Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija (ASEAN) ir reģiona lielākā starpvalstu politiskā un ekonomiskā organizācija. Tās uzdevumos ietilpst daudzu jautājumu risināšana dažādās darbības jomās starpvaldību līmenī. Tajā pašā laikā tās pastāvēšanas gadu laikā organizācija ir ievērojami pārveidojusi un piedzīvojusi izmaiņas. Noskaidrosim, kas ir Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija, un noskaidrosim tās izveidošanas iemeslus.
Radīšanas fons
Pirmkārt, pakavēsimies pie notikumiem, kas notika pirms ASEAN izveidošanās.
Priekšnoteikumi reģiona valstu integrācijai sāka parādīties pat pēc Otrā pasaules kara beigām un to neatkarības. Bet sākotnēji šie procesi drīzāk bija militāri politiski, nevis ekonomiski. Tas bija saistīts ar faktu, ka bijušās metropoles valstis, kaut arī tās piešķīra savām kolonijām neatkarību, bet vienlaikus centās nezaudēt politisko ietekmi reģionā un neļāva izveidot komunistiskus režīmus Indoķīnā.
Šo centienu rezultāts bija SEATO militāri politiskā bloka parādīšanās 1955. – 1956. Gadā, kas paredzēja kolektīvās aizsardzības nodrošināšanu reģionā. Organizācija ietvēra šādus štatus: Taizeme, Filipīnu valsts, Pakistāna, Austrālija, ASV, Francija, Lielbritānija. Turklāt Korejas Republika un Vjetnamas Republika cieši sadarbojās ar bloku. Bet šī militāri politiskā savienība neturpinājās ilgi. Sākotnēji no tā parādījās vairākas valstis, un 1977. gadā to beidzot atcēla. Iemesls bija bijušo lielpilsētu mazāka interese par šī reģiona lietām, ASV sakāve karā Indoķīnā, kā arī komunistisko režīmu izveidošana vairākos štatos.
Kļuva skaidrs, ka apvienošanās uz militāri politiskiem pamatiem ir īslaicīga un tai ir īslaicīgs raksturs. Reģiona valstīm bija nepieciešama ciešāka ekonomiskā integrācija.
Sākotnējie soļi uz to tika sperti 1961. gadā, kad tika izveidota ASA. Tajā ietilpa Filipīnu štats, Malaizijas un Taizemes federācija. Tomēr, neskatoties uz to, sākotnēji šai ekonomiskajai savienībai bija sekundāra nozīme attiecībā uz SEATO.
ASEAN izglītība
ASA valstu un citu reģiona valstu vadība saprata, ka ekonomiskajai sadarbībai vajadzētu paplašināties gan teritoriāli, gan kvalitatīvi. Šajā nolūkā 1967. gadā Taizemes galvaspilsētā Bangkokā tika parakstīts nolīgums, ko sauca par ASEAN deklarāciju. Tās parakstītāji papildus ASA valstu pārstāvjiem bija pilnvaroti delegāti, kas pārstāvēja Singapūras un Indonēzijas štatu. Tieši šīs piecas valstis bija ASEAN pirmsākumos.
1967. gads tiek uzskatīts par brīdi, no kura sāka darboties Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija.
Organizācijas mērķi
Ir pienācis laiks noskaidrot, kādus mērķus Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija centās dibināšanas laikā. Tie tika formulēti iepriekšminētajā ASEAN deklarācijā.
Organizācijas galvenie mērķi bija veicināt tās dalībnieku ekonomiskās attīstības dinamiku, integrēties starp viņiem un mijiedarboties dažādās darbības jomās, nodibināt mieru reģionā, palielināt tirdzniecības apgrozījumu Asociācijas ietvaros.
Katrs no šiem mērķiem bija vērsts uz vispārējas idejas sasniegšanu - labklājības nodibināšanu reģionā.
ASEAN locekļi
Līdz šim 10 valstīs ir iekļauta Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija. Organizācijas sastāvu veido šādi locekļi:
- Taizemes štats
- Malaizijas federācija;
- valsts Filipīnas;
- valsts Indonēzija;
- pilsētas štats Singapūra;
- Brunejas sultāns;
- Vjetnama (SRV);
- Laosa (Laosas PDR);
- Mjanmas savienība;
- Kambodža
Pirmie pieci no šiem valstīm bija ASEAN dibinātāji. Pārējais tika ielejams organizācijā visā tās attīstības vēsturē.
ASEAN paplašināšana
Brunejas, Vjetnamas, Laosas, Mjanmas un Kambodžas sultanāts turpmākajos gados tika iekļauts ASEAN. Reģiona valstis arvien vairāk tika iesaistītas savstarpējā integrācijā.
Brunejas štats bija pirmā valsts reģionā, kas pievienojās pieciem ASEAN dibinātājiem. Tas notika 1984. gadā, tas ir, gandrīz nekavējoties, tiklīdz valsts ieguva neatkarību no Lielbritānijas.
Bet Brunejas pievienošanās bija vientuļa. 90. gadu vidū - vairākās valstīs uzreiz pievienojās vairākas valstis, un tas jau liecināja par zināmu tendenci un prestižu dalībai organizācijā.
1995. gadā Vjetnama kļuva par ASEAN locekli - valsti, kurā pārvaldība balstījās uz marksistu ideoloģiju. Jāatzīmē, ka pirms tam ASEAN iekļāva tikai tās valstis, kuras attīstības pamatā bija Rietumu modelis. Iestāšanās komunistiskās valsts organizācijā liecināja par integrācijas procesu padziļināšanos reģionā un ekonomiskās sadarbības prioritāti pār politiskajām atšķirībām.
1997. gadā Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija tika papildināta ar diviem biedriem vienlaikus. Viņi kļuva par Laosu un Mjanmu. Pirmais no tiem ir arī valsts, kas izvēlējusies komunistisko attīstības veidu.
Tajā laikā Kambodžai vajadzēja pievienoties organizācijai, taču politisko satricinājumu dēļ tas tika atlikts uz 1999. gadu. Tomēr 1999. gadā viss noritēja gludi, un valsts kļuva par desmito ASEAN locekli.
Papua-Jaungvineja un DR Austrumtimora ir novērotāji. Turklāt 2011. gadā Austrumtimora iesniedza oficiālu pieteikumu par pilntiesīgu dalību organizācijā. Šis pieteikums tiek gaidīts.
Pārvaldes struktūras
Apskatīsim ASEAN pārvaldības struktūru.
Asociācijas augstākā institūcija ir tajā iekļauto valstu vadītāju samits. Kopš 2001. gada tā notiek katru gadu, un līdz tam sanāksmes tika organizētas reizi trijos gados. Turklāt sadarbība notiek iesaistīto valstu ārlietu ministru pārstāvju sanāksmju veidā. Tās notiek arī katru gadu. Pēdējā laikā arvien vairāk tiek organizētas tikšanās starp citu ministriju pārstāvjiem, īpaši lauksaimniecības un ekonomikas ministriem.
Pašreizējā ASEAN lietu pārvaldība ir uzticēta organizācijas sekretariātam, kas atrodas Indonēzijas galvaspilsētā Džakartā. Šīs struktūras vadītājs ir ģenerālsekretārs. Turklāt ASEAN ir gandrīz trīs desmiti attiecīgo komiteju un vairāk nekā simts darba grupu.
ASEAN aktivitātes
Apsveriet šīs organizācijas galvenās aktivitātes.
Pašlaik pamatdokuments, kas tiek ņemts par pamatu, lai noteiktu organizācijas vispārējo stratēģisko attīstību un attiecības tajā, ir līgums, ko Bali paraksta iesaistīto valstu delegāti.
Kopš 1977. gada sāka darboties vienošanās par vienkāršotu tirdzniecību starp reģiona valstīm. Dienvidaustrumu Āzijas valstu integrācija ekonomikā tika nostiprināta 1992. gadā, izveidojot reģionālo brīvās tirdzniecības zonu ar nosaukumu AFTA. Daudzi eksperti to uzskata par galveno ASEAN sasniegumu. Šajā posmā asociācija kā starptautisko tiesību subjekts strādā pie brīvās tirdzniecības līgumu noslēgšanas ar Ķīnu, Indiju, Austrālijas Savienību, Jaunzēlandi, Japānu, Korejas Republiku un vairākām citām valstīm.
90. gadu sākumā īpaši nozīmīgi kļuva ASV ekonomiskās un politiskās dominēšanas draudi reģionā. Tas mēģināja novērst Malaiziju. Valsts ierosināja izveidot Padomi, kurā papildus ASEAN valstīm ietilptu arī Ķīna, Korejas Republika un Japāna. Šai organizācijai vajadzēja aizsargāt reģionālās intereses. Bet projektu nevarēja īstenot, jo tas saskārās ar spītīgu ASV un Japānas pretestību.
Tomēr Ķīnai, Korejai un Japānai joprojām izdevās piesaistīt asociāciju. Šim nolūkam 1997. gadā tika izveidota organizācija ASEAN Plus Three.
Vēl viena svarīga programma ir drošības un politiskās stabilitātes nodrošināšanas mērķis reģionā. 1994. gadā sāka darboties drošības forums, ko sauca par ARF. Tomēr organizācijas locekļi nevēlējās pārvērst ASEAN par militāro bloku. 1995. gadā viņi parakstīja līgumu, kas Dienvidaustrumu Āziju atzina par reģionu, kurā nav kodolieroču.
Organizācija arī aktīvi risina vides jautājumus.
Attīstības perspektīvas
Turpmākā reģiona valstu ekonomiskā integrācija, kā arī sadarbības padziļināšana ar citām Āzijas un Klusā okeāna valstīm ir ASEAN prioritāte nākotnē. Šo programmu ir paredzēts īstenot ASEAN Apvienotajā kopienā, kas dibināta 2015. gadā.
Vēl viens organizācijas mērķis tuvākajā nākotnē ir pārvarēt plaisu ekonomiskajā attīstībā starp tās biedriem. Taizeme, Singapūras valsts un Malaizija tagad ekonomiski apsteidz citas reģiona valstis. Plānots, ka līdz 2020. gadam šī plaisa tiks ievērojami samazināta.
