķinu sākums
Pirmos soļus A. Šokins spēra 1994. gadā. Tajā laikā viņš bija premjerministra vietnieks valdībā. Šokins spēja vienoties ar Fontz (BPC vadītāju) par procentu atlikšanu uz 5 gadiem un parāda samaksu 10 gados. Bet šis pasākums tika uzskatīts par īslaicīgu. Aiz tā bija paredzēts radikāli pārreģistrēt galveno saistību daļu un uzkrāto interesi par Krievijas Federācijas valdības obligācijām. Nākamais solis tika sperts 1995. gadā ar jauno premjerministra vietnieku V. Panskovu. Viņš vienojās par pārstrukturēšanu uz 25 gadiem. Pēc tam Maskavai bija izvēle. Viņa varētu uzstāt uz lielāko daļu parāda norakstīšanu vai turpināt tālāku pārstrukturēšanu. Vēlamākais, protams, izskatījās pirmais variants. Bet tā pieņemšana bija gandrīz neiespējama vācu banku grūtā stāvokļa dēļ. Viņi veidoja apmēram 53% no parāda. Pēc nelielām vilcināšanās tika nolemts turpināt veikt pārstrukturēšanu.
Anulēšanas nianses
Pirmkārt, šāda iespēja tiek sniegta tikai vienu reizi. Šajā gadījumā parādniekam ir jāsamaksā atlikums saskaņā ar diezgan stingru grafiku. Turklāt jauno vērtspapīru statuss, kuros tiek veikta parāda pārreģistrācija, atbilst eiroobligācijām. Par jebkuru nokavēšanos viņiem tiek deklarēta savstarpēja saistību neizpilde. Tas attiecīgi nozīmē strauju valsts reitinga kritumu un tās izolētību starptautiskajos finanšu tirgos.
Turpmākā attīstība
Valdība 2009. gada augustā apstiprināja Finanšu ministrijas iniciatīvu atrisināt PSRS ārējo parādu. Tika pieņemts, ka tiks samaksāti aptuveni 34 miljoni dolāru.Tajā pašā laikā 9 miljoni kreditoru nepaziņoja savas prasības par parāda nokārtošanu. Turpmākas sarunas ar viņiem nebija plānotas. Veikto darbību rezultātā Finanšu ministrijai izdevās pabeigt komerciālā parāda samaksu, apmainot USD 405, 8 miljonus uz eiroobligācijām, kuru dzēšanas termiņš ir 2010. un 2030. gads. Tajā pašā laikā kopējais prasību skaits saskaņā ar ministrijas paziņojumu presei pārsniedza 1900.
Parīzes kluba aizdevēji un Krievija
Pēc PSRS sabrukuma tika pieņemts, ka jaunizveidotās valstis būs atbildīgas par esošo ārējo parādu. Tajā laikā tas sasniedza 90 miljardus USD. Līdztekus parādiem katrai valstij tika pieņemta arī atbilstoša aktīvu daļa. Tomēr praksē izrādījās, ka savas saistības varēja izpildīt tikai Krievija. Šajā sakarā, savstarpēji vienojoties, tika nolemts, ka Krievijas Federācija pieņem visus republiku parādus apmaiņā pret atteikšanos no noteiktajām aktīvu daļām. Tas bija diezgan grūts lēmums, tomēr tas ļāva saglabāt valsts pozīcijas pasaules tirgos un palīdzēja stiprināt potenciālo ārvalstu investoru uzticību.
Sarunu posmi
Parīzes klubs un Krievija rīkoja sarunas vairākos posmos. Tie sākās tūlīt pēc oficiāla paziņojuma par PSRS izbeigšanu. Pirmais posms ir ieskaitīts kopš 1992. gada. Tās ietvaros Parīzes kreditoru klubs sniedza īstermiņa trīs mēnešu atliktos maksājumus ārējā parāda atmaksai. Tajā pašā posmā ietilpst aizdevuma iegūšana no SVF par USD 1 miljardu. Otrais posms notika no 1993. līdz 1995. gadam. Parīzes klubs piekrita parakstīt pirmos pārstrukturēšanas līgumus ar Krievijas Federāciju. Saskaņā ar šiem līgumiem valsts uzņēmās visas PSRS saistības, kuru termiņš bija no 1991. gada decembra līdz 1995. gada janvārim. Trešais posms sākās 1996. gada aprīlī. Krievijas Federācija un Parīzes kreditoru klubs papildināja savus līgumus ar visaptverošu vienošanos. Saskaņā ar to kopējais parāds sasniedza apmēram 38 miljardus dolāru.Tajā pašā laikā bija paredzēts atmaksāt 15% no nākamajiem 25 gadiem līdz 2020. gadam, bet 55% - ieskaitot īstermiņa parādus - uz 21 gadu. Kopš 2002. gada pārstrukturētais parāds bija jāmaksā papildu summās.
Memorands
Tas tika parakstīts 1997. gada 17. septembrī. Parīzes klubs un Krievijas Federācija ir noslēgušas saprašanās memorandu. Viņš izstrādāja valsts pievienošanos asociācijai kā pilntiesīgs loceklis. Kopš dokumenta parakstīšanas parādu prasījumiem no Krievijas ir tāds pats statuss kā citām valstīm.
Protokols
2006. gada 30. jūnijā tika paziņots par parāda pirmstermiņa atmaksu. Parakstot atbilstošo protokolu, saistību summa sasniedza 21, 6 miljardus dolāru. Šis parāds tika pārstrukturēts 1996. un 1999. gadā. Līdz 2006. gadam Krievijas Federācija apkalpoja un atmaksāja saistības. Protokols paredzēja daļu parāda samaksāt pēc nominālvērtības, bet daļu - pēc tirgus vērtības. Vēlākais, saistības, kurām bija fiksēta likme, tika dzēstas. Šāda veida aizdevumus sniedza tādi Parīzes kluba biedri kā Nīderlande, Lielbritānija, Francija un Vācija. Pirmstermiņa atmaksas prēmija šīm valstīm sasniedza gandrīz 1 miljardu USD. ASV parāds tika samaksāts pēc nominālvērtības, lai gan Amerika arī sniedza aizdevumu ar fiksētu likmi.
Jaunākie maksājumi
Pēc vienošanās A. Kudrins paziņoja, ka Vnesheconombank slēgs savu parādu līdz 21. augustam. Tieši šajā datumā Parīzes klubs saņēma procentu maksājumus no Krievijas Federācijas. Finanšu ministrijas vadītājs solījumu izpildīja. Dienas vidū, 21. augustā, bankas oficiālajā lapā parādījās informācija, ka pēdējie pārskaitījumi ir veikti uz aizdevēju kontiem. Tādējādi plānotie maksājumi bija 1, 27 miljardi dolāru, 22, 47 miljardi tika novirzīti pirmstermiņa maksājumiem.Austrālija bija viena no pirmajām valstīm, kas papildināja savus kontus. Marks Vale (valsts premjerministra vietnieks) toreiz sacīja, ka pirmstermiņa atmaksa norāda uz Krievijas ekonomikas stiprināšanos un darbojas kā galvenais elements divpusējās attiecībās. Pirms jūnija līgumu parakstīšanas Krievijas Federācija tika uzskatīta par lielāko parādnieku.
Kopš PSRS sabrukuma Parīzes klubs ir koncentrējis savu darbu uz vienošanos panākšanu ar Maskavu. Pēc parāda nomaksas daudzi eksperti sāka runāt par šīs asociācijas turpmākās darbības lietderību. Papildus Krievijas Federācijai tādas valstis kā Peru un Alžīrija atmaksā savas saistības pirms termiņa. Pirms kāda laika Parīzes klubs neparedzēja, ka šīs valstis var ne tikai samaksāt parādus, bet arī darīt to pirms termiņa. Vnesheconombank maksājumi tika veikti deviņās valūtās. Lai pārskaitītu līdzekļus, Finanšu ministrija iepriekš apmainīja 600 miljardus rubļu eiro un dolāros. Galvenie maksājumi tika veikti šajās valūtās. Pēc parādu pilnīgas atmaksas Krievija kļuva par Parīzes kluba pilntiesīgu biedru.
Kopsavilkums
Neskatoties uz problēmām, kas pavadīja Krievijas mijiedarbību ar Parīzes un Londonas klubiem, Krievijas Federācijai izdevās atbrīvoties no iepriekšējiem parādiem. Kopš to pastāvēšanas sākuma šīs asociācijas darbojas kā vissvarīgākā saikne starp valstīm, kas nodrošina un pieņem monetāras saistības. Viņi cenšas atvieglot to valstu slogu, kuras tieši apkalpo viņu parādus. Tajā pašā laikā viņu mērķis ir ilgtermiņā saglabāt aizņēmēja maksātspēju. Krievijas Federācija meklē visaptverošu pieeju starptautiskā parāda problēmu risināšanai, ņemot vērā visu pušu intereses. Parādu krīze, kas radās 90. gados, bija nelabvēlīgas subjektīvo un objektīvo apstākļu kombinācijas rezultāts. Neskatoties uz to, Krievijas Federācijai izdevās parādīt savu dzīvotspēju un spēju ne tikai uzņemties, bet arī izpildīt starptautiskās saistības. Sākotnējie maksājumi ne tikai izvairījās no kavējumiem un nokavētajiem maksājumiem, bet arī nodrošināja Krievijai pilnīgu dalību Parīzes klubā.
