Finanšu ministrija ir federāla izpildinstitūcija. Finanšu ministrijas galvenās funkcijas ir izstrādāt vienotu valsts finanšu politiku un vadību finanšu organizācijas jomā.
Stāsts
Finanšu ministrijas vēsturiskos priekšgājējus uzskata par uzticamiem kņazu peļņas glabātājiem - kasieriem. Līdz sešpadsmitajam gadsimtam radās Valsts kases rīkojums, un tikai 1812. gadā tika izveidota Finanšu ministrija. Kopš 1917. gada tajā tika veiktas vairākas izmaiņas - tas pārvērtās par Republikas Finanšu tautas komisariātu, tajā ietilpa PSRS savienības republiku finanšu ministrija, apvienojās ar Ekonomikas ministriju, līdz 1992. gadā tā atkal kļuva par neatkarīgu federālu struktūru, kāda tā ir šodien.
Uzbūve
Finanšu ministrijas vadītājs ir ministrs, kuru ieceļ prezidents. Viņš ir pilnībā atbildīgs par viņam uzticētās federālās iestādes darbu. Lai palīdzētu viņam, valdība ievēlēja 16 deputātus. Kopā ar nodokļu dienesta un muitas komitejas vadītājiem, kā arī citām augstākajām amatpersonām viņi veido kolēģiju ar ministru kā priekšsēdētāju.
Ministrijas centrālajā aparātā ir aptuveni 20 departamenti, no kuriem katrs atrisina savus īpašos uzdevumus. Kopumā Finanšu ministrija veic savas funkcijas šādās jomās.
Finanses
Pilns Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas uzdevumu un funkciju saraksts ir diezgan garš, taču pirmais postenis vienmēr ir finanšu tiesiskais regulējums. Tādējādi valsts var kontrolēt savu naudas līdzekļu izlietojuma racionalitāti ekonomisko, sociālo un citu programmu risināšanai, kas ved uz sabiedrības attīstību.
Šo darbību regulē ne tikai finanšu, bet arī konstitucionālās un administratīvās tiesības. Finanšu sfērā ietilpst valsts un pašvaldību resursi, jo īpaši, kas izteikti nodokļu maksājumos no organizācijām un uzņēmumiem.
Regulēšanu veic ar imperatīvu metodi. Finanšu ministrija kontrolē valsts līdzekļu veidošanās procesu no ienākošajiem maksājumiem, to sadali starp dažādām jomām un mērķtiecīgu programmu turpmāku izmantošanu.
Budžeta aktivitāte
Krievijas budžeta federācijas Finanšu ministrijas funkcijas attiecas arī uz budžeta darbībām. Tas ir šaurāks nekā finanšu, un to var attēlot kā vienu no pēdējiem virzieniem. Šīs aktivitātes ietvaros Finanšu ministrija kontrolē budžeta sadali, lai risinātu problēmas dažādos teritoriālajos līmeņos. Turklāt, ja valsts resursi tiek aprēķināti visā valstī un tās pieņemtie normatīvie akti par budžeta darbību tiek izplatīti visur, tad atbilstība atsevišķā pašvaldībā izdotu likumu noteikumiem ir nepieciešama tikai tajā. Citas Finanšu ministrijas funkcijas ir nodokļu, apdrošināšanas, valūtas un banku darbības regulēšana.
Budžeta organizācija
Finanšu ministrijas kontroles funkcijas ietekmē finanses, taču šajā jomā dažādiem departamentiem ir specifiskāki uzdevumi, piemēram, federālā budžeta sagatavošanas un izpildes organizēšana. Šīs aktivitātes ietvaros tiek apkopoti pārskati, tiek plānoti resursi fiskālajam gadam un tiek prognozēti ienākumi nākotnē, tiek sagatavoti pārskati par naudas ieņēmumu atkarību no izmaiņām likumdošanā. Tas pats departaments kontrolē arī izdevumus, tas ir, tiek sastādīts sadales plāns, un tiek aprēķināta maksimālā iespējamā summa par pagaidu periodiem.
Starpvaldību attiecības
Nākamais Finanšu ministrijas uzdevums un funkcija ir regulēt attiecības starp valsts, reģionu un pašvaldību valsts institūcijām, ko papildina budžeta darbības atbilstošos līmeņos. Pilnīgai kontrolei visi izdevumi tiek iepriekš sadalīti un pastāvīgi fiksēti. Priekšmetu budžeta tiesības tiek pielīdzinātas viena otrai, kā arī pašvaldību ienākumi. Viņu attiecības ar federālajiem resursiem ir vienlīdz svarīgas, tāpēc finansiālās palīdzības un nodokļu maksāšanas standarti tiek aprēķināti pēc vienas metodes.
Krājaizdevu sabiedrības
Kreditēšanas sadarbības jomas regulēšana ir vēl viena Krievijas Finanšu ministrijas funkcija. Juridisko personu vai personu brīvprātīgas arodbiedrības darbības, kas pastāv finansiālas savstarpējas palīdzības nolūkos un kuras izpaužas kā aizdošanās viena otrai un vispārējās līdzekļu bilances saglabāšana, regulē federālais likums. Finanšu ministrijas pilnvaras un funkcijas šajā jomā ir apstiprināt normatīvos aktus, uzturēt krājaizdevu sabiedrību valsts reģistru, uzraudzīt to rīcību un sadarbības dalībnieku izaugsmi. Šie pienākumi federālajai ministrijai ir uzticēti ar valdības dekrētu.
Mikrofinansējums
Krievijas Federācija nodrošina finanšu pakalpojumu sniegšanu iesācējiem uzņēmējiem. Sfērai ir liela nozīme valstij, jo spēja uzsākt uzņēmējdarbību bez sākuma kapitāla un neatkarīgi no kredītvēstures stimulē uzņēmumu skaita palielināšanos un nodokļu ieņēmumu pieaugumu. Šīs darbības, ko sauc par mikrofinansēšanu, regulēšana ir arī viena no galvenajām Finanšu ministrijas funkcijām. Mikrofinansēšanas organizācijas nevar patvaļīgi noteikt aizdevumu apjomu, kārtību un nosacījumus, šo darbību regulē federālais likums.
Finanšu tirgi
Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas funkcijas finanšu tirgū ir samazinātas līdz pagaidu brīva kapitāla mobilizācijas, kredīta nodrošināšanas, naudas apmaiņas un līdzekļu piešķiršanas regulēšanai ražošanas procesā vai sadalei starp sektoriem. Tas attiecas gan uz banku finansēšanu, gan uz vērtspapīru tirgu. Pareiza rīcība un pareiza kontrole veicina visas ekonomikas efektivitātes palielināšanos, tāpēc Finanšu ministrija piedalās valsts sociāli ekonomiskās attīstības prognožu un priekšlikumu izstrādē par monetāro politiku, kā arī īsteno pasākumus finanšu tirgus darbības uzlabošanai.
Vērtspapīru tirgus
Finanšu ministrijas funkcijas vērtspapīru tirgū veiks tās pārstāvis - Krievijas Banka. Regulēšana notiek, nodrošinot ekonomiskajās attiecībās iesaistīto pušu finansiālo drošību attiecībā uz vērtspapīru apriti un standartizējot procedūras. Tas nodrošina ieguldītāju aizsardzību un efektīvu tirgu darbību, tiek samazināta negatīvā ietekme uz ekonomiku un monopolu veidošanos. Īpaši rūpīga pārraudzība tiek veikta akcionāru brīdināšanas sistēmā un informācijas apmaiņā ar informāciju par gaidāmajām vadības izmaiņām, jaunajām stratēģijām un citiem nozīmīgiem pakalpojumiem.
Valsts parāds
Ar budžeta deficītu var veidoties valsts parāds, kas izteikts rubļos un ārvalstu valūtas aizņēmumos starptautisko tiesību subjektiem, piemēram, citām valstīm. Tiek plānota un ņemta vērā parādu saistību uzņemšanās un to samaksa. To izbeigšana ir iespējama, periodiski daļēji norakstot pamatparādu un samazinot tā apmēru, mainot atmaksas nosacījumus, veicot atliktos maksājumus. Turklāt valsts var pārdot savu parādu trešajām personām, kā rezultātā mainās aizdevējs. Īsumā Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas funkcijas šajā gadījumā var raksturot kā šo procesu tiesisko regulējumu.
Militārā un tiesībaizsardzības
Tiesiskais regulējums valsts aizsardzības, tiesībaizsardzības un valsts drošības jomā ir viena no Finanšu ministrijas prioritārajām jomām. Ministrija izstrādā federālā budžeta projekta parametrus attiecīgajām funkcionālās klasifikācijas sadaļām, sagatavo secinājumus par starptautisko līgumu projektiem par militāri tehnisko sadarbību, kolektīvo drošību, pienākumu veikt kopīgas iemaksas starptautisko organizāciju budžetos, mierīgu kosmosa izpēti un atomenerģijas izmantošanu, ķīmisko ieroču iznīcināšanu un dažus citi ieroči
Kopā ar citām organizācijām Finanšu ministrija kontrolē kopēju ārējās tirdzniecības politiku attiecībā uz militāriem izstrādājumiem, veic ieguldījumus valsts aizsardzībā un valsts drošībā un ierosina mehānismus, lai uzlabotu sociālo garantiju ieviešanu militārpersonām, jo īpaši mājokļu celtniecību.
Revidentu organizācijas
Par finanšu pārskatu ticamības neatkarīgu revīziju un novērtēšanu ir atbildīga arī Finanšu ministrija. Federālā iestāde uzsāka likuma par auditu pieņemšanu, kura dēļ obligātā licencēšana tika aizstāta ar iestāšanos pašpārvaldes organizācijās (SRO). Finanšu ministrija uzņēmās atbildību par organizāciju normatīvo aktu ievērošanas uzraudzību, kā arī par revīzijas pakalpojumu tirgus stāvokļa analīzi, to reģistra uzturēšanu, priekšlikumu sagatavošanu SRO sastāvam un skaitam un lēmumu pieņemšanu par kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanu.
Finanšu pārskati
Tā kā revīzijas darbības attiecas uz grāmatvedību un finanšu pārskatu sniegšanu, šīs jomas kontrole ir iekļauta arī Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas galvenajās funkcijās. Ministrija organizē sniegtās informācijas pārbaudi, iesaistās pašregulējošās un citas sabiedriskās organizācijas, lai piedalītos normatīvo un normatīvo aktu projektu sagatavošanā, sadarbojas ar citām federālajām institūcijām, lai apstiprinātu padomes sastāvu un nodrošinātu tās darbu. Darbības joma neaprobežojas tikai ar vienu valsti, arī Starptautisko grāmatvedības standartu izstrādē ir iesaistīta Finanšu ministrija.
Dārgmetālu un akmeņu aprite
Dārgmetālu un dārgakmeņu ražošana, pārstrāde un aprite notiek arī piedaloties Finanšu ministrijai. Tirgus darbību regulē attiecīgais federālais likums, saskaņā ar kura izstrādājumiem rotaslietas var būt valsts, tās subjektu vai pašvaldību jurisdikcijā un fizisko un juridisko personu īpašumā. Zelta, sudraba, platīna, kā arī pallādija, irīdija, rodija, rutēnija un osmija, dabisko dārgakmeņu un pērļu uzskaites cenu aprēķins tiek atjaunināts katru dienu un norādīts rubļos. Tas ir nepieciešams grāmatvedībai.
Muitas politika
Finanšu ministrijas funkcijas, izstrādājot valsts politiku muitas maksājumu jomā un nosakot preču vērtību, veic viens no tās departamentiem. Viņš arī pārvalda spirtu saturošu dzērienu apriti, izņemot lauksaimniecisko ražošanu no sava vīna dārza.
Muitas un tarifu regulēšana ir viens no svarīgiem Finanšu ministrijas uzdevumiem, jo tādā veidā ir iespējams aizsargāt nacionālos ražotājus no ārvalstu konkurences un nodrošināt līdzekļu plūsmu valsts budžetā. Muitas jomā Finanšu ministrijas departaments sagatavo apstiprināšanai un apstiprina normatīvo aktu projektus.
Pensijas pabalsti
Par pensiju uzkrājumu veidošanu un ieviešanu ir atbildīga Finanšu ministrija. Tas attiecas gan uz valsts, gan nevalstisko pensiju nodrošināšanu. Finanšu ministrija aprēķina kopējo pensiju fondu līdzekļu apmēru un regulē to darbu tā, lai maksājumi tiktu aprēķināti ilgtermiņā. Īpaši pašreiz notiekošā reforma, kas saistīta ar pensionēšanās vecuma palielināšanu, pēc Finanšu ministrijas domām, ir paredzēta, lai samazinātu pārskaitījumus no federālā budžeta un palielinātu PFR pašu ienākumus līdz 6, 8%, kas pozitīvi ietekmēs pensionāru labklājību.
Azartspēļu un loteriju kontrole
Izložu organizēšana un azartspēles ir valsts kontrolē. Tas nozīmē, ka laukā pastāvīgi tiek pārbaudītas azartspēļu aprīkojuma tehniskā stāvokļa pārbaudes, azartspēļu iestāžu prasību ievērošana un ieņēmumu mērķtiecīga izlietošana. Par nelikumīgām azartspēlēm seko nopietns sods, kas ir vēl bargāks, uzlabojot likumdošanu, jo īpaši Likumu par izlozēm.
Finanšu ministrija nosaka veikšanas noteikumus, kontrolē mērķa atskaitījumus no ieņēmumiem. Pēdējiem vajadzētu finansēt sabiedriski nozīmīgus objektus un pasākumus (galvenokārt sportu). Par to, ka loterijas rīkotājs slēpj gada pārskatu par rezultātiem, draud administratīvs sods.
