PTO ir starptautiska institūcija, kas pārņem Vispārējo vienošanos par tarifiem un tirdzniecību (VVTT). Pēdējais tika parakstīts 1947. gadā. Tika pieņemts, ka tas ir īslaicīgs un drīz to aizstās ar pilntiesīgu organizāciju. Tomēr GATT bija galvenais nolīgums, kas gandrīz 50 gadus regulēja ārējo tirdzniecību. PSRS vēlējās tai pievienoties, bet viņi viņam to nedeva, tāpēc mijiedarbības ar šo struktūru iekšējā vēsture sākas tikai no brīža, kad Krievija iestājusies PTO. Šis raksts ir veltīts šodienas rakstam. Tajā tiks analizētas arī Krievijas iestāšanās PTO sekas, šī lēmuma plusi un mīnusi. Mēs apsvērsim pievienošanās procesu, nosacījumus un mērķus Pasaules Tirdzniecības organizācijā, sarežģītus jautājumus Krievijas Federācijai.
Vai Krievija ir pievienojusies PTO?
Krievijas Federācija ir PSRS pēctece. Ja mēs runājam par to, kad Krievija pievienojās PTO, ir svarīgi saprast, ka šī institūcija sāka darboties tikai 1995. gadā. Jaunā organizācija sāka kontrolēt daudz plašāku jautājumu loku. PSRS iesniedza oficiālu novērotāja statusa pieteikumu Urugvajas kārtā 1986. gadā ar mērķi turpināt pievienoties Vispārējai vienošanās par tarifiem un tirdzniecību. Tomēr Amerikas Savienotās Valstis to noraidīja. Iemesls bija PSRS plānotā ekonomika, kas nebija savienojama ar brīvās tirdzniecības jēdzienu. 1990. gadā Padomju Savienība saņēma novērotāja statusu. Pēc neatkarības iegūšanas Krievija nekavējoties iesniedza pieteikumu dalībai VVTT. Drīz vien Vispārējā vienošanās tika pārveidota par pilntiesīgu organizāciju. Tomēr Krievijas tieša iestāšanās VVTT / PTO sistēmā prasīja gandrīz 20 gadus. Pārāk daudz jautājumu bija jāsaskaņo.
PTO pievienošanās process
Krievija kā neatkarīga valsts sāka pievienoties Pasaules Tirdzniecības organizācijai 1993. gadā. Kopš tā laika ir sākusies valsts tirdzniecības un politiskā režīma salīdzināšana ar PTO standartiem. Pēc tam sākās divpusējas sarunas, kad Krievija iepazīstināja ar sākotnējiem priekšlikumiem par atbalsta līmeni lauksaimniecībai un piekļuvei tirgum. Šie divi jautājumi veidoja sarunu pamatu līdz nolīgumu ratifikācijai 2012. gadā. 2006. gadā Āzijas un Klusā okeāna foruma ietvaros Krievija un ASV parakstīja protokolu par Krievijas pievienošanos PTO. Tomēr sākās globālā finanšu krīze, un sarunas par turpmāko dalības iegūšanas posmu īstenošanu organizācijā tika atliktas. Savu lomu spēlēja arī konflikts ar Gruziju par Abhāziju un Dienvidosetiju. Vienošanās ar šo valsti bija pēdējais solis ceļā uz Krievijas pievienošanos PTO. Tas tika parakstīts 2011. gadā Šveicē.
Muitas savienība
Apsverot jautājumu par to, kad Krievija iestājās PTO, ir svarīgi saprast, ka kopš 2010. gada janvāra Krievijas Federācija vēlējās piedalīties pievienošanās procesā kā muitas savienības sastāvdaļa. Vladimirs Putins sniedza paziņojumu par to EurAsEC padomes sanāksmē 2009. gada jūnijā. Muitas savienībā papildus Krievijai ietilpst Baltkrievija un Kazahstāna. Tā tika izveidota 2007. gada oktobrī. PTO dalībvalstis var būt ne tikai valstis, bet arī integrācijas asociācijas. Tomēr Pasaules tirdzniecības organizācijas strassu vadība brīdināja Krievijas varas iestādes, ka šāda prasība ievērojami aizkavē dalības iegūšanas procesu. Jau 2009. gada oktobrī Krievija nāca klajā ar paziņojumu par divpusējo sarunu atsākšanas lietderību. Kazahstāna Pasaules Tirdzniecības organizācijā pievienojās 2015. gadā, un Baltkrievija joprojām nav šīs starptautiskās institūcijas locekle.
Kad Krievija pievienojās PTO: datums, gads
Divpusējo sarunu atsākšana ir ievērojami vienkāršojusi pievienošanās procesu Krievijas Federācijas Pasaules Tirdzniecības organizācijai. Līdz 2010. gada decembrim visi problemātiskie jautājumi bija atrisināti. Briseles samitā tika parakstīts attiecīgs memorands. 2012. gada 22. augusts ir datums, kad Krievija iestājās PTO. Datums tika atzīmēts ar Protokola par Krievijas Federācijas pievienošanos ratifikāciju, kas parakstīts 2011. gada 16. decembrī, un attiecīgā normatīvā tiesību akta stāšanos spēkā.
Iebraukšanas nosacījumi
Pievienošanās PTO procedūra ir diezgan sarežģīta. Tas sastāv no vairākiem posmiem un ilgst vismaz 5–7 gadus. Pirmkārt, valsts iesniedz dalības pieteikumu. Pēc tam valsts tirdzniecības un politisko režīmu izskata īpašu darba grupu līmenī. Otrajā posmā notiek sarunas un konsultācijas par pretendenta dalības nosacījumiem PTO. Viņiem var pievienoties jebkura ieinteresēta valsts. Pirmkārt, sarunas skar piekļuvi valsts tirgiem un izmaiņu grafiku. Pievienošanās nosacījumus nosaka šādi dokumenti:
- Darba grupas ziņojums. Tas satur visu to tiesību un pienākumu sarakstu, kuras ir uzņēmusies valsts.
- Tarifu koncesiju saraksts preču jomā un atļautās iespējas subsidēt lauksaimniecības nozari.
- Īpašo saistību saraksts pakalpojumu nozarē.
- Atbrīvojumu saraksts no vislielākās labvēlības režīma.
- Juridiskās vienošanās divpusējā un daudzpusējā līmenī.
- Pievienošanās protokols.
Pēdējā posmā tiek ratificēta dokumentu pakete, par kuru tika panākta vienošanās īpašās darba grupās. Pēc tam viņš kļūst par kandidātvalsts nacionālās likumdošanas daļu, un kandidātvalsts kļūst par Pasaules tirdzniecības organizācijas locekli.
Mērķi un uzdevumi
Kad Krievija 2012. gadā pievienojās PTO, tā to izdarīja kā daļu no savas ekonomiskās attīstības stratēģijas. Mūsdienās valsts nevar izveidot efektīvu valsts ekonomiku, ja nav šīs organizācijas biedrs. Pievienojoties PTO, Krievija īstenoja šādus mērķus:
- Vietējās produkcijas piekļuves ārvalstu tirgiem panākšana, izmantojot vislielākās labvēlības režīmu, ko deklarējusi šī organizācija.
- Izveidot labvēlīgu klimatu investīciju jomā, saskaņojot valsts tiesību aktus ar starptautiskajiem standartiem.
- Vietējo preču konkurētspējas uzlabošana.
- Krievijas uzņēmēju un investoru iespēju paplašināšana ārzemēs.
- Gūstiet iespēju ietekmēt starptautiskās likumdošanas veidošanos tirdzniecības jomā, ņemot vērā viņu pašu nacionālās intereses.
- Valsts tēla uzlabošana pasaules sabiedrības acīs.
Šādas ilgstošās pievienošanās sarunas liecina par vēlmi panākt Krievijai vislabvēlīgākos dalības nosacījumus.
Tarifu izmaiņas
Viens no galvenajiem šķēršļiem Krievijas dalībai PTO bija ārvalstu preču piekļuves politikas koordinēšana. Vidējais importa tarifs ir samazināts. Tieši pretēji, tika palielināta ārvalstu līdzdalības kvota apdrošināšanas nozarē. Pēc pārejas perioda tiks samazināti ievedmuitas nodokļi sadzīves tehnikai, zālēm un medicīniskajam aprīkojumam. Pievienojoties PTO, tika noslēgti 57 divpusēji nolīgumi par preču piekļuvi vietējam tirgum un 30 par pakalpojumiem.
Lauksaimniecības jautājumi
Papildus tarifu koncesiju apspriešanai sarunu ietvaros svarīgu vietu ieņēma arī Krievijas lauksaimniecības nozares aizsardzība. Krievijas Federācija centās samazināt samazināmo subsīdiju skaitu. Muitas nodokļi lauksaimniecības produktiem kļuva par 11, 275%, nevis 15, 178%. Dažām produktu grupām bija vērojams straujš kritums par 10–15%. Pēc Krievijas pievienošanās PTO gadā, kad sāka mazināties globālā finanšu krīze, vietējā lauksaimniecības nozare saskārās ar daudz lielāku konkurenci vietējā un ārvalstu tirgū.
Ietekme uz Krievijas Federāciju
Līdz šim ir daudz monogrāfiju un rakstu par Krievijas Federācijas iestāšanās Pasaules tirdzniecības organizācijā novērtēšanu. Lielākā daļa ekspertu atzīmē šī procesa pozitīvo ietekmi uz valsts ekonomiku. Tātad kurā gadā Krievija pievienojās PTO? 2012. gadā Kas ir mainījies? Pievienošanās prasīja 18 smaga darba gadus. Šis process aizņēma daudz ilgāku laiku, nekā paredzēts. Tāpēc pozitīvs efekts var rasties tikai tālā nākotnē. Kā prognozēja vairums ekspertu, dalība PTO īstermiņā radīs daudz lielākus zaudējumus nekā reālus sasniegumus. Tomēr stratēģiskas priekšrocības ir taktiskas sakāves vērts. Tādējādi iestāšanās PTO, protams, ir pozitīvs solis, bez kura turpmāka valsts attīstība nebūtu iespējama.
