Dabas un kultūras pieminekļiem nepieciešama pilnīga sabiedrības un valsts aizsardzība. Tikai šajā gadījumā viņi var parādīties pēcnācēju priekšā, būt par cilvēku lepnumu. Protams, šāda aizsardzība precīzi jāregulē valsts līmenī. Krievijas Federācijā ir vairāki svarīgi tiesību akti, kas īpaši veltīti kultūras mantojuma vietu aizsardzības zonām. Mēs analizēsim šos dokumentus, izceļot šo zonu pazīmes, to klasifikāciju un juridiskās prasības.
Normatīvie akti
Noteikumi par kultūras mantojuma objektu aizsargjoslām ietver šādus aktus:
- Federālais likums Nr. 73 (publicēts 2002. gadā, pēdējo reizi pārskatīts 2018. gada augustā) "Par Krievijas Federācijas kultūras mantojumu". Jo īpaši Art. 34.
- Krievijas valdības dekrēts Nr. 972 "Noteikumi par Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma objektu aizsardzības zonām".
Ar šiem federālajiem likumiem tika veikti papildinājumi:
- Federālais likums Nr. 342 (2018).
- Federālais likums Nr. 315 (2014).
Turklāt materiālā, pamatojoties uz iepriekšminētajiem dokumentiem, mēs analizēsim svarīgas definīcijas un ieviesīsim drošības zonu klasifikāciju. Turklāt šajos normatīvajos aktos ir informācija par režīmu izstrādi, raksturojumu, kas ir svarīgi arī iepazīstināt lasītāju.
Kas tas ir
Pirmkārt, mēs sniedzam definīciju.
Kultūras mantojuma objektu aizsardzības zona ir noteikta teritorija, kuras robežās, lai nodrošinātu šo objektu integritāti, ir noteikts īpašs režīms zemes gabalu izmantošanai. Tas ir paredzēts, lai ierobežotu saimniecisko darbību un pilnībā aizliegtu būvniecību šajā teritorijā.
Izņēmums ir īpašu pasākumu izmantošana, kuru mērķis ir saglabāt, rekonstruēt, atjaunot dabas mantojuma objekta dabisko, vēsturisko, pilsētplānošanas zonu.
Turklāt rakstā tiks izmantoti tuvi, bet ne identiski iepriekšminētie jēdzieni:
- Saimnieciskās darbības un attīstības regulēšanas zona ir teritorija, kuras robežās tiks izveidots zemes izmantošanas režīms, ierobežojot saimniecisko darbību un būvniecības pasākumus. Tas arī nosaka prasības esošo konstrukciju un ēku rekonstrukcijai.
- Dabas aizsargājamās ainavas zona ir teritorija, kuras robežās tiks izveidots īpašs zemes izmantošanas režīms, gan sašaurinot, gan aizliedzot esošo būvju būvniecību, saimniecisko darbību, rekonstrukciju, lai saglabātu unikālo dabisko ainavu. Pēdējo var uzskatīt par upju ielejām, mežiem, dīķiem, reljefu, kas kompozīcijā ir saistīts ar kultūrvēsturiski nozīmīgu objektu.
Balstoties uz to, var veikt klasifikāciju.
Šķirnes
Kultūras mantojuma objektu aizsargājamās teritorijas ir aprīkotas, lai nodrošinātu to drošību. Tie ir uzstādīti objekta vēsturiskajā vidē, tieši uz reljefa, kas ar to saistīts. Aizsargjoslas var būt trīs šķirnes:
- Kultūras mantojuma aizsargājamā teritorija.
- Ēku un dažādu uzņēmējdarbības aktivitāšu regulēšanas zona.
- Dabas aizsargājamo ainavu zona.
Nepieciešamo aizsargājamo teritoriju sastāvu nosaka kultūras mantojuma vietu aizsargājamo teritoriju dizains.
Lai vienlaikus nodrošinātu vairāku kultūras un dabas objektu, kas atrodas viens otram blakus, aizsardzību, tiem ir atļauts izveidot vienotu drošības zonu. Ko tajā var iekļaut? Tie paši veidi:
- Vienota zona kultūras mantojuma aizsardzībai.
- Vienota ekonomiskās aktivitātes regulēšanas zona, ēkas.
- Dabas aizsargājamās ainavas viena zona.
Šādas apvienotās zonas sastāvu nosaka kultūras mantojuma vietu apvienoto aizsardzības zonu projekts. Mēs pārietam pie nākamās tēmas.
Projekta attīstības pamats
Tagad izpētīsim kultūras mantojuma vietu aizsargājamo teritoriju attīstību. To var veikt gan fiziskas, gan juridiskas personas. personas, pamatojoties uz arhitektūras, vēstures, arhīvu pētījumu datiem, ņemot vērā informāciju no valsts nekustamā īpašuma kadastra.
Šādas zonas sastāvs tiek noteikts, pamatojoties uz kultūras mantojuma vietu aizsardzības zonu projektiem. Tā pamatā ir arhitektūras un vēstures pētījumu materiāli, kas to pilnībā pamato.
Kultūrvēsturisko pētījumu dati tiek veidoti, pamatojoties uz šādu informāciju:
- Tās apdzīvotās vietas, pilsētas, uz kuras zemes atrodas kultūrvēsturisks objekts (vai nu tā fragments, vai vesela priekšmetu grupa) kultūrvēsturiskais pamatplāns.
- Informācija par identificētajiem objektiem, kas saistīti ar kultūras mantojumu, to izveidotajām teritorijām, kas atrodas plānotās aizsargjoslas robežās.
- Materiāli par jau izstrādātiem aizsargjoslu projektiem ap kultūrvēsturiskiem objektiem, kas atrodas gan noteiktas apdzīvotas vietas robežās, gan apdzīvotās vietās.
- Kultūras mantojuma objekta (vai to grupas) kompozīcijas savienojuma ar ainavu vidi, apkārtējām ēkām vizuālās, ainavas analīzes materiāli.
- Citi dati, kas nepieciešami projekta sagatavošanai un pamatošanai.
Projekta izstrāde
Aizsargjoslu projektu izstrāde Maskavas un citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību kultūras mantojuma vietām, kā arī vēstures un arhitektūras pētījumi, kas tos pamato, ir Krievijas Federācijas federālo un reģionālo mērķprogrammu jomas. Cita starpā tie nodrošina saglabāšanu, popularizēšanu, stāvokli. dabas un kultūras pieminekļu aizsardzība un izmantošana.
Šo projektu izstrādi var veikt arī pēc pašvaldības valdības, šo kultūrvēsturisko objektu īpašnieku vai tiešo lietotāju iniciatīvas (un uz finanšu rēķina). Kā arī zemes piešķīrumu īpašnieki, kaut kā saistīti ar dabas un kultūras pieminekļiem.
Kultūras mantojuma objektu pastāvīgo un pagaidu aizsardzības zonu projektu izstrādi ierosina arī Krievijas Kultūras ministrija, federācijas subjektu valsts iestādes un vietējās pašpārvaldes struktūra.
Arī Krievijas Federācijas Kultūras ministrijai ir pienākums sniegt metodiskus ieteikumus par materiālu iegādi, kas veido pamatu dabas un kultūras pieminekļu aizsargājamo zonu projektiem. Tā pati struktūra nosaka dažādu kultūras mantojuma objektu projektu saskaņošanu ar valsts institūcijām. iestādes, kas nodrošina to (pieminekļu) aizsardzību.
Projektu un zonu robežas
Tagad vēl viens svarīgs jēdziens. Kultūras vai dabas pieminekļa (vai apvienotās zonas) aizsargjoslas projekti ir teksta dokumentācija, kā arī informācija karšu, diagrammu veidā, kas veido pilnīgu priekšstatu par aizsargājamās teritorijas robežām. Obligāts zemes izmantošanas režīmu uzskaitījums šajā zonā, kā arī pilsētplānošanas noteikumu prasības šajā teritorijā.
Kultūras mantojuma objektu aizsargjoslas robežas ir līnijas, kas norāda teritoriju, aiz kuras pilsētas plānošanai, saimnieciskajai vai citai darbībai nebūs negatīvas (tiešas vai netiešas) ietekmes uz kultūras pieminekļa vai dabas saglabāšanu tās dabiskajā vidē.
Šo līniju apzīmējumiem, kā arī aizsargāto zonu robežu atskaites punktu koordinātām diagrammās un kartēs būtu unikāli jānosaka aizsargājamo teritoriju robežas. Precizitāte tiek iegūta atbilstoši valsts nekustamā īpašuma kadastra specifiskajiem standartiem.
Svarīgi atzīmēt, ka aizsargājamo teritoriju robežas ap kultūras un dabas pieminekļiem nedrīkst apvienot ar zemes robežām, citu teritoriālo objektu robežām.
Drošības zonas režīms
Saskaņā ar likumu “Par kultūras mantojuma vietu aizsargājamām teritorijām” zemes gabalu darbībai tiek noteikti šādi ierobežojumi, prasības pilsētas attīstībai šajā teritorijā:
- Kapitāla ēku būvniecības aizliegums. Tas ir, kultūras mantojuma objekta celtniecībai aizsargjoslā. Izņēmums ir īpašu pasākumu izmantošana, kas vērsti uz objekta dabiskās, vēsturiskās, pilsētas teritorijas atjaunošanu, atjaunošanu, tā pilnībā / daļēji zaudēto sastāvdaļu, īpašību atjaunošanu vai atjaunošanu.
- Kapitāla attīstības (vai tās daļu) kapitālo remontu un rekonstrukcijas ierobežojums, kas var mainīt šo objektu izmērus, proporcijas, parametrus, ietver citu būvmateriālu, krāsu risinājumu, mazu ēku dizaina iezīmju izmantošanu.
- Dabiskās un pilsētplānošanas vides tipoloģisku, liela mēroga plānošanas īpašību saglabāšana, ieskaitot vēsturiski vērtīgus objektus, kas veido vispārējo plānu.
- Kultūras pieminekļa vai dabas vizuālās uztveres garantēšana dabiskajā vidē. Tas ietver arī apkārtējās ainavas, vēsturisko mazo ēku saglabāšanas nodrošināšanu.
- Atbilstība visām vides aizsardzības prasībām, kas garantē objekta drošību tā vēsturiskajā un ainaviskajā vidē.
- Citas prasības, kas nosaka kultūras pieminekļa saglabāšanu.
Attīstības un ekonomiskās aktivitātes ierobežošanas zonas režīms
Prasības ekonomiskās aktivitātes un attīstības regulēšanas zonas režīmam nedaudz atšķirsies no prasībām aizsargjoslas režīmam ap dabas un kultūras pieminekļiem. Apsveriet šīs prasības:
- Apbūves ierobežošana tādā mērā, kāds nepieciešams kultūrvēsturiska objekta saglabāšanai tā sākotnējā vēsturiskajā vidē. Ierobežojums attiecas arī uz kapitālo ēku / to daļu parametriem, proporcijām un izmēriem, noteiktu būvmateriālu izmantošanu un krāsu shēmām.
- Kapitāla ēku kapitālo remontu un rekonstrukcijas ierobežojumi, ja darbs ir saistīts ar to formas, proporciju, izmēru, parametru maiņu, citu būvmateriālu un krāsu shēmu izmantošanu.
- Dabas vai kultūras pieminekļa apmeklētāju vizuālās uztveres garantēšana sākotnējā ainavā, vēsturiskajā vidē.
- Saimnieciskās darbības ierobežošana tādā mērā, ka tā negatīvi neietekmēs objektu.
- Dabiskās vides kvalitātes saglabāšana tādā mērā, kādā ir iespējams saglabāt dabas pieminekli vai kultūru.
- Atbilstība visiem vides noteikumiem, kas zināmā mērā var veicināt kultūrvēsturiska objekta saglabāšanu nākamajām paaudzēm.
- Citas prasības, izņemot negatīvo faktoru ietekmi uz pieminekli.
Režīms dabiskās aizsargājamās ainavas apgabalam
Šīs teritorijas režīms jāapkopo, ņemot vērā šīs prasības:
- Kapitāla ēku būvniecības aizliegums, saimnieciskās darbības ierobežošana, kapitālo remontu un ēku rekonstrukcijas (kapitāla attīstība) aizliegums, lai saglabātu / atjaunotu dabas pieminekļa vai kultūras saikni ar apkārtējo ainavu. Pēdējā ietilpst upju ielejas, dīķi, atklātas vietas un meži. Vienīgais izņēmums būs mazu ēku celtniecība, teritorijas vispārējās uzlabošanas darbi.
- Vides kvalitātes uzturēšana, kas nepieciešama aizsargājamās dabas ainavas saglabāšanai un atjaunošanai.
- Iekšējo un āra telpu attiecību saglabāšana, kas vēsturiski raksturīga dabas aizsargājamā ainavā, ar mērķi panākt kultūrvēsturiska objekta uztveres integritāti sākotnējā dabiskajā, vēsturiskajā vidē.
- Atbilstība vides prasībām, kas var nodrošināt aizsargājamās dabas ainavas saglabāšanu tās dabiskajā vidē.
- Citas prasības, kas nodrošina aizsargājamā kultūras vai dabas pieminekļa saglabāšanu, atjaunošanu.
Koordinācija ar Kultūras ministriju
Lai ieviestu kādu no uzskaitītajiem režīmiem noteiktā teritorijā, kā arī noteiktu apkārtējo zonu robežas, prasības dažādiem pilsētplānošanas noteikumiem, sagatavotais projekts jāsaskaņo ar Krievijas Federācijas Kultūras ministriju. Lai to izdarītu, pilnvarota persona pieminekļu, kultūrvēsturiski nozīmīgu objektu valsts aizsardzības jomā nodrošina šādu dokumentāciju:
- Tiesību akta projekts, kas apstiprina aizsargājamās zonas, objekta robežas, šajā teritorijā piemērojamo režīmu un noteikumus par pilsētplānošanas noteikumiem.
- Dabas vai kultūras pieminekļa aizsargājamās teritorijas dizains.
- Dati par rezultātiem, kas gūti, apsverot iepriekš minētos projektus, kurus veic kāda no Krievijas vienībām izpildvaras iestādes vai pilnvarota persona Krievijas Federācijas tautu kultūrvēsturisko priekšmetu valsts aizsardzības jomā.
- Vēstures un kultūras valsts eksāmena secinājums.
