Mūsdienu pasaulē ir vairākas pārvaldes formas, kas veidojušās vēsturiski. Šajā rakstā tiks apskatīta tāda politiskā sistēma kā parlamentārā republika. Šajā rakstā varat atrast arī valstu piemērus.
Kas tas ir
Parlamentārā republika (šīs valdības formas valstu piemēri atrodami zemāk) ir tāda veida valsts sistēma, kurā visa vara ir piešķirta īpašai likumdošanas institūcijai - parlamentam. Dažādās valstīs to sauc atšķirīgi: Bundestāgs - Vācijā, Landtags - Austrijā, Seims - Polijā utt.
Valdības forma "parlamentārā republika" galvenokārt izceļas ar to, ka tieši parlaments veido valdību, kas tai ir pilnībā atbildīga, un arī ievēl valsts prezidentu (vairumā gadījumu). Kā tas viss notiek praksē? Pēc parlamenta vēlēšanām uzvarējušās partijas izveido koalīcijas vairākumu, uz kura pamata tiek veidota jauna valdība. Turklāt katra partija saņem "portfeļu" skaitu atbilstoši savam svaram šajā koalīcijā. Tātad ar dažiem teikumiem jūs varat aprakstīt šādas vienības kā parlamentāras republikas darbību.
Valstu piemērus - "tīras" parlamentārās republikas - var minēt šādi: tās ir Vācija, Austrija, Īrija, Indija (šie ir klasiskākie piemēri). Kopš 1976. gada viņu skaitam ir pievienota Portugāle, bet kopš 1990. gada - Kaboverdes Āfrikas valsts.
Tādus jēdzienus kā parlamentārā monarhija un parlamentārā republika nevajadzētu sajaukt, lai arī daudzos aspektos tie ir līdzīgi. Galvenā līdzība ir tā, ka abās vietās parlaments ir dominējošā vara, savukārt prezidents (vai monarhs) pilda tikai reprezentatīvas funkcijas, tas ir, tas ir tikai sava veida valsts simbols. Bet galvenā atšķirība starp šīm pārvaldes formām ir tā, ka parlamentārajā republikā prezidentu katru reizi ievēl atkārtoti parlaments, un monarhijā šo amatu manto.
Republika: prezidenta, parlamenta, jaukta
Mūsdienās pastāv trīs veidu republikas. Atkarībā no valsts vadītāja - prezidenta - lieluma un pilnvaru apjoma tiek izdalītas prezidenta un parlamentārās republikas. ASV vienmēr sauc par klasisku prezidenta republikas piemēru, un tradicionālie parlamentārās republikas piemēri ir Vācija, Itālija, Čehija un citas.
Izceļas arī trešais republikas tips, tā sauktais jauktais. Šādās valstīs abām valdības atzarām ir piešķirtas aptuveni vienādas pilnvaras un tās kontrolē viena otru. Spilgtākie šādu valstu piemēri ir Francija, Rumānija.
Parlamentārās republikas galvenās iezīmes
Visām parlamentārās republikas valstīm ir līdzīgas pazīmes, kuras vajadzētu uzskaitīt:
- izpildvara pilnībā pieder valdības vadītājam, tas var būt premjerministrs vai kanclers;
- prezidentu ievēl nevis tauta, bet parlaments (vai īpaša padome);
- valdības vadītāju ieceļ prezidents, kaut arī vairākums tiek ierosināts no izveidotās koalīcijas vadītāju vidus;
- visa atbildība par valdības rīcību gulstas uz tās galvu;
- visi prezidenta akti ir spēkā tikai tad, ja tos ir parakstījis premjerministrs vai attiecīgais ministrs.
Parlamentārās republikas: valstu saraksts
Šīs pārvaldes formas izplatība pasaulē ir diezgan liela. Mūsdienās ir apmēram trīsdesmit parlamentāro republiku, lai gan ir vērts atzīmēt, ka par šo tēmu nav neviena skaitļa. Fakts ir tāds, ka dažas valstis ir ļoti grūti attiecināt uz vienu vai otru veidu. Tālāk ir sniegti parlamentārās republikas piemēri (tie ir izplatīti pasaules daļās):
- Eiropā - Austrijā, Albānijā, Grieķijā, Bulgārijā, Itālijā, Igaunijā, Īrijā, Islandē, Vācijā, Polijā, Portugālē, Maltā, Lietuvā, Latvijā, Serbijā, Čehijā, Horvātijā, Ungārijā, Somijā, Slovēnijā un Slovākijā;
- Āzijā - Turcija, Izraēla, Nepāla, Singapūra, Indija, Bangladeša, Irāka;
- Āfrikā - Etiopija;
- Amerikā, Dominikā;
- Okeānijā - Vanuatu.
Kā redzam, Eiropas reģionā dominē parlamentārās republikas, kuru sarakstā ir vairāk nekā 30 valstu. Vēl viena iezīme, kas tūlīt pamana jūsu uzmanību, ir tā, ka lielākā daļa no uzskaitītajām valstīm (galvenokārt, ja mēs runājam par Eiropu) pieder ekonomiski attīstītām veiksmīgām valstīm ar augstu demokrātijas attīstības līmeni.
Ja ņemam vērā pasaules valstu vērtējumu demokrātijas ziņā (Economist Intelligence Unit), mēs varam redzēt, ka no 25 valstīm, kurām ir piešķirts augstākais “pilnīgas demokrātijas” statuss, 21 valsts ir parlamentāras republikas un monarhijas. Arī šīs valstis ir līderes SVF reitingā pēc IKP uz vienu iedzīvotāju. Tādējādi mēs varam droši apgalvot, ka visefektīvākais un veiksmīgākais valdības veids (šajā brīdī) ir tieši parlamentāras republikas.
Iepriekš doto valstu sarakstu var attēlot arī šādā kartē, uz kuras parlamentārās republikas ir marķētas oranžā krāsā:
Šīs valdības formas plusi un mīnusi
Šīs politiskās sistēmas galvenās priekšrocības ir šādas:
- parlamentārā sistēma nodrošina likumdošanas un izpildvaras valdības vienotību;
- visas valdības iniciatīvas, kā likums, saņem pilnīgu parlamenta atbalstu, kas nodrošina visas energosistēmas stabilu darbību;
- Šī vadības sistēma ļauj pilnībā ievērot tautas pārstāvības principu pie varas.
Tomēr parlamentārajām republikām ir savi trūkumi, kas daļēji pārsniedz šīs politiskās sistēmas nopelnus. Pirmkārt, tā ir koalīcijas arodbiedrību nestabilitāte, kas bieži noved pie politiskām krīzēm (spilgti piemēri ir Ukraina vai Itālija). Tāpat ļoti bieži koalīcijas valdībai ir jāatsakās no valstij noderīgām darbībām, lai ievērotu koalīcijas līguma ideoloģisko līniju.
Vēl viens būtisks parlamentāro republiku trūkums ir draudi, ka valdība uzurpē varu valstī, kad parlaments faktiski pārvēršas par parastu likumu “štancēšanas mašīnu”.
Tālāk mēs apsveram planētas populārāko parlamentāro republiku politiskās struktūras iezīmes: Austriju, Vāciju, Indiju un Poliju.
Austrijas Federatīvā Republika
Austrijas parlamentu sauc par “Landtag”, un deputāti tiek ievēlēti uz četriem gadiem. Valsts centrālo parlamentu - Austrijas Federālo asambleju - veido divas palātas: Nacionālais (183 deputāti) un Bundesrāts (62 deputāti). Turklāt katrai no deviņām Austrijas federālajām zemēm ir savs zemes zīme.
Austrijā ir reģistrētas tikai aptuveni 700 partijas, bet šobrīd tikai piecas no tām ir pārstāvētas Austrijas parlamentā.
Vācijas Federatīvā Republika
Uz četriem gadiem tiek ievēlēts arī Vācijas parlaments. To veido divas palātas: Bundestāgs, kurā ietilpst 622 deputāti, un Bundesrāts (69 deputāti). Bundesrāta deputāti ir visu 16 valsts zemju pārstāvji. Katrā no federālajām zemēm ir no 3 līdz 6 pārstāvjiem štata parlamentā (atkarībā no konkrētās zemes lieluma).
Vācijas parlaments ievēl federālo kancleru, kurš vada izpildvaru un faktiski ir galvenā persona štatā. Kopš 2005. gada šo amatu Vācijā ieņem Andžela Merkele, pirmā sieviete, kas ir bijusi federālā kanclere valsts vēsturē.
Polijas Republika
Polijas parlamentu sauc par Seimu, tas ir arī divkameru. Polijas parlaments sastāv no divām daļām: faktiski tas ir Seims, kas sastāv no 460 deputātiem, kā arī Senāts, kas sastāv no 100 deputātiem. Diēta tiek ievēlēta atbilstoši proporcionālajai sistēmai saskaņā ar D'Ondt metodi. Tajā pašā laikā deputāta vietu Seimā var iegūt tikai tie kandidāti, kuri ieguva vismaz 5% balsu nacionālajā balsojumā (izņēmumu rada tikai etnisko minoritāšu partiju pārstāvji).
Indijas Republika
Indija ir arī parlamentāra republika, kurā visa vara ir parlamentam un tā izveidotajai valdībai. Indijas parlamentā ietilpst Tautas palāta un Valstu padome - struktūra, kas pauž atsevišķu štatu intereses.
Vietniekus ievēl Tautas palātā (Lok Sabha) ar vispārēju tautas balsojumu. Kopējais (maksimāli saskaņā ar Indijas konstitūciju) Tautas palātas locekļu skaits ir 552 cilvēki. Palātas vienas sasaukšanas darba laiks ir 5 gadi. Tomēr Lok Sabha var atbrīvot no valsts prezidenta pirms termiņa, un dažās situācijās Indijas likumi arī paredz palātas darba pagarināšanu par vienu gadu. Indijas Tautas palātu vada runātājs, kuram pēc ievēlēšanas šajā amatā ir pienākums atkāpties no savas partijas.
Valstu padomi (Rajya Sabha) veido netiešās vēlēšanās, un tajā ietilpst 245 deputāti. Reizi divos gados Rajya Sabha sastāvs tiek atjaunināts par trešo daļu.
