Centralizēta valdība maksā ļoti dārgi visos iespējamos plānos. Vienai iestādei ir grūti izsekot dažādiem procesiem visos līmeņos, tas ir nepraktiski un nepraktiski. Šajā sakarā ir vieglāk sadalīt valsts teritoriju dažādās vienībās, tādējādi optimizējot valsts pilsoņu dzīvi. Komūnas Francijā, kuras mēs šodien apsvērsim, ir piektais administratīvās zemes dalīšanas līmenis šajā valstī. Mēs piedāvājam saprast, kas tas ir.
Kas ir šī vienība?
Komūna Francijā ir administratīvā iedalījuma vienība. Šādas teritorijas ir līdzīgas civilām pilsētām, un tajās ietilpst pašvaldības Amerikas Savienotajās Valstīs un Kanādā, Gemünden Vācijā un dažas zemes Itālijā. Piemēram, Lielbritānijā šai koncepcijai nav precīzu ekvivalentu, jo komūnas atgādina pilsētas teritoriju daļas, kas ģeogrāfiski ir tuvāk perifērijai.
Komūnas balstās uz vēsturiskām ģeogrāfiskām kopienām vai ciematiem, un tām tiek piešķirtas ievērojamas pilnvaras pārvaldīt apdzīvotas vietas un zemi noteiktā apgabalā. Tās ir Francijas piektā līmeņa administratīvās vienības.
Atšķirība starp komūnām un apmetnēm
Komūnas ir ļoti atšķirīgas pēc lieluma un apgabala - no lielām pilsētām ar miljoniem iedzīvotāju, piemēram, Parīzē, līdz maziem ciematiņiem, kur ir nedaudz iedzīvotāju. Viņiem ir vārdi, taču ne visi ģeogrāfiskie apgabali vai cilvēku grupas, kas dzīvo kopā, ir šādas kopienas. Atšķirība ir vadības autoritātes trūkums. Komūnas ir viszemākais administratīvais iedalījums Francijā, izņemot lielāko pilsētu pašvaldību rajonus. Viņus pārvalda vēlētas amatpersonas (mērs un “pašvaldība”) ar plašām autonomām pilnvarām īstenot valsts politiku.
Jēdziena "komūna" izcelsmei Lielbritānijas vēsturiskajā kontekstā ir noteikta neobjektivitāte un tas nozīmē saistību ar sociālisma politiskajām kustībām vai noskaņām, kolektīvisma dzīvesveidu vai noteiktu vēsturi (pēc 1871. gada Parīzes komūnas rekonstrukcijas, kuru angliski būtu pareizāk dēvēt par "Parīzes sacelšanos").) Franču valodas vārds komūna nonāca apritē 12. gadsimtā. Jēdziens līdz šai dienai tiek lietots, lai apzīmētu lielu cilvēku pulcēšanos, kurus vieno ģeogrāfija (no latīņu komunisma - “lietas, kas bija apvienotas”).
Cik pašvaldību ir Francijā?
Kopš 2015. gada janvāra Francijā bija 36 681 komūna, no tām 36 552 Francijas centrālajā daļā un 129 ārvalstīs. Tas ir, šajā skaitā ietilpst zeme Kanādā, ASV, Vācijā, Itālijā. Francijas komūnas joprojām lielā mērā atspoguļo valsts sadrumstalotību ciematos vai pagastos kopš revolūcijas laika.
Vietējā valdība Francijā
Katrā no Francijas Republikas komūnām ir mērs un pašvaldību deputātu padome, kas pārvalda līdzvērtīgas pilnvaras neatkarīgi no tā, cik liela ir izglītība. Vienīgais izņēmums ir Parīzes pilsēta, kur vietējā policija ir valsts, nevis Parīzes mēra rokās. Šī statusa vienveidība ir Francijas revolūcijas mantojums, kas ar savu ietekmi centās izbeigt vietējās, vietējās iezīmes un statusa nelīdzsvarotību, kas pastāvēja karaļvalstī.
Francijas tiesību akti paredz ievērojamas atšķirības pašvaldību lielumā daudzās administratīvo tiesību jomās. Pašvaldības padomes lielums, tās ievēlēšanas metode, maksimāli pieļaujamais maksājums mēram un viņa vietniekiem, kā arī pašvaldību vēlēšanu kampaņu finansēšanas ierobežojumi (starp citām pazīmēm) ir atkarīgi no konkrētās komūnas iedzīvotāju skaita.
Lielas komūnas
Saskaņā ar likumu, kas pieņemts 1982. gadā, trim Francijas publiskajām organizācijām ir arī īpašs statuss: tās ir Parīze, Marseļa un Liona. Pilsētas teritorija ir vienīgā administratīvā vienība zem kopienas Francijas Republikā. Tas attiecas tikai uz uzskaitītajām teritorijām.
Šīs pašvaldību teritorijas nedrīkst jaukt ar rajoniem, kas ir Francijas departamentu apakšvienības: komūnas tiek uzskatītas par juridiskām personām, savukārt pašvaldību rajoniem, gluži pretēji, nav oficiālu iespēju un sava budžeta.
Šo vienību tiesības un pienākumus regulē Kolektīvo teritoriālo vienību kodekss (CGCT), kas ar 1996. gada 21. februāra likuma un 2000. gada 7. aprīļa dekrēta Nr. 2000-318 pieņemšanu aizstāja Kopienu kodeksu (izņemot personāla jautājumus).
No 1794. līdz 1977. gadam Parīzē nebija mēra, izņemot dažus īsus intervālus, tāpēc viņu tieši kontrolēja departamenta prefekts. Tas nozīmēja, ka Parīzei bija mazāka autonomija nekā mazākajam ciematam.
Demogrāfija skaitļos
Vidējais kopienas iedzīvotāju skaits 1999. gada tautas skaitīšanā bija 380 iedzīvotāju. Tas atkal ir ļoti mazs skaits, un šeit Francija izceļas starp visām Eiropas valstīm ar vismazāko iedzīvotāju skaitu visās teritorijās. Komunām Šveicē vai Reinzemes-Pfalcas apgabalā var būt mazāka platība, taču tās ir vairāk apdzīvotas. Šo franču kopienu faktu var salīdzināt ar Itāliju, kur 2001. gadā komūnu vidējais iedzīvotāju skaits bija 2343 cilvēki, Beļģijas (11 265 cilvēki) vai pat Spānijas (564 cilvēki).
Starp teritoriālajām vienībām ir izteiktas atšķirības lielumā. Kā minēts, komūna var būt 2 miljonu iedzīvotāju pilsēta, piemēram, Parīze, pilsēta ar 10 000 iedzīvotāju vai tikai ciems ar 10 pagalmiem. Ir vispārpieņemts, ka vidējam komūnas locekļu skaitam jābūt apmēram 380 iedzīvotājiem, taču šāda statistika ne vienmēr tiek pielietota reālajā priekšmetu sadalījumā.
Tikai 8% Francijas iedzīvotāju dzīvo 57% kopienu, bet 92% ir koncentrēti atlikušajos 43% teritoriju. No tā izriet, ka atšķirība starp skaitļiem, kas atspoguļo cilvēku skaitu komūnās, ir vienkārši milzīga.
Sent Deniss
Apsveriet dažas no Francijā esošajām kopienām: Saint-Denis būs pirmā no tām. Tā ir komūna Parīzes ziemeļu priekšpilsētā. Saint-Denis atrodas 9, 4 km no galvaspilsētas centra. Iedzīvotāju skaits saskaņā ar 2006. gada datiem bija 7123 cilvēki ar platību 1, 77 kvadrātmetri. m., subjekts nosaukts parīzes pirmā bīskapa Sent Denisa vārdā. Viņa kapavieta, kas atrodas kalnā, ir kļuvusi par svētceļnieku patvērumu.
Pate
Nākamais temats, ko mēs apsveram Francijā, ir Pāta komūna. Saskaņā ar jaunākajiem datiem tās iedzīvotāju skaits ir 2064 cilvēki, platība ir 13, 8 kvadrātmetri. m. Tas atrodas uz ziemeļiem no Francijas centra. Komūna ir pazīstama ar savu līdzdalību simtgades karā. Pāta kaujas (1429. gada 18. jūnijs) bija Luāras kampaņas kulminācija simtgades karā starp francūžiem un britiem Francijas ziemeļu un centrālajā daļā.
Pēdējās divas, bet ne mazāk svarīgi, komūnas Francijā ir: Nicas un Marseļas.
Nica ir piektā apdzīvotākā pilsēta valstī. Objekta iedzīvotāju skaits ir aptuveni viens miljons cilvēku, platība - 721 kvadrātmetrs. Nice atrodas Vidusjūras dienvidaustrumu krastā. Tūristu izvēle bieži ir atkarīga no šīs komūnas.
