Finanšu ministrija ir saīsinājums no Finanšu ministrijas, kas ir galvenā institūcija Krievijas Federācijas finanšu uzraudzības jomā. Pašlaik Krievijas Federācijas Finanšu ministrija regulē finanšu, budžeta, nodokļu, banku, ārvalstu valūtas un apdrošināšanas publisko sektoru. Faktiski šodien Krievijas Finanšu ministrijas rīkojumam ir visaugstākā izpildes prioritāte pēc Krievijas prezidenta rīkojuma un tas nosaka valsts finanšu stratēģiju.
Kā notika finanšu pārvaldes iestādei Krievijā
Devītajā gadsimtā, kad Kievan Rus bija savas attīstības kulminācijā, valstij bija vajadzīgi cilvēki, kas kontrolētu finanšu plūsmas. Nauda bija ne tikai jāuzglabā, bet arī jāveic uzskaite, kā arī efektīvi jāizmanto. Šiem nolūkiem princim bija kasieri. Zīmīgi, ka līdz 16. gadsimtam kasieri netika uzskatīti par pilntiesīgiem ierēdņiem, bet viņiem ar princi bija tīri konfidenciālas attiecības.
Jau 1512. gadā kņazs Vasilijs III izveidoja vienotu noteikumu kopumu vērtslietu glabāšanai un izgatavošanai, apkalpojot valsts kasi, apstrādājot un fiksējot finanšu darījumus, izmantojot valsts kasi. Šie noteikumi tika nostiprināti likumos un vēlāk kļuva pazīstami kā “Valsts kases rīkojums”.
Pirms Pētera I kases sistēma nebija sakārtota. Bet neilgi pēc nākšanas pie varas viņš mainīja finanšu vadības sistēmu, nostādot Senātu kases priekšgalā. Valsts finanšu regulators ātri attīstījās un pilnveidojās, tāpēc 1802. gadā parādījās Krievijas impērijas Finanšu ministrija, kas kļuva par mūsdienu Finanšu ministrijas prototipu.
Pilna reglamentējošā mehānisma izveidošana
Pēc nemieriem sociālistu revolūcijas laikā 1917. gadā tika izveidots Republikas Finanšu tautas komisariāts, kurš vietējām provincēm deva milzīgu brīvību budžeta organizēšanā un izlietošanā. Autonomija ilga līdz 1946. gadam, līdz parādījās PSRS Finanšu ministrija, kas apvienoja visus savienības republiku finanšu regulatorus.
Pēc PSRS sabrukuma 1992. gadā bijušajai PSRS Finanšu ministrijai vajadzēja sadalīties divās nodaļās - Krievijas Federācijas Finanšu ministrijā un Krievijas Federācijas Ekonomikas ministrijā. Pēc tam Krievijas Federācijas Ekonomikas ministrija tika pārdēvēta par Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministriju.
Kādas darbības veic Finanšu ministrija?
Pirmais, kas jums jāsāk pārskatīt Krievijas Finanšu ministrijas darbībām, ir valdības atbalsts. Visiem valdības departamentiem, kas savā darbībā izmanto finanses, būtu jāvadās pēc Finanšu ministrijas pieņemtajiem vispārējiem noteikumiem par finanšu darbību veikšanu. Visu dažādu īpašumtiesību formu uzņēmumu un organizāciju grāmatvedība tiek veikta arī saskaņā ar noteikumiem, kurus izstrādājusi Krievijas Finanšu ministrija. Turklāt Finanšu ministrija regulāri veic departamentu un iestāžu pārbaudes par noteikto noteikumu pārkāpumiem.
Lai nodrošinātu efektīvu pārvaldību finanšu uzraudzības jomā, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija cieši sadarbojas ar Krievijas Federācijas Valsts domi, kā arī ar tās attiecīgajām komitejām.
Vēl viena svarīga Finanšu ministrijas darba sastāvdaļa ir ārpolitika. Piemēram, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija veic kontroli vērtspapīru, muitas noteikumu, audita, dārgmetālu un akmeņu, investīciju un pat nekustamo īpašumu jomā. Jāpiemin arī nevalstiskie pensiju fondi, kuru regulēšanu veic arī valsts finanšu regulators.
Finanšu ministrijas organizācija nozīmē departamentu sadalīšanu atsevišķās nodaļās, no kurām katra ir atbildīga par savu virzienu. Tomēr papildus tam Krievijas Finanšu ministrijai ir vairākas autonomas pakļautības struktūras:
- Federālā kase - veic federālā budžeta administrēšanas funkciju.
- Federālais nodokļu dienests - veic kontroli nodokļu jomā.
- Federālais muitas dienests - kontrolē muitas dienestu darbības.
- Rosalkogolregulirovanie ir federāls dienests, kas regulē alkohola patēriņa cenas.
Kas vada Finanšu ministriju 2018. gadā?
Šodien Krievijas Finanšu ministrijas vadītājs ir Antons Germaničs Siluanovs. Zīmīgi, ka, sākot ar 2018. gada maiju, viņš ieņem arī Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja pirmā vietnieka amatu. Viņa tēvs vācietis Mihailovičs pēc PSRS sabrukuma vadīja vienu no Finanšu ministrijas departamentiem. Tāpēc Antons Siluanovs nolēma turpināt tēva biznesu un jau 1985. gadā viņš absolvēja Maskavas finanšu institūtu ar finanšu un kredīta grādu.
Tūlīt pēc institūta beigšanas Antons Germaničs ieguva darbu Finanšu ministrijā, kur viņš pārliecinoši pakāpās pa karjeras kāpnēm un uzlaboja savas profesionālās prasmes. Pēc divpadsmit amata vietām 2003. gadā Antons Siluanovs kļuva par Krievijas finanšu ministra vietnieku, bet pēc tam 2011. gada beigās viņu iecēla par finanšu ministru un iepazīstināja ar Krievijas Federācijas Drošības padomi.
Arī ar Antona Germanoviča personīgo dzīvi viss notika vislabākajā veidā. Viņš dzīvo laimīgā laulībā un audzina savu dēlu Gļebu, kurš dzimis 1999. gadā. Antons Germanovičs ir vairākkārt atzinis, ka viņš uztur kontus sociālajos tīklos Instagram un Facebook ar pseidonīmiem. Pašreizējais finanšu ministrs ir ieinteresēts braukt ar motocikliem, brīvi pārvalda vācu valodu, un viņam ir arī liela fonogrāfu ierakstu kolekcija.
Finanšu ministrijas aktuālās problēmas: jomas, kurām jāpievērš īpaša uzmanība
Pēc uzvaras Vladimira Putina prezidenta vēlēšanās viņš tūlīt pēc inaugurācijas vērsās pie atjauninātās Krievijas Federācijas valdības ar jauniem dekrētiem, kuri jau ir saņēmuši parasto vārdu "maijs". Šajos dekrētos prezidents pauda daudzus steidzamus izaicinājumus, ar kuriem Krievijas valdībai nāksies saskarties tuvākajā nākotnē. Starp izteiktajām tēzēm bija tās, kurām bija nepieciešama steidzama Finanšu ministrijas atbilde. Šī ir pensiju reforma, kā arī izmaiņas likumdošanā kopīgas būvniecības jomā.
Finanšu ministrijas loma pensiju reformā
Krievijas valdība secināja, ka pašreizējā valsts pensiju sistēma ir novecojusi un tuvākajā laikā tā nespēs normāli funkcionēt. Pēc varas iestāžu teiktā, pensionāru reālie ienākumi samazināsies, tāpēc valstij bija jāizstrādā jauni pensiju uzkrāšanas mehānismi. Darbs pie reformas tika uzticēts Finanšu ministrijai.
Tēma, kas bija jāreformē, bija tik liela, ka likumprojekts tika izstrādāts, iesaistot visas ministrijas un valdības departamentus.
Darba rezultāts bija Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas pavēle izveidot likumprojektu, ar kuru groza dažus Krievijas likumus pensiju piešķiršanas un izmaksas jomā. Šīs iniciatīvas galvenā tēze bija palielināt pensionēšanās vecumu vīriešiem līdz 65 gadiem, bet sievietēm - līdz 63 gadiem. Nesāpīgai pārejai no vecās likumdošanas uz jauno, viņi nolēma pensionēšanās vecumu pakāpeniski paaugstināt, sākot ar 2019. gadu.
Jau 2018. gada 26. septembrī likumprojektu pieņēma Krievijas Federācijas Valsts dome. Tomēr pirms pieņemšanas attiecīgās komitejas, kā arī Krievijas Federācijas prezidents tajā izdarīja vairāk nekā 300 izmaiņas. Proti, Vladimirs Putins nosūtīja vēstuli Finanšu ministrijai, kurā viņš ierosināja sievietēm nevis paaugstināt pensionēšanās vecumu līdz 63 gadiem, kā iepriekš plānots, bet gan līdz 60 gadiem.
Viedokļi ir atšķirīgi
Likumprojekta pieņemšana izraisīja lielu sabiedrības sašutumu un masu protestus. Vairāki politiskie un sociālie spēki pat gribēja rīkot referendumu par pensiju reformas atcelšanu.
Jaunajai pieejai pensiju uzkrājumiem vajadzētu likt Krievijas ekonomikai iekļūt pasaules lielāko piecu lielāko ekonomikā. Tomēr tam IKP gada apjomam vajadzētu pieaugt vismaz par 5, 5%. Finanšu ministrija to uzskata par pilnīgi realizējamu uzdevumu.
Kopīgas būvniecības problēma
Liela līdzekļu piesavināšanās, negodprātīgi investori, augsta līmeņa kriminālizmeklēšana - tas un vēl daudz kas cits no neatminamiem laikiem pavada Krievijas kopīgas celtniecības tirgu. Bet no 2019. gada situācijai vajadzētu mainīties, jo jauns Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojums pilnībā maina daudzdzīvokļu māju celtniecības principus.
Efektīvs risinājums no Finanšu ministrijas
Ja iepriekš procentu īpašnieki pārskaitīja līdzekļus tieši izstrādātājam, tas ir, attīstītājam, un faktiski bija pilnīgi atkarīgi no viņa, tagad procentu īpašnieki noguldīs līdzekļus īpašos banku darījuma kontos. Šīs pieejas efektivitāte ir tāda, ka izstrādātājam nebūs tiešas piekļuves izstrādātāju naudai.
Tagad izstrādātājiem būs jāpiesaista līdzekļi no ārpuses, un labākais risinājums tam ir bankas aizdevums, kuru nodrošina nauda no procentu turētājiem. Ievērības cienīgs ir fakts, ka darījuma kontus bankas automātiski apdrošina, un force majeure apstākļu gadījumā procentu īpašniekiem tiek samaksāta nauda pilnībā, tomēr apdrošināšana ir derīga summām, kas nepārsniedz 10 miljonus rubļu. Protams, Finanšu ministrijai šis lēmums nebija viegls, taču šajā jautājumā regulators prioritāti piešķīra kapitāla daļu turētāju interesēm.
Nekustamā īpašuma tirgus eksperti jau ir atzinuši, ka reforma nesīs būtiskus zaudējumus nekustamā īpašuma tirgū, taču pasargās investorus no krāpšanas. Pēc analītiķu domām, daudzi mazi būvniecības uzņēmumi būs spiesti pamest tirgu investīciju trūkuma dēļ. Turklāt, saņemot aizdevumu no bankas, attīstītājs maksās papildu procentus, kas galu galā palielinās gatavā īpašuma vērtību. Uzņēmumi atkārtoti ir nosūtījuši vēstules Krievijas Finanšu ministrijai ar prasību mīkstināt kopīgās būvniecības reformu. Likumprojekta galīgajā versijā tika ņemtas vērā visas ieinteresēto personu apelācijas.
Ir vēl viens viedoklis. Pēdējo gadu laikā Krievijas nekustamā īpašuma tirgū ir audzis pieprasījums pēc gataviem nekustamajiem īpašumiem un saskaņā ar finanšu prognozēm tas turpinās pieaugt. Šajā sakarā nekustamā īpašuma cenas nepalielināsies, tomēr tās var svārstīties pirmo reizi pēc reformas stāšanās spēkā.
Valūtas emisijas
Kopš 2017. gada Krievijas Finanšu ministrija, piedaloties Krievijas Federācijas Centrālajai bankai, sāka pirkt ārvalstu valūtu vietējā tirgū, lai stabilizētu rubli un samazinātu ārējo ietekmi uz Krievijas ekonomiku. 2018. gada vasarā Centrālajai bankai nācās uz laiku atcelt budžeta noteikumu un pārtraukt ārvalstu valūtas pirkšanu Finanšu ministrijai Krievijas valūtas augsto nepastāvības dēļ. Šis pasākums palīdzēja samazināt Krievijas valūtas pieprasījumu pasaules finanšu tirgos un uzturēt stabilu rubļa kursu.
Jāatzīmē, ka ārvalstu valūtas pirkšana saskaņā ar budžeta noteikumiem tiks veikta saskaņā ar plānotajiem apjomiem. No 7. septembra līdz 4. oktobrim Centrālā banka Finanšu ministrijai iegādājās rekordlielus 426, 9 miljardus rubļu.
Finanšu ministrija arī palielināja ārvalstu valūtas pirkumu apjomu 2018. gada vasarā un rudenī sakarā ar augstākām naftas cenām starptautiskajos akciju tirgos, lai mazinātu melnā zelta ietekmi uz Krievijas valūtu un visas valsts ekonomiku kopumā.
Nevienas sankcijas
2018. gads bija pārbaudījumu gads ne tikai Krievijas Finanšu ministrijai, bet arī visai valsts ekonomikai. Papildus sankcijām, kas uzliek dažus ierobežojumus, Krievija ir sākusi ilgu un sāpīgu reformu posmu, lai palielinātu ekonomiskos rādītājus. Finanšu ministrijas lomu ekonomikas pārveidē nevar pārvērtēt, jo patiesībā tieši šī regulatīvā iestāde veido jaunā laika ekonomiku. Finanšu ministrijas darbinieki to saprot un cenšas darīt visu iespējamo, lai uzlabotu Krievijas pilsoņu dzīvi.
