Amerikas Savienotās Valstis ir prezidenta republika. Viņu politiskās sistēmas galvenā iezīme ir varas dalīšana trīs veidos: izpildvaras, likumdošanas un tiesas. Tieši šī struktūra ļauj panākt līdzsvaru valstī.
Notikuma vēsture
Sākumā visa vara valstī atradās ASV Konstitucionālā kongresa (1774) rokās. Tajā laikā nebija atsevišķa valsts vadītāja, un ASV parlaments (kongress) no savu locekļu vidus ievēlēja prezidentu, kura loma tomēr bija neliela - balsojuma laikā viņš bija tikai priekšsēdētājs. Tikai 1787. gadā ASV ieguva prezidenta republikas statusu, un prezidents kļuva par galveno valsts vadītāju. Amerikas Savienoto Valstu vadītājs pārstāvēja federālo izpildvaru valstī. Valsts vadītāja spēku atbalstīja un nostiprināja ar diviem gadiem vēlāk pieņemtā konstitūcija.
Lai līdzsvarotu Amerikas Savienoto Valstu energosistēmu, tā ir sadalīta trīs daļās: izpildvaras, likumdošanas un tiesas. Katrai struktūrai ir spēja ietekmēt citas varas aktivitātes, kas ļauj sasniegt maksimālu līdzsvaru. Pirmais ASV kongress mūsdienu formā tika sasaukts 1789. gadā. Gadu vēlāk viņš pārcēlās uz Vašingtonas štata Kapitolija ēku.
ASV Kongress (Parlaments)
ASV Kongress jeb Parlaments pārstāv likumdevēju varu valstī. Tās struktūrā ir divas saites:
- Pārstāvju palāta.
- Senāts
Abu struktūru vēlēšanas notiek slepeni. Struktūru locekļus nevar atlaist pirms viņu pilnvaru termiņa beigām.
Pārstāvju palāta
Viņa tiek ievēlēta uz diviem gadiem, un tās locekļu skaits ir 435 cilvēki. Biedru skaits ir atkarīgs no Amerikas novadu skaita, un vietas tiek sadalītas proporcionāli iedzīvotāju skaitam. Valsts pārstāvju skaita izmaiņas notiek ik pēc desmit gadiem un tikai saskaņā ar tautas skaitīšanu. Mājas loceklim ir noteiktas prasības: viņam jābūt vismaz 25 gadus vecam, vismaz septiņus gadus vecam Amerikas pilsonim un jādzīvo valstī, kurā viņš vēlas kļūt par pārstāvi.
Senāts
Senāts tiek izveidots uz sešiem gadiem, bet daļu no tā sastāva atjaunina reizi divos gados. Pārstāvjus ievēl divi cilvēki no valsts, un tās iedzīvotāju skaitam nav nozīmes. Prasības senatoriem ir stingrākas nekā nama pārstāvjiem. Senators var būt ASV pilsonis (kuram ir vismaz deviņu gadu pilsonība), kurš sasniedzis trīsdesmit gadu vecumu un dzīvo štatā, kura intereses viņš plāno pārstāvēt.
Biedra statuss
ASV Nacionālais kongress piešķir saviem biedriem īpašu statusu un tiesības. Viņiem ir imunitāte, kas ir spēkā tikai sanāksmju laikā, pa ceļam pie viņiem un arī atpakaļ. Šai privilēģijai ir izņēmumi: nodevība, ļaundarība un sabiedriskās kārtības pārkāpšana. Arī ASV Kongresa locekļi nav atbildīgi par viņu paziņojumiem un balsojumiem. Bet ir izņēmumi, viņiem var piemērot disciplināros pasākumus, piemēram, rājiens, neuzticība, darba stāža atņemšana, izslēgšana no sastāva.
ASV parlaments saviem locekļiem piešķir mandātu, kas neuzliek viņiem par pienākumu vēlētājiem, jo viņi pārstāv nācijas intereses. Tomēr patiesībā biedru pārvēlēšana notiek ar parasto pilsoņu balsojumu, tāpēc ir jārēķinās ar viņu viedokli.
Likumdevējs saviem biedriem piešķir citas privilēģijas. Visi parlamentārieši saņem algu, bez maksas izmanto lielu skaitu medicīnisko pakalpojumu, kā arī dažus citus pakalpojumus. Viņiem tiek nodrošinātas biroja telpas dzīvošanai un tiek piešķirti pensijas pabalsti. Parlamenta deputāta pensijas aprēķina, pamatojoties uz darba stāžu.
Kameru struktūra. Senāts un Kongress
Katram Kongresa namam ir sava iekšējā struktūra. Pārstāvju palātu vada runātājs, kura ievēlēšana notiek pirmajā sesijā. ASV parlaments viņam piešķir plašas pilnvaras. Runātājs ir trešā persona visā valstī (1. - prezidents, 2. - Augstākās tiesas priekšsēdētājs). Tātad viņš ieceļ disciplināros pasākumus, nosaka sanāksmes galvenos jautājumus, dod tiesības balsot par deputātiem. Vienlīdzīgu balsu gadījumā noteicošais ir runātāja balsojums.
Senāta galvenā persona ir viceprezidents. Prombūtnes laikā tiek ievēlēts viņa pagaidu vietnieks (faktiski vietnieks ir galvenais varonis). Tā ir saikne starp izpildvaru un likumdevēju varu. Viceprezidents vada dažas sanāksmes, virza likumprojektus īpašām komitejām, paraksta un apstiprina likumprojektus. Viņam ir arī izšķiroša balss strīdīga jautājuma gadījumā, pretējā gadījumā viceprezidents nebalso.
Katru gadu notiek sesija, kas sākas gada sākumā un ilgst vairāk nekā sešus mēnešus ar pārtraukumiem. Parasti palātu sanāksmes notiek atsevišķi, taču ir arī izņēmumi. Šīs sanāksmes visbiežāk notiek atklāti, kas neizslēdz nepieciešamības gadījumā slepenas sanāksmes rīkošanu. Sanāksmi uzskata par notikušu, kad panākts balsu vairākums.
Tālākās saites palātu struktūrā ir to komitejas. Ir divi to veidi:
- Pastāvīgs.
- Pagaidu.
Pārstāvju palātā ir 22 pastāvīgās komitejas un Senātā - 17 pastāvīgās komitejas. Komiteju skaitu nosaka valsts augstākais likums (Konstitūcija). Katra no komitejām izskata atsevišķu jautājumu (medicīna, ekonomika, valsts aizsardzība, finanses utt.). Pastāvīgo komiteju priekšsēdētāji ir partijas vairākuma pārstāvji ar lielāko pieredzi un pieredzi Kongresā.
Īpašas komitejas tiek izveidotas tikai nepieciešamības gadījumā. Tie var būt gadījumi, kad tiek izmeklēti atsevišķi valdības struktūru jautājumi vai risinātas problēmas. Viņi sēž jebkurā laikā un vietā. Lieciniekus var uzaicināt uz sanāksmēm, un var būt nepieciešami nepieciešamie dokumenti. Pēc visu jautājumu atrisināšanas īpašās komitejas tiek likvidētas.
Ballīšu frakcijas
ASV Kongresā ietilpst divas galvenās partijas:
- Demokrātisks.
- Republikāņu partija.
Abas šīs partijas veido savas frakcijas, kuras vada ievēlēti līderi. Frakcija izveido komitejas dažādās jomās, kā arī partiju organizētājus. Viņi pārstāv frakcijas locekļu intereses un pārrauga noteikumu ievērošanu Parlamentā. Republikāņu partija un Demokrātiskā partija veicina komiteju iecelšanu, rīko vēlēšanu kampaņas un atbalsta parlamenta locekļu iniciatīvas.
Kongresa pilnvaras
ASV likumdevējam ir plaša spektra pilnvaras. Tos var iedalīt divās grupās:
- Vispārīgi
- Īpašais
Vispārējās pilnvaras īsteno abas parlamenta palātas. Tajos ietilpst: finanses (nodokļi, nodevas, aizdevumi, parādi, valūtas maiņas kursi un citi), ekonomika (tirdzniecība, patenti un autortiesības, bankroti, zinātne un amatniecība un citi), aizsardzība un ārpolitika (karš, armija un citi), sabiedriskās kārtības uzturēšana (policija, nemieri un sacelšanās un citi). Pie vispārējām pilnvarām pieder arī jautājumi par pilsonību, federālās tiesas un daži citi.
Kongresa īpašās pilnvaras katra tās palāta īsteno individuāli. Palātām ir savas funkcijas, un katra no tām risina savus uzdevumus (piemēram, Pārstāvju palātai dažreiz ir tiesības ievēlēt prezidentu, un Senāts dažkārt pieņem lēmumu par pilsoņa vainu un nevainību).
Likumdošanas process
Likumdošanas process sākas ar likumprojekta iepazīstināšanu ar Kongresu. Lai paātrinātu tā izskatīšanu, ir iespējams ieviest likumprojektu vienlaicīgai izskatīšanai abās palātās. Katrā no parlamenta namiem likumprojekts iziet trīs galvenos izskatīšanas posmus. Turklāt ir vēl viens posms - izskatīšana komitejā.
Pirmajā lasījumā likumprojektu vienkārši iesniedz izskatīšanai, pēc tam to iesniedz īpašai komitejai, kas nodarbojas ar šo jomu, vai pat vairākām komitejām vienlaikus. Šeit dokuments tiek dziļi izpētīts, grozīts un papildināts. Ja likumprojektu apstiprina komitejas vairākums, tad tas tiek paredzēts tālākai izskatīšanai.
Otrais lasījums ir likumprojekta teksta paziņošana, grozījumu un papildinājumu iespējamība un nepieciešamība tajā.
Trešajā lasījumā tiek paziņota uzlabota likumprojekta versija, pēc kuras tiek izsludināta balsošana. Ja likumprojektu pieņēma pirmā palāta, tad to var nodot izskatīšanai nākamajā instancē. Nākamajā palātā notiek tāda pati pārskatīšanas procedūra. Ja starp palātām nav vienprātības, tiek izveidota Samierināšanas komiteja, kas palīdzēs rast risinājumu, kas derēs abām pusēm. Ja pat tas nepalīdzēja un vienprātība netika panākta, likumprojekts būtu jānoraida. Kad likumprojektu apstiprina abas mājas, tas nonāk pēdējā posmā - prezidenta parakstā. Pēc šīs procedūras likumprojekts tiek uzskatīts par pieņemtu un tiek publicēts.
Izšķirtspēja
ASV parlamentam ir plašs pilnvaru diapazons. Viņa darbība neaprobežojas tikai ar likumu izveidi un pieņemšanu, viņš ir iesaistīts arī rezolūciju pieņemšanā. Tās var būt vienkāršas un kopīgas rezolūcijas. Vienkārši cilvēki nosaka palātas darbību, un tos pieņem tikai tās locekļi, pēc tam tos apstiprina ASV prezidents. Kopīgās rezolūcijas var pārskatīt un par tām balsot abās palātās. Sakritīgos tos nekavējoties pieņem abās Kongresa palātās par viņu attiecību jautājumiem.
