Starp lielākajām mūsdienu starptautiskajām asociācijām ir Eirāzijas ekonomiskā savienība. Tā tika oficiāli izveidota 2014. gadā, bet, parakstot līgumu par tās izveidi, EAEU dalībvalstīm jau bija ievērojama pieredze mijiedarbībā aktīvas ekonomiskās integrācijas režīmā. Kāda ir EAE specifika? Kas ir ekonomiska vai politiska asociācija?
Organizācijas pārskats
Mēs sākam šī jautājuma izpēti, izpētot galvenos faktus par attiecīgo organizāciju. Kāda ir ievērojamākā informācija par EAEU? Kāda ir šī struktūra?
Eirāzijas ekonomiskā savienība jeb EAEU ir asociācija vairāku Eirāzijas reģiona valstu - Krievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Baltkrievijas un Armēnijas - starptautiskās ekonomiskās sadarbības ietvaros. Paredzams, ka šai asociācijai pievienosies arī citas valstis, jo Eirāzijas ekonomiskā savienība (EAEU) ir atvērta struktūra. Galvenais ir tas, ka kandidātiem uz iestāšanos biedrībā ir kopīgi šīs organizācijas mērķi un viņi parāda gatavību pildīt saistības, kas noteiktas attiecīgajos līgumos. Pirms struktūras nodibināšanas tika izveidota Eirāzijas ekonomiskā kopiena, kā arī Muitas savienība (kas turpina darboties kā viena no EAEU struktūrām).
Kā jūs nāca klajā ar ideju izveidot EAEU
Pēc vairākiem avotiem, Kazahstāna ir valsts, kas pirmā sāka ekonomiskās integrācijas procesus postpadomju telpā, kas uzauga, izveidojot EAEU. Nursultans Nazarbajevs attiecīgo ideju pauda uzrunā Maskavas Valsts universitātē 1994. gadā. Pēc tam šo koncepciju atbalstīja citas bijušās padomju republikas - Krievija, Baltkrievija, Armēnija un Kirgizstāna.
Galvenā valsts, kas ir Eirāzijas ekonomiskās savienības sastāvdaļa, priekšrocība ir tajā reģistrēto vienību ekonomiskās darbības brīvība visu savienības dalībvalstu teritorijā. Paredzams, ka uz EAE institūtu bāzes tiks izveidota vienota tirdzniecības telpa, kurai raksturīga biznesa standartu un normu vienotība.
Vai ir kāda vieta politiskai iesaistei?
Tātad, EAEU - kas tā ir tikai par ekonomisku struktūru vai asociāciju, kurai, iespējams, būs raksturīga integrācijas politiskā sastāvdaļa? Šobrīd un tuvākajā nākotnē, kā liecina dažādi avoti, pareizāk būs runāt par pirmo asociācijas būtības interpretāciju. Tas ir, politiskais aspekts ir izslēgts. Valstis integrēsies, lai sasniegtu ekonomiskās intereses.
Ir pierādījumi par iniciatīvām attiecībā uz noteiktu pārnacionālu parlamentāru struktūru izveidi EAEU. Bet Baltkrievijas Republika, Kazahstāna, par ko liecina vairāki avoti, neapsver iespēju viņu līdzdalībai atbilstošu politisko komunikāciju veidošanā. Valstis vēlas saglabāt pilnīgu suverenitāti, piekrītot tikai ekonomiskajai integrācijai.
Tajā pašā laikā daudziem ekspertiem un vienkāršiem cilvēkiem ir skaidrs, cik ciešas ir EAE iekļauto valstu politiskās attiecības. Šīs struktūras sastāvu veido tuvākie sabiedrotie, kuri nav publiski pauduši būtiskas domstarpības par sarežģīto situāciju pasaules mērogā. Tas ļauj dažiem analītiķiem secināt, ka ekonomiskā integrācija attiecīgās asociācijas ietvaros būtu ļoti sarežģīta, ja starp asociācijā iesaistītajām valstīm būtu ievērojamas politiskas atšķirības.
EAE vēsture
Labāka izpratne par EAEU specifiku (kāda veida organizācija tā ir) palīdzēs mums izpētīt dažus faktus no asociācijas vēstures. 1995. gadā vairāku valstu - Baltkrievijas, Krievijas Federācijas, Kazahstānas, nedaudz vēlāk - Kirgizstānas un Tadžikistānas vadītāji sastādīja līgumus, ar kuriem izveido muitas savienību. Uz to pamata 2000. gadā tika izveidota Eirāzijas ekonomiskā kopiena jeb EurAsEC. 2010. gadā parādījās jauna apvienība - Muitas savienība. 2012. gadā tika atvērta kopējā ekonomiskā telpa - vispirms ar NVS iekļauto valstu līdzdalību, pēc tam struktūrai pievienojās Armēnija un Kirgizstāna.
2014. gadā Krievija, Kazahstāna un Baltkrievija parakstīja līgumu par EAEU izveidi. Vēlāk viņam pievienojās Armēnija un Kirgizstāna. Attiecīgā dokumenta noteikumi stājās spēkā 2015. gadā. EAEU muitas savienība turpina darboties, kā mēs atzīmējām iepriekš. Tajā ietilpst tās pašas valstis kā EAES.
Progresīva attīstība
Tādējādi EAEU dalībvalstis - Baltkrievijas Republika, Kazahstāna, Krievija, Armēnija, Kirgizstāna - sāka mijiedarboties ilgi pirms attiecīgās asociācijas izveidošanas tās mūsdienu formā. Pēc dažu analītiķu domām, Eirāzijas ekonomiskā savienība ir starptautiskas organizācijas piemērs ar pakāpenisku, sistemātisku integrācijas procesu attīstību, kas var iepriekš noteikt atbilstošās struktūras ievērojamo stabilitāti.
EAEU attīstības posmi
Ir identificēti vairāki Eirāzijas ekonomiskās savienības attīstības posmi. Pirmais ir brīvās tirdzniecības zonas izveidošana, tādu standartu izstrāde, pēc kuriem preces var apmainīt starp EAEU dalībvalstīm bez nodokļiem. Tajā pašā laikā katra valsts saglabā neatkarību attiecībā uz tirdzniecību ar trešām valstīm.
Nākamais EAES attīstības posms ir Muitas savienības izveidošana, kas ietver ekonomiskās telpas izveidošanu, kurā preces varēs brīvi transportēt. Vienlaikus jānosaka arī ārējās tirdzniecības noteikumi, kas ir kopīgi visām asociācijas dalībvalstīm.
Vissvarīgākais posms savienības attīstībā ir vienotā tirgus izveidošana. Paredzams, ka tiks izveidota ekonomiskā telpa, kurā būs iespējama ne tikai preču, bet arī pakalpojumu, kapitāla un personāla brīva apmaiņa starp asociācijas dalībvalstīm.
Nākamais posms ir ekonomiskās savienības izveidošana, kuras dalībnieki savā starpā varēs saskaņot prioritātes ekonomiskās politikas īstenošanā.
Pēc šo uzdevumu atrisināšanas paliks pilnīga asociācijā iekļauto valstu ekonomiskā integrācija. Tas nozīmē pārnacionālas struktūras izveidi, kas noteiks prioritātes ekonomikas un sociālās politikas veidošanā visās valstīs, kas ir savienības dalībvalstis.
EAEU priekšrocības
Ļaujiet mums sīkāk apsvērt galvenos ieguvumus, ko saņem EAEU locekļi. Iepriekš mēs atzīmējām, ka viens no galvenajiem ir uzņēmējdarbības vienību, kas ir reģistrētas jebkurā savienības valstī visā EAE, ekonomiskās darbības brīvība. Bet tā nebūt nav vienīgā priekšrocība, kāda ir valstij, pievienojoties organizācijai, kuru mēs pētām.
EAEU locekļiem būs iespēja:
- baudīt daudzu preču zemo cenu priekšrocības, kā arī samazināt izmaksas, kas saistītas ar preču pārvadāšanu;
- dinamiski attīstīt tirgus, palielinot konkurenci;
- palielināt darba ražīgumu;
- palielināt ekonomikas apjomu pieaugošā pieprasījuma pēc rūpniecības precēm dēļ;
- nodrošināt pilsoņu nodarbinātību.
IKP izaugsmes perspektīvas
Pat tādiem ekonomiski spēcīgiem spēlētājiem kā Krievija, EAEU ir vissvarīgākais ekonomikas izaugsmes faktors. Pēc dažu ekonomistu domām, Krievijas IKP, pateicoties valsts pievienošanai attiecīgajai asociācijai, var saņemt ļoti spēcīgu izaugsmes stimulu. Citas EAEU dalībvalstis - Armēnija, Kazahstāna, Kirgizstāna, Baltkrievija var sasniegt iespaidīgus IKP pieauguma rādītājus.
Integrācijas sociālā dimensija
Paredzams, ka papildus pozitīvajam ekonomiskajam efektam EAES dalībvalstis integrēsies arī sociālajā aspektā. Starptautiskā uzņēmējdarbība, pēc daudzu ekspertu domām, palīdzēs nodibināt partnerības, stimulēt kultūras apmaiņu un stiprināt tautu draudzību. Integrācijas procesus veicina Eirāzijas ekonomiskās savienības valstīs dzīvojošo tautu kopējā padomju pagātne. EAES valstu kultūras un, pats galvenais, valodu tuvums ir acīmredzams. Organizācijas sastāvu veido valstis, kurās krievu valoda ir pazīstama lielākajai daļai iedzīvotāju. Tādējādi daudzi faktori var veicināt veiksmīgu uzdevumu risināšanu, ar kuriem saskaras Eirāzijas ekonomiskās savienības valstu vadītāji.
Pārnacionālās struktūras
Ir parakstīts nolīgums par EAEU, un tas ir jāīsteno. Starp svarīgākajiem uzdevumiem Eirāzijas ekonomiskās savienības attīstības ietvaros ir vairāku pārnacionālu institūciju izveide, kuru darbība būs vērsta uz ekonomisko procesu integrācijas atvieglošanu. Saskaņā ar vairākiem publiskiem avotiem ir plānots izveidot dažas no EAE pamatinstitūcijām. Kādas tās var būt struktūras?
Pirmkārt, tās ir dažādas komisijas:
- ekonomikā;
- attiecībā uz izejvielām (tā tiks iesaistīta cenu noteikšanā, kā arī preču un degvielas kvotu noteikšanā, koordinēs dārgmetālu aprites politiku);
- starpvalstu finanšu un rūpniecības asociācijām un uzņēmumiem;
- ievadot naudas vienību norēķiniem;
- par vides jautājumiem.
Paredzēts arī izveidot īpašu fondu, kura kompetence ir sadarbība dažādās jomās: ekonomikā, zinātnes un tehnoloģijas attīstības jomā. Tiek pieņemts, ka šī organizācija nodarbosies ar dažādu pētījumu finansēšanu, palīdzēs dalībniekiem plaša spektra jautājumu risināšanā - juridiskos, finanšu vai, piemēram, vides.
Citas galvenās EAE starptautiskās struktūras, kuras plānots izveidot, ir Starptautiskā investīciju banka, kā arī Eirāzijas ekonomiskās savienības šķīrējtiesa.
Starp veiksmīgi izveidotajām asociācijām, kas ietilpst EAEU pārvaldības struktūrā, ir Eirāzijas Ekonomikas komisija. Mēs detalizētāk izpētām tās darbības iezīmes.
Eirāzijas ekonomiskā komisija
Var atzīmēt, ka EEK tika izveidota 2011. gadā, tas ir, pat pirms tika parakstīts nolīgums par EAES izveidi. To izveidoja Krievija, Kazahstāna un Baltkrievija. Sākotnēji šī organizācija tika izveidota, lai vadītu procesus tādas struktūras līmenī kā Muitas savienība. EAEU ir struktūra, kuras attīstībā Komisija ir aicināta tieši piedalīties tūlīt.
EEK ir izveidota padome un kolēģija. Pirmajā struktūrā jāiekļauj asociācijas dalībvalstu valdību vadītāju vietnieki. Kolēģijā vajadzētu strādāt trim cilvēkiem no EAEU dalībvalstīm. Komisija paredz izveidot atsevišķus departamentus.
Eirāzijas ekonomikas komisija ir vissvarīgākā, bet ne vissvarīgākā EAEU pārvalstiskā pārvalde. Tas ir pakļauts Eirāzijas Augstākajai ekonomikas padomei. Apsveriet galvenos faktus par viņu.
Eirāzijas Augstākā ekonomikas padome
Šī struktūra, tāpat kā Eirāzijas ekonomiskā komisija, tika izveidota vairākus gadus pirms valstu parakstīšanas par EAE izveidošanas līgumu. Tādējādi ilgu laiku tā tika uzskatīta par pārvalstisku struktūru Muitas savienības, kā arī kopējās ekonomiskās telpas struktūrā. Padomi veido EAEU dalībvalstu vadītāji. Ar biežumu vismaz 1 reizi gadā, tas būtu jāsamontē visaugstākajā līmenī. Asociācijas dalībvalstu valdību vadītājiem būtu jātiekas vismaz 2 reizes gadā. Padomes darbības iezīme ir tā, ka lēmumi tiek pieņemti vienprātīgi. Apstiprinātie noteikumi ir saistoši EAES dalībvalstīs.
EAEU perspektīvas
Kā analītiķi vērtē EAEU attīstības perspektīvas? Iepriekš mēs atzīmējām, ka daži eksperti uzskata: vienlaikus ar ekonomisko integrāciju ir neizbēgama arī asociācijas dalībvalstu politiskā tuvināšanās. Ir eksperti, kuriem ir šāds viedoklis. Ir eksperti, kuri viņai pilnīgi nepiekrīt. Galvenais to analītiķu arguments, kuri redz EAE politizācijas izredzes, ir tas, ka Krievija kā asociācijas vadošais ekonomiskais spēlētājs kaut kādā veidā ietekmēs lēmumus, ko pieņēmušas EAEU dalībvalstu iestādes. Šī viedokļa oponenti uzskata, ka tieši pretēji, Krievijas Federācijas interesēs nav izrādīt pārmērīgu interesi par attiecīgās starptautiskās asociācijas politizēšanu.
Ievērojot līdzsvaru starp EAE ekonomisko un politisko komponentu, daudzi analītiķi daudzu analītiķu novērtē savienības izredzes, pamatojoties uz vairākiem objektīviem rādītājiem, ir ļoti pozitīvas. Tādējādi kopējais apskatāmās struktūras dalībvalstu IKP būs salīdzināms ar pasaules vadošo ekonomiku rādītājiem. Ņemot vērā EAEU zinātnisko un resursu potenciālu, savienībā iesaistīto valstu ekonomisko sistēmu apjomi nākotnē var ievērojami pieaugt.
