Jautājumi par valdības formām un metodēm satrauca pat senos grieķus. Šajā laikā vēsture ir uzkrājusi milzīgu materiālu, lai izceltu dažādās politisko režīmu formas un veidus. To īpašības, klasifikācijas pazīmes un iespējas tiks apskatītas rakstā.
Valdības forma
Valsts vara ir nepieciešama, lai sabiedrība veiksmīgi funkcionētu. Sabiedrība nav spējīga pašorganizēties, tāpēc vienmēr deleģē kādam varas un vadības funkcijas. Pat senie filozofi atklāja, ka pārvaldes formas var būt: vienas vara, retais, dažu vara, daudzu vai vairākuma vara. Katrai formai ir dažādas variācijas. Valdības forma, valdības forma, valsts režīms ir vienas ķēdes posmi. No valdības formas izriet valsts politiskās un administratīvās vadības īpatnības, kuras, savukārt, var īstenot citā politiskā režīmā. Valdības forma ir veids, kā organizēt valsts varas sistēmu. Tas nosaka politiskā procesa būtību un iezīmes valstī. Pirmās tradicionālās pārvaldes formas ir monarhija un republika. Turklāt katrs no tiem ļauj iestatīt dažādus pārvaldes veidus. Tas ir despotisks, aristokrātisks, absolutists, autoritārs, militāri-birokrātisks, totalitārs, fašists un daudzi citi. Valsts režīms ir atkarīgs no daudzu faktoru ietekmes, galvenokārt no tā, kam pieder vara. Indivīda loma valsts sistēmā ir ārkārtīgi liela.
Politiskā režīma jēdziens
Pirmo reizi Platons sāka pārdomāt politiskā režīma esamību. Viņš saskaņā ar savām ideālistiskajām idejām pieņēma, ka pastāv ideāla valsts sistēma, kurā pārvaldību veic filozofi-gudrie. Visi pārējie režīmi atšķiras pēc tuvuma un attāluma no šī modeļa. Politiskais vai valsts režīms plašākā nozīmē ir reālās varas un ietekmes sadalījums sabiedrībā. Tas ir politiskās sistēmas pastāvēšanas un funkcionēšanas veids, kas padara valsti unikālu un atšķirīgu no citām valstīm. Politiskā režīma veidošanos ietekmē daudzi politiskās sistēmas elementi: normas, attiecības, kultūra, institūcijas. Šaurāka izpratne nozīmē, ka valdības režīms ir īpašs veids, kā realizēt valsts varu.
Valdības formas, politiskos režīmus nosaka valsts kultūra un tradīcijas, valsts vēsturiskie apstākļi. Ir vispārpieņemts, ka katrai valstij ir sava pārvaldes forma, taču tām ir kopīgas, universālas iezīmes, kas ļauj izveidot to klasifikāciju.
Politisko režīmu klasifikācijas principi
Parasti politiskos režīmus klasificē, ņemot vērā šādus kritērijus:
- cilvēku līdzdalības pakāpe un formas valsts pārvaldē un politiskā spēka veidošanā;
- nevalstisko struktūru vieta valsts pārvaldībā
- individuālo tiesību un brīvību garantijas pakāpe;
- opozīcijas klātbūtne valstī un varas iestāžu attieksme pret to;
- situāciju ar vārda brīvību valstī, plašsaziņas līdzekļu stāvokli, politisko struktūru darbību caurskatāmības pakāpi;
- pārvaldes metodes;
- situāciju varas struktūru valstī, to tiesības un ierobežojumus;
- valsts iedzīvotāju politiskās aktivitātes pakāpe.
Režīmu veidi
Vēsturē ir uzkrāta liela pieredze valstu pārvaldīšanā, šodien var saskaitīt vismaz 150 politisko režīmu veidu. Aristoteļa antīkā klasifikācija ierosina izdalīt režīmu veidus pēc diviem kritērijiem: pamatojoties uz īpašumtiesībām uz varu un uz to, kā varu izmantot. Šīs pazīmes ļāva viņam runāt par tādiem politisko režīmu veidiem kā monarhija, aristokrātija, oligarhija, demokrātija, tirānija.
Šāda politisko režīmu tipoloģijas sistēma mūsdienās ir kļuvusi daudz sarežģītāka, un dažādus tipus var atšķirt pēc dažādiem kritērijiem. Vienkāršākā klasifikācija ir visu šķirņu sadalīšana demokrātiskās un nedemokrātiskās, un dažādās šķirnes jau ir identificētas. Mēģinājums ņemt vērā lielāku skaitu esošo režīmu noveda pie to iedalīšanas galvenajos un papildu režīmos. Pie pirmajiem pieder despotiski, totalitārie, autoritārie, liberālie un demokrātiskie. Otro var attiecināt uz tirānisku, fašistisku. Vēlākās tipoloģijās ietilpst arī tādi starpposma tipi kā militāri birokrātiskais, sultānistu, anarhistu, kā arī vairāki autoritārisma veidi: korporatīvais, pirms totalitārisma, postkoloniālais.
Sarežģītāka klasifikācija arī ierosina jau pieminētajiem tipiem pievienot sekojošo: diktatūra, meritokrātija, kleptokrātija, oholokrātija, plutokrātija, feodālisms, timokrātija, militārā diktatūra, post-totalitārisms. Protams, var atšķirt dažus citus veidus, jo katrs stāvoklis pielāgo esošos režīmu modeļus savām īpašībām un apstākļiem.
Valsts struktūra un valdības režīms
Jebkurš valdības režīms konkrētās valstīs nevar pastāvēt tā tīrākajā formā. Tradicionāli tiek izdalīti trīs pārvaldes veidi: federācija, vienota valsts un konfederācija. Visbiežāk ir vienotas valstis, kurās visa valsts teritorija ir pakļauta vienotai pārvaldes sistēmai, vienai konstitūcijai un visu administratīvo vienību centralizētai pārvaldībai. Šajā gadījumā vienotām valstīm var būt demokrātisks valdības režīms vai autoritārs režīms. Bet tajos ir daudz vieglāk izveidot autoritārus un pat totalitārus pārvaldības modeļus. Bet katru reizi tā būs savdabīga režīma interpretācija.
Piemēram, Japāna un Apvienotā Karaliste ir piemēri vienotai valstij, kuru pārvalda monarhistu ģimenes augstākais pārstāvis. Bet katra valsts atšķirīgā mērā īsteno pārstāvības demokrātijas formas. Arī vienotās valstīs var tikt izveidots īpašs režīms noteiktu teritoriju pārvaldībai. Federācija apvieno vairākas vienības ar relatīvu neatkarību pēc viena principa. Savukārt konfederācija apvieno suverēnas administratīvās vienības, kas deleģē tikai daļu no valsts varas funkcijām vispārējās valdības struktūrām. Turklāt federācija ir vairāk pakļauta demokrātiskiem režīmiem, jo tās valdē vienmēr vajadzētu apvienoties vairākiem cilvēkiem. Konfederācijām nav tik skaidra modeļa, un subjektu iekšējie režīmi var būt atšķirīgi.
Totalitārisma jēdziens un pirmsākumi
Parasti pētnieki izceļ totalitāros, demokrātiskos un autoritāros režīmus kā galvenos veidus, kā īstenot politisko varu valstī. Totalitārisms ir galējs nedemokrātiska režīma veids. Vēsturnieki saka, ka totalitārisms kā grūts diktatūras variants rodas 20. gadsimtā, kaut arī pastāv viedokļi, ka termins toreiz tika vienkārši radīts, un šādi valdības politiski režīmi pastāvēja jau iepriekš.
Pētnieki saka, ka totalitārisms balstās uz plašsaziņas līdzekļiem, kas kļūst par galveno ideoloģijas izplatīšanas instrumentu. Ar totalitārismu saprot absolūtu valsts kontroli un regulējumu visiem dzīves aspektiem, katrs valsts iedzīvotājs tiešā bruņotā vardarbībā. Vēsturiski šī režīma parādīšanās ir bijusi saistīta ar Benito Mussolini valdīšanu Itālijā 20. gadsimta 20. gados, un Hitlera Vācija un Staļina Padomju Savienība ir arī spilgti šīs valdības formas ieviešanas piemēri. Totalitārisma pētījums ir veltīts labi zināmajam Z. Bržezinski pētījumam, kurš raksta, ka šādus režīmus var atpazīt pēc šādām pazīmēm:
- valstī dominē oficiāla ideoloģija, kurai piekrīt vairums pilsoņu, ideoloģijas pretinieki tiek pakļauti smagai vajāšanai līdz pat fiziskai iznīcināšanai;
- valstī tiek ieviesta stingra kontrole pār pilsoņu rīcību un domām, policijas uzraudzība ir paredzēta, lai meklētu “tautas ienaidniekus” turpmākām demonstrācijas represijām pret viņiem, lai iebiedētu iedzīvotājus;
- galvenais princips šādās valstīs: ir atļauts tikai tas, ko atzīst oficiālā iestāde, viss pārējais ir aizliegts;
- ir ierobežojums informācijas saņemšanas brīvībai, ir stingra kontrole pār informācijas izplatīšanu, plašsaziņas līdzekļi tiek pakļauti stingrai cenzūrai, nevar būt runas un runas brīvības;
- birokrātija visās sabiedrības dzīves pārvaldības jomās;
- vienas partijas sistēma: valstīs, kurās ir šāds režīms, var būt tikai valdošā partija, visas pārējās tiek vajātas;
- valsts militarizācija, tajā nepārtraukti aug militārā vara, veidojas ārēja ienaidnieka tēls, no kura jāaizstāv;
- terors un represijas kā baiļu uzmācības līdzekļi;
- centralizēta ekonomikas pārvaldība.
Pārsteidzoši, ka totalitārismu var veidot uz demokrātijas vai autoritārisma pamata. Otrais gadījums ir biežāks, totālas demokrātijas piemērs var būt Padomju Savienība no vēlīna staļinisma laikiem, kad liels skaits valsts iedzīvotāju bija iesaistīti pilnīgas uzraudzības un represiju sistēmā.
Autoritārā režīma iezīmes
Raksturojot valsts pārvaldes režīmus, mums vajadzētu paļauties uz sīkāku to galveno šķirņu aprakstu. Trīs galvenie varianti ir totalitārie, demokrātiskie un autoritārie režīmi. Autoritārisms ieņem starpposmu starp totalitāru un demokrātisku valdības sistēmu. Autoritārisms ir nedemokrātisks režīms, kas attiecas uz neierobežotas varas koncentrēšanos viena vai vairāku cilvēku rokās. Galvenā atšķirība no totalitārisma ir spēcīga militārā spiediena trūkums uz valsts iedzīvotājiem.
Autoritārā režīma galvenās iezīmes ir:
- tiek nodibināts valsts varas monopols, kuru nekādā gadījumā nevar nodot citiem cilvēkiem vai grupām, izņemot apvērsumu;
- opozīcijas pastāvēšanas aizliegums vai stingri ierobežojumi;
- stingra varas vertikāles centralizācija;
- pilnvaru deleģēšana saskaņā ar radniecības vai sadarbības principiem;
- Spēka stiprināšana, lai saglabātu varu;
- iedzīvotāju izolācija no iespējas piedalīties valsts pārvaldes procesā.
Militārā birokrātija
Militāro režīmu grupa ir autoritāru un totalitāru modeļu variants. Militāri birokrātiskais režīms ir vienas partijas režīms ar spilgtu vadītāju, kura varu nodrošina militārpersonas. Visbiežāk ir ierasts runāt par šādu režīmu komunisma šķirnēm. Militārās birokrātijas galvenās iezīmes ir:
- militāro un tiesībaizsardzības aģentūru dominējošā loma valdības lēmumu izpildē;
- īpašas sabiedrības dzīves kontroles sistēmas klātbūtne;
- vardarbība un terors kā galvenie iedzīvotāju pakļautības un motivācijas instrumenti;
- likumdošanas haoss un patvaļa;
- oficiāli pasludināja dominējošo ideoloģiju, pilnīgi nepastāvot opozīcijai.
Tirānija un despotisms
Senā totalitārisma dažādība ir despotiska vara. Šāds režīms pastāvēja, piemēram, senajā Ēģiptē. Šajā gadījumā vara pieder vienai personai, kura to ieguvusi ar mantojuma tiesībām. Despotei ir ekskluzīva vara, un viņš nedrīkst korelē savu rīcību ar valsts likumiem un noteikumiem. Visi nesaskaņas ar viņa politiku uzliesmojumi tiek bargi sodīti līdz pat brutālu indikatīvu nāvessodu un spīdzināšanas izmantošanai. Tirāniski valdības režīmi atšķiras ar to, ka militārā apvērsuma rezultātā vara nonāk vienai personai. Turklāt tirāna vadības iezīmes ir tuvas despota uzvedībai. Tirānu vara ir zināma arī ilgu laiku, tāpēc vēsturnieki apraksta vairākus šādus piemērus senajā Grieķijā.
Demokrātiskā režīma iezīmes
Visizplatītākie politiskie režīmi pasaulē ir dažādas demokrātijas variācijas. Demokrātiskā režīma valdības forma ir daudzveidīga, bet kopumā tai ir šādas pazīmes:
- tauta ir galvenais augstākās varas avots; viņi ir galvenā suverēna valsts;
- tautai ir iespēja parādīt savu gribu brīvās vēlēšanās, varas ievēlēšana ir vissvarīgākā demokrātijas pazīme;
- pilsoņu tiesības - absolūta varas prioritāte, jebkurai personai vai minoritātei tiek garantēta pieeja varai;
- pilsoņu vienlīdzība likuma priekšā un valdībā;
- vārda brīvība un viedokļu plurālisms;
- jebkāda veida vardarbības pret personu aizliegums;
- valdošās partijas opozīcijas obligāta klātbūtne;
- atdalot varu, katrai nozarei ir suverenitāte un tā ir pakļauta tikai tautai.
Atkarībā no tā, kā cilvēki piedalās valdībā, pastāv divas demokrātijas formas: tieša un reprezentatīva. Mūsdienās reprezentatīvās demokrātijas formas ir visizplatītākās. Šajā gadījumā cilvēki deleģē lēmumu pieņemšanas tiesības saviem pārstāvjiem dažādās valdības struktūrās.
